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和衷共济担使命 砥砺前行勇作为
一一学习《中国新型政党制度》的体会
王大庆
6月25日，在中国共产党即将迎来百年华诞之际，国务院新闻办发布了《中国新型政党制度》白皮书。通过认真学习《中国新型政党制度》白皮书，使我深刻认识到，政党是国家政治生活中的重要力量。中国新型政党制度，是马克思主义政党理论与中国实际相结合的产物，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。深刻揭示了“新型政党制度”植根于我国深厚的文化基础、理论基础、实践基础、制度基础，充分反映了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的独特优势。我们各级政协务必认真学习、深刻领会“新型政党制度”的精神实质和科学内涵，深切了解、认识中国新型政党制度的世界意义和政治优势，充分发挥好政协在新型政党制度实践中的独特作用。
一、深切了解中国新型政党制度的世界意义
习近平总书记强调，中国新型政党制度“不仅符合当代中国实际，而且符合中华民族一贯倡导的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀传统文化，是对人类政治文明的重大贡献。”这是政治文明、政党文明的中国表达，也是制度自信、政党自信的集中表现。从全球视野看，中国新型政党制度体现了世界政党制度共性与个性的统一，它不仅对中国有意义、有价值，而且已经并将继续影响着世界，具有越来越显著的世界意义。其世界意义主要体现在：
（一）破解了世界政党关系的一个历史难题。在当今世界的200多个国家中，除了少数国家没有政党或只有一个政党外，多数国家都有多个政党同时存在。这就带来了一个历史难题，即在一个国家中政党与政党之间的关系如何处理的问题。在西方两党制和多党制国家，不同政党为了取得政权，往往会激烈冲突和争斗。彼此相互倾轧和攻讦，势不两立，是西方政党关系的常态和突出特点。即使政党之间有合作，也只是偶然和临时的。而在中国，中国共产党和各民主党派是领导和自觉接受领导的关系，是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的关系，是一种团结合作的亲密友党关系。这种关系是在我国革命、建设和改革事业的长期发展进程中形成的，是在吸收中华民族优秀传统文化的基础上造就的，彰显了中国特色和中国智慧，有利于集中力量办大事，有利于科学民主决策，有利于保证国家和社会的稳定发展。这是中国对于世界如何正确处理政党关系的创造性解答。
（二）拓展了世界政党制度的实践发展路径。政党首先产生于英国、美国、法国等西方国家，两党制、多党制这两种政党制度形式也首先出现在这些西方国家。这些西方国家开创了现代民主政治的先河，对整个世界历史进程产生了重大影响。一些持有西方中心论的人就认为，两党制、多党制带有普遍性，代表着非西方国家政党制度的发展方向。20世纪80、90年代，苏联东欧国家的社会主义政权垮台，政党制度演化为两党制或多党制，似乎也在某种程度上印证了西方中心论的上述观点。但在中国，近代以来先后出现三种政党制度，即民国初年的多党制、大革命失败后的国民党一党专政和新中国实行的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，走出了一条完全不同于西方政党制度的实践发展路径。中国共产党建党100周年的实践历程充分证明，一个国家，具体采取什么样的政党制度，归根结底要根据本国国情和政治发展的现实需求来决定。两党制、多党制绝非历史的必然，这两种政党制度都有其固有的矛盾弊端和制度局限性。坚持中国共产党领导的多党合作与政治协商制度，绝不是暂时的权宜之计，而是中国人民历经劫难、屡次试错后，根据中国国情和政治现实需求做出的正确抉择。中欧数字协会主席路易吉·甘巴尔代拉不无感慨，“中国政治制度的突出优势在于，中国共产党能够团结其他政党，在共同协商的基础上制定出务实而长远的发展规划，并且一道为实现远大目标而奋斗。这在世界上其他国家是很少见的。”中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，既不同于有些国家的一党制，也不同于西方的两党制、多党制，而是人类历史上一种全新类型的政党制度，为世界政党制度的实践发展提供了中国方案。这也正是人类文明发展多样性的具体体现。
