良法善治，以法治促发展

车同学

    法律是治国之重器，良法是善治之前提。习近平总书记曾指出，“我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，世界百年未有之大变局加速演进，改革发展稳定任务艰巨繁重，对外开放深入推进，需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用”，同时强调“社会主义市场经济是法治经济”。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央不断完善社会主义市场经济法治体系，加快法治经济和法治社会建设，把经济社会发展纳入法治化轨道。我国当前的经济发展前景向好，但发展不平衡不充分的问题仍较为突出，因此，我们需要通过正确认识和处理市场经济和法治的关系，运用法治思维和法治方式推动经济高质量发展，以解决这一经济发展的困境，促成良法善治的美好局面。

    一、把握经济发展和法治的关系

   “法治”和“经济”是相辅相成、互相促进的关系，我们充分发挥和加强法治工作对新时代经济高质量发展的推动和保障作用。市场经济本质上是市场决定资源配置的经济，要发挥市场对资源配置的决定性作用，就要为市场活动提供公正、稳定、可预期的法治环境，完善社会主义市场经济法律制度，即要坚持法治思维、增强法治观念，深入把握经济规律，实现依法调控和善治经济的最终效果。

    二、以法治思维为基础，以法治方式优化营商环境

    “法治是一种基本的思维方式和工作方式，法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展”。法治思维，就是以现代法治理念为基础、以公平正义为核心价值，依据规则至上、职权法定、尊重人权、正当程序等原则要求，分析事物、判断是非、作出决策的理性思维方式。法治方式，就是运用法治思维处理和解决问题的行为方式和手段，是法治思维在实践层面的具体要求和表现，其对于现代经济发展的价值和功能主要体现在：

    以法治方式确认和保护产权。产权制度是社会主义市场经济的基石，市场经济发展的前提条件在于建立一个完善的现代产权制度，推进产权保护法治化。只有以法治方式确认和保护产权保护法律体系中自然人、法人、非法人组织的人身权、财产权等，才能更好地稳定经济秩序和市场预期，更好保障市场主体的安全感和获得感。市场主体的产权得到有效保护，就会产生谋求发展的不竭动力。如民法典，就是通过明确民事主体权利义务，在财产权、合同等方面进行制度优化，使民事活动更加适应经济高质量发展的需要，使民事主体能够依据自己的意愿进行自由交易，提高市场配置资源的效率。此外，民法典还丰富了我国民事主体的类型，完善了法人制度，拓展了参与市场经济活动的主体范围，有助于推动各行各业参与市场经济活动，释放经济发展潜力。

    以法治方式规范公平竞争的市场环境。按照市场经济公平竞争的要求，应努力做到让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为、法定职责必须为”，保障各类市场主体依法平等使用资金、技术、人力资源及其他各类生产要素和公共服务资源。只有健全完善以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，才能充分保障各类市场主体公平参与市场竞争，激发市场各种生产要素的活力，实现效益最大化和效率最优化。

    以法治方式进行有效的市场监管。社会主义市场经济是信用经济、法治经济。各项相关的行政等法律法规的制定完善和执行，强化了不敢失信、不能失信的规则意识，推动形成稳定有序的市场环境，也弘扬了诚信观念。在市场经济条件下，高效、权威的行政执法将督促市场遵守法律法规、履行法定义务、承担相应社会责任。政府还可以通过加强社会信用体系建设、惩罚失信行为等，激励市场主体诚信经营、合法经营。民法典对民事权益的全面保护，也能有利于增强市场主体对自身权益保障的信心，让市场主体安心投资经营，为经济发展继续力量。

    法治是我国国家治理体系和治理能力的重要依托，在经济高质量发展过程中发挥着固根本、稳预期、利长远的作用，法治也是最好的营商环境。我们要善于运用法治思维凝聚改革共识、巩固经济体制改革成果，善于以法治方式规范各类市场主体及其行为、处理各种错综复杂的关系，稳妥应对经济社会发展过程中的各种困难和风险。