村集体财务疑云两年未解，村民十三次信访陷入“自查自答”程序空转怪圈

崔兆云 · 发表于 2026-1-5 21:30

尊敬的各位媒体朋友、社会各界人士：
大家好！
我是崔兆云，广东省高州市泗水镇凤塘村村民，也是经村民大会依法授权的村务查账监督代表。自2024年初起，因村集体财务存在重大异常与疑点，我受村民委托，依法履行监督职责，持续向有关部门反映情况。然而，近两年的时间里，我们不仅未能触及真相，反而在层层转办中陷入“举报-转交被举报方自查-格式化回复-驳回”的循环，维权之路步履维艰，程序与实体正义双双受挫。万般无奈之下，我们决定向社会公开求助，恳请媒体与公众关注，推动问题的公正解决。

一、核心矛盾：预算公开数据与政府答复、村账实际收支之间存在无法解释的三重矛盾

1. 收支严重失衡：根据我们掌握的村账目资料，在2016年至2023年间，我村村集体账户显示年收入仅有百余元，却在此期间产生了超过26万元的不明支出。巨额资金的来源与具体用途，始终未有合理解释。
2. 官方口径矛盾：针对这笔资金的来源，泗水镇政府在先后多达10份的实体信访答复中，均反复强调对凤塘村实行“零拨款”。然而，根据高州市政府公开发布的财政预算信息，泗水镇的“对村居委会
（每年）补助”高达300多万元。“零拨款”的回复与公开的预算数据形成直接、明显的矛盾。
3. 财务监督失效：面对如此明显的收支异常和口径冲突，上级监管部门未能启动有效、独立的审计与调查，反而将问题交回被质疑方自查，导致监督机制形同虚设。

二、维权困境：十三次信访，次次陷入“闭环空转”，程序涉嫌多处违法

自2024年5月启动正式信访程序以来，截至2026年1月4日，我们累计收到泗水镇政府出具的13份相关回复（含10份处理意见书、3份程序性受理/告知书）。这一过程暴露出的问题触目惊心：

· 程序违法：我国《信访工作条例》明确规定，检举类材料不得转给被检举单位。然而，高州市信访局多次将我们的举报材料直接转交至被举报对象——泗水镇政府处理，形成“被举报者调查自己”的荒谬局面。茂名市信访复查复核部门则未对实体问题进行审慎复查，直接驳回申请。三级部门联动，实质上构建了一个“举报转交被举报方格式化答复上级驳回”的封闭回路，完全背离了信访制度的监督初衷。
· 回复敷衍矛盾：在13次回复中，镇政府答复或避重就轻、答非所问；或前后矛盾、逻辑不通；甚至出现用新法规追溯处理旧账、以“白条”断言资金清白、由镇长“自查自审”等明显不符合法律法规和基本财务准则的情形。（具体回复文号、时间及主要问题概要见附注列表）。
· 核心问题悬置：无论我们如何追问，关于“零拨款”与预算数据的矛盾、24万元支出的具体去向、村民合法监督代表身份被无视等核心问题，始终没有得到任何实质性回应。

三、四大核心质疑，亟待上级与公众监督

基于以上事实，我们郑重提出以下质疑，恳求一个负责任的答案：

1. 财务真实性质疑：“零拨款”的说法与公开的财政预算数据、村账中出现的巨额支出存在根本性冲突。这背后是否存在财务数据造假、资金挪用或其他违规违法行为？
2. 程序公正性质疑：将举报材料转交被举报单位自查自答，是否符合任何一条法律法规？为何相关单位可以无视《信访工作条例》的明确规定，长达两年、13次重复此违法程序？
3. 监督有效性质疑：经由合法村民大会授权的村务监督代表，其身份与履行监督职责的正当诉求，为何可以被基层政府以一纸文书轻易否定？村民自治与监督权利如何保障？
4. 责任归属质疑：一场事实清晰、矛盾突出的村财质疑，在长达近两年的时间里，历经13次信访程序却始终在“空转”，未能推动任何实质性调查。相关各级部门的监督责任、纠错机制究竟何在？

近七百个日夜，几十次往返奔波，我们村民所求，不过是一本能够看得懂的“明白账”，一个合法合规的监督渠道，一个公正透明的调查程序。然而，这些基本诉求却在地方性的“闭环”中被消解、被拖延。

