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从强势政府视角看中国经济

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发表于 2019-12-14 18:30 | 显示全部楼层 |阅读模式 | 来自广东
从强势政府视角看中国经济
李俊

有一些经济学者会把政府和自由市场对立起来,他们的观点是只要政府不进行干预,就获得自由市场,从而降低交易费用。实际上,政府进行干预导致交易费用上升,也可以降低,关键是这种干预起到管制作用还是促进。

政府可以挤压自由市场,但是也可以促进自由市场的发展。如果一个地方处于无政府状态,并不意味这个地方就是自由市场。没有政府出来提供产权保护,可能黑社会等组织会出来破坏商业活动。有一些国家或者地区,政府并不是强势,甚至放任不管,表面看起来是政府成就了自由市场,然而仔细观察之后,就会发现当地经济自由度并不高。政府放弃干预之后,结果工会组织、环保组织、爱护动物组织等团体压制自由市场。

有很多资本主义国家,政府对经济参与度确实不高,但是政府缺位之后,很多商业都受到工会组织、环保组织等团体的干预。美国看起来是一个自由市场的国家,政府对经济干预得不算多,但是那些非政府组织却不断干预经济。美国汽车工会组织是非常强势,干预用工合约自由,导致美国汽车产业竞争力并不高。

2019年底,中国高铁的通车里程,达到3.5万公里,占世界的三分之二。中国高铁发展速度如此快,原因是多方面的,但是政府有能力征地,这是很关键的因素。如果政府不是那么强势,不可能这么高效地完成征地。

印度在2014年宣布,要建500公里的高铁,计划在2022年通车。结果过了五年,还没动工。原因是很简单,征不到地。美国是一个发达国家,发展高铁方面也是遇到征地的困难。就算可以动工的高铁,美国在建设方面的速度也很慢。

规划中的美国加州高铁,首段里程840公里,计划的修建时间是14年。形成鲜明对比是,京沪高铁全长1318公里,开工到通车只用三年多时间。造成这种差别就是,美国的修路工人,他们是每天上午九点上班,下午五点下班,周六周日和一切节假日不工作。如果他们心情不好,就要进行罢工。

美国波士顿的一条5.6公里的隧道,1991年开建,2017年才完工。1982年最初的工程预算是28亿美元,结果经过将近十年的扯皮,终于动工了,最终花费是150亿美元。澳大利亚准备修一条500多公里的高铁,计划投资是1140亿澳元,但是规划通车时间是2065年。

中国政府很重视基础设施方面的投资,这种做法确实挤压当前的消费,但是从长远来看,能够推动经济不断增长。中国电商能够发展起来,有一个很重要因素,就是基础设施好,道路网比较完善。

一直以来,很多经济学者都认为只要是政府主导的投资皆乏善足陈。通常情况下,私人投资比政府投资更有效率,但是不同局限之下,结果可能有所不同。政府主导式投资,只有放到具体约束条件下,我们才可以判断里面的错与对。

基础建设方面,政府来做的话,可能比私人更有效率。征地方面,如果没有政府来做,很难开展。从某种意义上来说,政府好比一个商场,企业好比租户。也就是说地方政府相当一个服务公司,把基础设施搞好了,就把租户引进来,然后收取租金。

著名经济学家张五常说道:“一个跳高的人,专家认为不懂得跳。他走得蹒跚,姿势拙劣。但他能跳八呎高,是世界纪录。这个人一定是做了些很对的事,比所有以前跳高的做得更对。那是什么?在不同的内容上,这就是中国问题。”

有一些人解释中国经济,往往先有理论,然后找例子来支持理论。实际上,这种做法是错误。所谓的理论,只是对真实世界洞察的一种结果,然后总结出来。特别基础建设方面,要不是有了强势政府,就不可能做到如此高效。如果征一块土地,先让环保组织讨论一遍,接着给动物组织讨论一遍,经过无数程序之后,少年也变成老年了。

中国有一些地方政府,好大喜功的行为,盲目规划,也做了很多失误的投资,但是地方政府存在竞争,也在一定程度上纠正这种错误。有一些地方政府对收费公路进行回购,从而提供免费通行,这都是地方政府竞争的结果。比如,深圳三条高速取消收费,回购成本超400亿。这种做法让沿线土地升值,这笔账算得很好。

强势政府可以破坏产权,也可以保护产权,关键是具体怎样做。政府不要插手企业具有的经营,也就是尽量不要干预正常的经济活动,但是提供完善的基础设施,对企业的发展是起到积极作用。政府不仅是政府,同时也是商场,能够给租户提供服务。
2019年12月12日
李俊,广东湛江人。个人公众号:草根清谈。

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