黄岭镇：党建引领村规民约推进移风易俗推出文明新风尚

JRDB · 发表于 2022-12-12 11:13

修订完善村规民约、建立“红黑榜”评议机制、做实乡村治理积分制……今年以来，为加强基层治理能力，黄岭镇持续强化党建引领，结合村情实际，开展“党建引领村规民约推进移风易俗”书记项目，充分发挥村规民约在基层治理中的积极作用，今年高分通过了创建省卫生镇明察暗访，截至11月21日，已有5条村100%通过美丽宜居村验收。

“红榜”PK“黑榜”，迈出乡风文明新步伐
在过去的很长一段时间里，农村房前屋后乱堆乱放、垃圾随处丢等各种乱象导致黄岭镇社会治理压力大、难度高；村民自治程度极低，导致治理力量薄弱，这成为黄岭镇社会治理管理中面临的主要问题。如何破题？村规民约成为重要突破路径。今年以来，黄岭镇紧紧围绕“提升党建引领基层治理效能”主题，坚持党建引领，把村规民约作为加强基层群众自治的重要抓手，通过不断修订完善村规民约，持续增强基层组织自行治理能力和成效，为实现美丽、文明黄岭不断夯实党组织建设基础。

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各村（社区）通过修订完善村规民约，内容涉及乡风文明、社会治安、乡村建设规划、人居环境整治、殡葬改革、疫情防控等各个方面。通过党员和村民代表入户收集问题、宣传村规民约，确保各项条款符合群众意愿，让村规民约家喻户晓。此外，各村（社区）进一步将规约条文分类，建立村规民约红榜清单和黑榜清单，“红榜”主要围绕遵守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面激励先进，开展脱贫致富、家居整洁、子女成才、勤俭持家、孝老爱亲、明礼诚信、崇尚科学、热心公益等示范户评选，宣传自强感恩、勤劳致富、诚信守法、移风易俗等文明风尚。“黑榜”则侧重针对违背社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面鞭笞后进，曝光婚丧大办、高额彩礼、铺张浪费、厚葬薄养、不讲文明等陋习行为。

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“红黑榜”在村（社区）党组织领导下开展，由村（社区）“两委”干部、村（居）务监督委员会成员、村（居）民小组长、村民代表、党员代表等组成评议会，按照“知榜、评榜、管榜”运行流程组织实施。“知榜”由评议会通过公示栏、倡议书、大喇叭、微信群等渠道，发布具体实施办法和有关奖惩措施，保障基层群众知情权、参与权、表达权、监督权。“评榜”由评议会公开征集基层群众遵守法律法规政策和村规民约（居民公约）情况，提出上榜人选、上榜事由、上榜类别等建议意见，提交村（居）民代表会议民主评议决定。“管榜”由评议会确定专人负责管理，在规定时限内上墙张榜公布。红黑榜实行动态调整机制，“黑榜”人员限期改正的，经评议可撤下“黑榜”。

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“大家通过‘红黑榜’，对什么是值得提倡的，什么是应该摒弃的，都清清楚楚。通过公布黑榜名单，让群众知耻而不再违、不敢违，由此下来，大家都能慢慢重视人居环境整治等各项工作。”南清村李荣晓书记谈到。他认为，在“红黑榜”的激励和约束下，文明新风定会在黄岭镇蔚然成风。

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精准教育，化“黑”为“红”
“红榜人员”典型人物黄岭镇上平山村小赖一户，认真履行门前三包责任，能做到庭院干净整洁，而且为人诚实守信，勤劳工作，以努力实现致富，平常提倡勤俭节约，崇尚科学，抵制封建迷信，并能弘扬中华美德，孝敬老人，关爱儿童，家庭和和美美。同村的村民老杨说：“我觉得‘红黑榜’制度特别值得点赞，自从村里设立了‘红黑榜’，现在我们村里谁家的卫生搞得好，大家都会主动向他家学习，谁家的卫生要是搞得不好，脸上都会觉得不光彩，都不好意思出门。”

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“红榜”先进充分利用文艺演出、新闻媒体等广泛宣传报道，激励争创先进、争做模范、争当典型。“黑榜”后进采取组织学习、批评教育、结对帮助等方式进行规劝，督促提高认识、转变思想、限期改正。通过“红榜”正向激励弘扬和“黑榜”反向约束鞭策，营造基层群众以“红榜”题名为荣和以“黑榜”有名为耻的舆论氛围，引导基层群众牢固树立社会主义核心价值观，激发基层群众形成“向上、向好、向善”的共同价值取向，推动基层社会治理现代化。

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对“黑榜”人员，村（社区）确定一名帮扶责任人对其制定落实教育转化措施，每月上门掌握思想动态，及时劝导帮教，并发动周边居民开展日常监督，帮助其自我觉醒，自我转化。对积极改正错误、家庭存在实际困难的，由村委会出面协调解决，巩固提升转化成果。

“黑榜人员”典型人物黄岭镇下平山村老林一户，违反村规民约，没有落实“门前三包”，生产用具柴草竹竿乱摆乱放，环境卫生非常差，村干部、村长屡教不听。但当“红黑榜”挂出去时，他从一开始的不满，在干部的教育帮助下，在“红榜”先进村民事迹的激励下，他也开始慢慢改掉自己的不文明行为，也开始注意不乱摆乱放，现在基本上能保持一个相对干净的环境，他说，希望能不断进步，自己也能登上“红榜”。

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2022年1至11月黄岭镇共登记“黑榜人员”273名、“红榜人员”156名，“黑榜人员”累计谈话教育390人次，教育转化“黑榜”人员260名，打牌赌博、不赡养老人、不支持村级建设等不良之风得到有效遏制，孝老爱亲、邻里团结、勤劳致富、回馈乡里成为群众的普遍共识。“红黑榜”评议活动立良俗、树正气、促善治，以“四两拨千斤”之力，有效提升了黄岭镇的乡村治理和基层自治水平。

推深做实乡村治理“积分制”，培育遵规守约新风
村民达到一定的积分可兑换奖品，从物质、精神、政策三个方面“赋能”信用积分，切实提升党员、群众参与农村基层社会治理的积极性，引导广大群众崇德向善，同时激发村民遵守村规民约的主动性和积极性，推动实现村民的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。坚持积分内容群众定、积分方式群众议、积分结果群众评，将乡村振兴各项事务量化为积分指标，按照一户一档建立积分台账。设置评分指标、评定方式和分值标准，制定农户积分评分表，由村“两委”牵头负责组建积分评议小组，每月开展积分评定，评选出家家清洁、户户文明“卫生示范户”，在2022年12月共为386户颁发证书，通过典型示范、以点带面，持续营造良好社会舆论氛围，推动工作扎实有效开展。

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下一步，黄岭镇将进一步探索党建引领基层治理的新思路、新举措以及长效机制，整合辖区资源，发挥各级党组织引领作用，以组织带动党员、党员带动群众，增强村规民约在基础治理中的实效，增强基层党组织执行力和凝聚力，形成共建、共治、共享的良好格局。

文 / 通讯员谭嘉乐
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