我们坚信，阳光是最好的防腐剂，公众的关注是打破地方保护壁垒最有力的武器。在此，我们郑重恳请各大媒体、社会各界热心人士、法律界及有识之士，关注广东省高州市泗水镇凤塘村的这起村财疑云与信访困局。我们呼吁上级纪检监察、审计、农业农村等主管部门能够直接介入，对此事件进行提级调查或指定异地独立调查，彻底查清财务疑点背后的真相，并严肃追究程序违法及相关责任人的责任，维护国家法律权威，保障村民群众的合法权益。

我们已整理并掌握包括13份政府回复的完整证据链，备查待证。https://share.note.youdao.com/s/N9nhliyN）

序号回复文号/类型主要问题与矛盾点
1 首次回复答非所问，完全回避村务公开核心诉求。
2 第二次回复仅承认“财务手续不规范”，未追责，未说明资金去向。
4 泗府信复〔2024〕57号声称“零拨款”，与高州市公开预算数据直接矛盾。
6 泗府信复〔2025〕17、18号设置“自查自答”程序陷阱，存在时间逻辑悖论，监管缺位。
8 泗府信复〔2025〕49号用新法规追溯处理旧账，并否定经合法程序产生的村民查账代表身份。
9 泗府信复〔2025〕53号引入审计结论却与自身“零拨款”说法矛盾，且由镇长主导审计，违反《审计法》独立性原则。
10 程序受理书远超法定期限（拖延24天）受理，违反《信访工作条例》。
11 泗府信复〔2025〕59号 2025年12月答非所问，否认收入支出矛盾，法律引用失准
12 信访事项告知书 2025年12月19日仅程序性告知，未回应实体违法
13 信访事项受理告知书 2026年1月4日仅程序性受理，未处理实体问题
我们期待正义的阳光，照亮凤塘村的账本，也照亮基层治理的每一个角落。

查账代表：崔兆云
联系电话：13632696799
日期：2026年1月5日
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崔兆云 · 发表于 2026-1-5 22:43

虚列支出嫌疑：预算列村居补助320.08万元（占支出29.8%），但泗水镇政府否认该笔拨款；且本人所在村小组年收入仅百元，却有24万元现金支出，收支数据冲突，涉嫌挪用资金或通过虚列支出套取资金。
2.收支结构失衡：村居补助在支出中占比近30%，与村集体实际收入规模严重不匹配，收支比例明显异常。

崔兆云 · 发表于 2026-1-5 22:45

2017年泗水镇政府预算文件核心财务问题及我村资金异常情况梳理
混淆类别：将村居补助列入“生活补助”，违反科目规范，或为掩盖资金实际流向（如未拨付至我村却列支）。
- 项目模糊：240万计生收费经费、5.2万其他商品服务支出未公开明细，涉嫌隐藏与各村补助分配相关的不合理开支。

崔兆云 · 发表于 2026-1-5 22:46

资金监管失效与基层治理矛盾

- 脱离监督：我村24万支出由村委会书记现金支付，脱离银行监管，违反现金管理规定，且在零收入情况下，资金来源成谜（未体现镇政府拨付痕迹），为侵占、挪用提供空间。
- 信息公开缺位：面对村民对“零收入却有支出”的质疑，镇、村以“无拨付记录”搪塞，回避公开具体拨付明细，加剧“账外操作”“选择性拨付”嫌疑。

崔兆云 · 发表于 2026-1-5 22:47

需彻查：320万补助及年度数百万元拨付款项的具体分配明细（为何我村分文未得）、我村24万支出的现金来源（是否与未公开拨付款项相关）、镇与村回避公开的真实原因，同时公开全镇13个村历年补助收支及拨付明细，回应村民对村务公开的合理诉求。

生活不简单 · 发表于 2026-1-5 22:55

第一次回复（2024年7月10日）

镇政府回复称村长无侵占挪用集体资金行为，若申请人不服可向法院诉讼。此回复存在严重问题，其仅以“无侵占挪用行为”为由建议申请人诉讼，却完全回避了《村民委员会组织法》中规定的监督职责要求，未提供任何村务公开信息，对申请人所关心的村务情况避而不谈。