（三）创造了世界民主政治的崭新实现形式。美国学者福山在其广受关注的《历史的终结》中写道：自由民主制已经成为“人类政府的最后形式”，历史将终结在这里。这实际上也是西方国家长期以来的典型认识。在西方国家看来，民主只有一种实现形式，这就是西方国家的民主形式。而中国人民在探索和追求人民民主的历史进程中，找到和创造了人民民主的崭新实现形式，即协商民主。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的一项基本政治制度，是实现人民当家作主的另一重要形式。在中国，人民当家作主的权利，不仅包括独立地参加投票和选举，而且也应当包括参加日常事务的管理和协商。中国在坚持和发展选举和投票民主形式基础上，全面发展协商民主形式，不仅完全符合现代民主精神，也充分彰显了中国特色社会主义民主政治的特点和优势。在中国共产党领导下，人民内部各方面围绕各方面重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，有事好商量、有事多商量，具有鲜明的中国特色和中国气派，具有无比的优越性和强大的生命力。
（四）打破了世界政党政治的西方话语霸权。长期以来，西方国家垄断了世界政党政治的定义权、阐释权和评判权。它们凭借着自己的话语霸权，不遗余力地美化、包装西方政党政治，论证西方政党政治的优越性、合理性，给其带上普遍性的光环，并用它做为招牌来控制其他国家，从而实现自己利益的最大化。在实践中，一些国家正是受到其话语霸权的影响，不顾国情地移植、照搬西方的政党政治，结果导致国家治理失效、社会动荡。而中国新型政党制度的出现和成功，则从实践上打破了世界政党政治的西方话语霸权。在英国剑桥大学政治与国际关系高级研究员马丁·雅克看来：“越来越多的人相信，中国的崛起会促进世界的转型。”可以说，中国新型政党制度在全世界成功树立起一面新的旗帜，为非西方国家从西方政党政治的陷阱中跳出来，走出一条既吸收人类文明优秀成果，又符合本国实际的政治发展道路提供了全新选择。
二、深刻认识新型政党制度的强大政治优势
中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导、中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。中国共产党领导的多党合作制度、政治协商制度是中国新型政党制度的重要组成部分，也是中国新型政党制度政治优势的重要体现。中国共产党领导、多党合作，中国共产党执政、多党参政，共同彰显了我国社会主义民主政治的本质要求和我国新型政党制度的政治优势。
（一）新型政党制度具有更强大的凝聚力。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。正是这样，它能把广大人民群众凝聚起来，把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗。同时，新型政党制度既强调中国共产党的领导，也强调发扬社会主义民主，包括政治协商、民主监督、参政议政。切实做到“有事多商量、有事好商量、有事会商量”，通过政党协商这一民主形式和制度渠道，凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，共同把中国的事情办好。如今我们处在决胜全面建成小康社会的决胜阶段，尤其需要团结一致、不懈努力，充分发挥新型政党制度凝心聚力的制度优势。
（二）新型政党制度具有更高的决策和执行效率。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度通过制度化、程序化、规范化的安排，集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化，具有效率优势。现今一些国家，多党恶性竞争，处理问题反复拉锯，议而不决，决而难行，效率低下。不少国家传统主流政党支持率下降、政党力量分化，国家政局变得复杂，经济社会发展的不确定性上升。与之形成鲜明对比的是，我国新型政党制度有效避免了囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。中国共产党是执政党，民主党派是参政党，在中国共产党统一领导下，各党派广泛参与国家事务，并达成最大共识，使得集中与民主有机统一，更具活力，能够实现集中力量办大事，可以“一张蓝图绘到底”，高效解决关系国计民生的重大问题。中国共产党历来高度重视多党合作，进入中国特色社会主义新时代后，多党合作舞台极为广阔。新型政党制度的高效优势将发挥更大作用。
（三）新型政党制度具有更为完善的廉洁保障。中国共产党与各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，有效避免了一党缺乏监督的弊端，是更为廉洁的政党制度。中国共产党作为执政党，一直重视将党内监督与外部监督相结合。《中国共产党党内监督条例》提出：“各级党组织应当支持民主党派履行监督职能，重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议，完善知情、沟通、反馈、落实等机制”。党的十九大报告指出：“加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。”有监督、有制约、有促进，新型政党制度中的民主监督功能，为保障权力廉洁运行提供了制度基础。
