上海福彩：办好民生实事 增进百姓福祉

福彩公益金作为一项特殊的社会资金，体现着广大购彩者对公益事业的无私奉献、对社会责任的担当情怀，也寄托着人们对美好未来的共同期待。福彩公益金在各类公益事业上的投入，让温暖与希望在上海这座城市生根发芽。

福彩公益金是民政事业发展的重要资金来源。从1987年到2023年，上海市共为国家筹集福彩公益金249.61亿元，其中上缴中央福彩公益金120.75亿元，市级留成84.66亿元，区级留成44.2亿元。养老福利类、儿童福利类、残疾人福利类、社会公益类等这些关乎民生福祉的领域，都得到了福彩公益金的大力支持。

“十四五”期间，上海市累计筹集福彩公益金42.16亿元。福彩公益金的运用始终坚持创新与突破，支持社区服务设施的建设和完善，为广大市民提供更加便捷丰富的文化生活选择；及时响应和支持重大自然灾害的救助以及公共卫生事件的有效治理，保障人民群众身心健康和生命安全……涓流虽寡，浸成江河，这些贡献直接提升了市民的生活质量，也彰显了上海这座城市的文明进步和人文关怀。福彩公益金，为城市的可持续发展奠定了坚实的基础。

“十四五”以来，上海养老服务体系在“四梁八柱”基本建立的基础上，着力推动“增量”“增能”“增效”，彩票公益金成为市级建设财力和市财力的有力补充，对不断提升本市养老服务发展水平起到了积极作用，各类资金同向发力，取得了显著成效。一是加快养老床位建设。截至2023年底，上海已建成17.28万张床位，初步缓解了“一床难求”的刚性需求。二是推进社区嵌入式养老服务。截至2023年底，上海建成综合为老服务中心459家，在街镇全覆盖的基础上向片区延伸。同时，上海市建成197家以短期住养照料为主的长者照护之家、918家提供白天照料的社区日间服务中心、1846个社区老年助餐服务场所、136个长者运动健康之家，建设家门口服务站点214个。重点探索开展“家庭照护床位”，目前上海市有60余家机构提供家庭照护床位服务。三是积极推进老年人居家环境适老化改造，提升老年人居家生活的安全性和便利度。截至2023年底，已累计为逾2.1万户老年人家庭提供改造。四是完善家庭养老支持措施。持续实施“老伙伴计划”及“老吾老计划”，每年有4万名低龄老年志愿者为20万名高龄独居老年人提供日常关爱服务；为失能老年人的家庭照料者提供技能培训，受益人群达到4.6万人次。五是加强认知障碍照护服务。重点着眼于机构照护和社区干预两方面，建成认知障碍照护床位1.2万张，上海市老年认知障碍友好社区建设实现街镇全覆盖。六是加强养老服务队伍建设。与市人社局联合举办上海市养老护理行业职业技能大赛，共有112名养老护理员通过技能大赛获得养老护理员三级/高级工等级的职业技能证书。七是扶持保障养老机构发展。组织年度“以奖代补”工作，适时修订“以奖代补”办法，细化政策口径。通过设置招用持证人员奖、品牌连锁运营奖、内设医疗机构奖、服务质量提升奖、家庭照护床位运营奖等形式，引导养老机构不断提升服务质量。八是做好老年福利保障和志愿服务工作。开展沪疆“银龄行动”老年志愿服务活动。落实“银发无忧”保障计划，切实保障老年人的人身安全。九是开展养老服务创新试点项目。近年来，陆续开展了一系列的创新探索，包括发布智慧养老应用场景需求清单，引导社会和企业为老年人提供经济实用的智能养老产品和服务。会同经信委、卫健委发布《上海市智慧健康养老产品和服务目录（2022年版）》，89家企业的110项产品及服务入选。截至2023年底，建成智慧养老院36家，“养老院+互联网医院”推广应用104家。开展老年人“一键通”为老服务应急呼叫项目，服务对象涵盖30万名老年人，为老年人提供紧急救助、主动关爱以及各种生活服务。

“十四五”以来，彩票公益金在资助市属福利企业困难及残疾职工帮困、康复辅助器具社区租赁服务试点、精神障碍社区康复服务试点等残疾人福利项目方面，发挥了积极作用。一是继续推进康复辅具社区租赁试点，让更多有需要的市民群众享受到康复辅具租赁服务。二是支持首批建设的重残养护机构配置康复辅具，配置站立架、腿部训练器、训练台阶护理床、移位机、轮椅车、框式助行器等康复辅具产品，补齐残疾人养护机构建设短板，提升重度残疾人康复服务水平和重度残疾人养护机构管理，减轻机构工作人员工作强度。三是开展了精神障碍社区康复服务试点工作，为精障患者提供专业康复服务，帮助精神障碍患者提升生活自理能力和社会适应能力，完善了社区康复关爱服务体系，切实减轻了患者家庭和社会负担，营造了关爱精神障碍患者的良好社会氛围。

“十四五”以来，彩票公益金在加强上海市儿童福利机构建设、加强未成年人保护、进一步推进儿童福利事业发展方面，通过资助市儿童福利院家庭寄养劳务费、市儿童福利院家庭寄养工作站经费、市儿童福利院设备更新及房屋、基础设施维修改造等项目，成为了市级建设财力和市财力的有力补充，取得了一定成效。一是保障了儿童福利机构的设施、设备安全，拓展了特殊教育的功能，也为儿童们创造了一个更加安全、舒适、富有教育和实践功能的成长环境；二是通过支持市儿童福利院孤儿的医疗及康复需求，保障了孤儿们的生命权、健康权，提高了机体功能恢复程度，为他们未来健康自立、广泛平等地参与社会生活、实现人的全面发展奠定坚实的基础；三是为生活在福利机构中的大龄孤残儿童和部分社会散居孤儿提供了接受高等教育的机会，增强了他们融入社会的能力。

“十四五”以来，上海市继续搭建多方合作的公益活动平台，依托社区服务，弘扬公益文化，树立公益责任观。利用彩票公益金，开展了惠民殡葬补贴项目、社区市民综合帮扶项目、医疗帮困一卡通、“桥计划”——社会救助综合服务试点、慈善超市捐赠物资管理等一批公益项目，一方面促进公益性社会组织良性运行，提升社会化服务能力，推进社会力量参与社区管理和民生服务的积极性；另一方面满足社区多元化的服务需求，不断提升彩票公益金使用的社会效益。