“履不必同，期于适足；治不必同，期于利民。”中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一新型政党制度不仅符合当代中国实际，而且符合中华民族一贯倡导的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀传统文化，是对人类政治文明的重大贡献。在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中，我们要进一步坚定制度自信，发挥好我国新型政党制度的优势。
三、充分发挥政协在新型政党制度实践中的独特作用
习近平总书记指出：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。”人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商机构，作为各民主党派参与国家治理的重要平台，在工作中要认真学习领会并贯彻落实好中国特色社会主义新型政党制度理论，通过丰富多彩的履职活动，充分发挥出政协在新型政党制度实践中的独特作用。
（一）充分发挥政协在新型政党制度实践中的政治引领作用。政协要把习近平总书记关于加强和改进政协工作的重要思想以及新型政党制度重要论述作为统揽各项工作的根本遵循。要始终坚持正确导向，综合运用多种形式，通过集中培训、理论研讨、现场学习考察、谈心谈话思想交流、荐书悦读分享体会等活动，引领政协系统和各民主党派深刻领会、准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚定“两个维护”，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。针对委员中民主党派成员占比较多的实际，在委员队伍的培养管理和履职考核中，要主动加强和各民主党派的沟通联系，及时通报情况，全面准确把握其履职情况特别是思想政治状况，并通过完善委员监督管理制度，让民主党派委员也和中共党员委员一样过上“双重组织生活”，实现所在党派和政协组织的“双重管理”。
（二）充分发挥政协在新型政党制度实践中的政治聚合作用。在市县一级，地方各民主党派组织机构健全，成员队伍也有相当数量，他们中有不少的人是专家、学者或民营企业家，是一支不可忽视的积极力量。要注意改善政协委员中民主党派成员结构与比例，安排民主党派成员参加政协机关和各专委会的工作并担任一定数量的专职或兼职领导职务，积极创造条件让民主党派及其成员有施展才能的舞台和机会。我们各级政协要动员更多的民主党派组织、成员把思想认识统一到新时代中国特色社会主义战略部署上来，把参政议政落实到调研、协商、监督、服务活动中来，将其智慧和力量有效激发，为打赢“三大攻坚战”精准建言出实招、集合众智克难关，为推动茂名经济社会发展充分聚合社会各界力量，形成全社会意愿的最大公约数，画出民心民愿的最大同心圆，汇聚同心筑梦的最大正能量。
（三）充分发挥政协在新型政党制度实践中的政治保障作用。我们各级政协要积极为各民主党派履行职能职责搞好服务、提供便利、营造氛围。要促进知情明政，邀请民主党派参加政协组织的各种会议和活动，参加党委、政府、纪检监察、法检两院向政协所作的重要情况通报与协商，让其及时掌握党的路线、方针、政策和党委、政府的决策部署；政协的有关文件、信息资料和刊物等，视情况抄送民主党派，让其更多了解政协工作情况。要拓展参政空间，积极探索“互联网+”履职新模式，通过网上议政、委员信箱、远程协商等形式，为民主党派委员履职创造更多的活动空间，使其更好地提出微建议，参与微协商，实施微监督，推进微建设，提供微服务。要进一步加强与民主党派的联系沟通，通过建立健全调研联动、活动联办、走访共商、委员共管、履职共评、定期交流等机制，完善政协班子成员定期走访党派机关、中共党员委员与包括民主党派委员在内的非中共党员委员结对子、交朋友等制度，经常登门走访、座谈交流，积极为民主党派加强自身建设提供支持，实现政协工作和各民主党派工作的良性互动、互促共进，为茂名社会经济又好又快发展作出新的更大贡献。（作者是茂名市政协机关干部）
图为茂名市政协机关干部王大庆在大会上畅谈学习体会。
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发表于 2021-7-15 08:19