2. 第二次回复（2024年8月23日）
延续了第一次的敷衍模式，在此次回复中承认村长存在财务手续不齐全、不规范问题。却未对于不合规账目的处理方式也只字未提，对具体责任人（如经手干部、审计机构）提出追责措施，试图将违法行为“技术化”淡化，反而以“未发现挪用”重复结论，涉嫌通过程序空转掩盖了资金异常流向这一实质矛盾，未能切实解决村务公开及财务规范问题。此类选择性答复构成程序违法。。

3. 第三次回复（2024年12月27日）

镇政府回复称2016 - 2023年镇政府及村委会无拨款给塘普村小组记录信息，并让群众去镇财政结算中心咨询。镇财政所回复与镇政府一致。然而，村长移交单据和审计报告第2页显示支出超20万元，与村小组年收入不足千元形成鲜明矛盾。镇政府此举涉嫌隐瞒或篡改数据，这种选择性答复严重违反相关程序规定。

4. 第四次回复（2025年2月21日）

第四次告知书仅表明相关信访事项已受理，并将于4月21日前办结答复。此次回复并未实质性解决任何问题，只是进行了程序性告知，导致信访流程“回到原点”，属于典型的“踢皮球”式敷衍，通过程序空转拖延时间，试图迫使村民放弃申请，严重违反了《信访条例》第36条关于“限期办结”的规定。
镇政府四次敷衍回复应付，始终未履行法定职责，构成程序违法。镇政府这种试图将违法行为“技术化”淡化的做法，反而以“未发现挪用”重复结论，涉嫌通过程序空转消耗申请人维权动力，严重损害了村民的合法权益。

tvytyty · 发表于 2026-1-6 07:15

感觉我们底层的老百姓好难啊，遇到点什么事情都解决不了

生活不简单 · 发表于 2026-1-6 16:48

tvytyty 发表于 2026-1-6 07:15
感觉我们底层的老百姓好难啊，遇到点什么事情都解决不了

不管他是为了个体的利益，还是群体的利益去出发，都是在推动法治的进步和完善，我们要尊重并去高看他们信访维权，是国家赋予我们每一个老百姓的权利。

难难难啊 · 发表于 2026-1-7 22:40

这篇帖子是广东高州市泗水镇凤塘村村民查账监督代表崔兆云的公开维权信，核心是控诉村集体财务存在重大疑点，且村民历经两年13次信访，始终陷入“举报转交被举报方自查、回复敷衍矛盾”的程序空转怪圈，问题迟迟得不到实质性解决。具体内容可梳理为三点：

1.核心财务疑点：2016-2023年该村集体账户年收入仅百余元，却产生超26万元不明支出；泗水镇政府称对凤塘村“零拨款”，但高州市公开预算显示泗水镇每年对村居委会补助达300多万元，说法与公开数据直接矛盾，巨额资金来源和去向成谜。
2.信访维权困境：自2024年5月启动信访以来，相关部门违反《信访工作条例》，多次将举报材料转交被举报对象泗水镇政府自查，形成“自查自答”的闭环；镇政府13次回复要么避重就轻、答非所问，要么前后矛盾、违法违规（如用新规追溯旧账、镇长主导审计违反独立性原则），始终未回应核心问题。
3.村民诉求与呼吁：崔兆云代表村民提出四大质疑，要求查清财务造假、资金挪用等真相，纠正程序违法问题；同时恳请媒体、社会各界关注，呼吁上级部门提级或异地独立调查，保障村民的村务监督和财务知情权。

（—来自豆包）

生活不简单 · 发表于 2026-1-8 09:27

难难难啊发表于 2026-1-7 22:40
这篇帖子是广东高州市泗水镇凤塘村村民查账监督代表崔兆云的公开维权信，核心是控诉村集体财务存在重大疑点 ...

出现的怪现象，已经很普遍了。但让人感到奇怪的是，但出现十三次为何相关部门不纠正，不追责！

崔兆云 · 发表于 2026-1-8 20:03

难难难啊发表于 2026-1-7 22:40
这篇帖子是广东高州市泗水镇凤塘村村民查账监督代表崔兆云的公开维权信，核心是控诉村集体财务存在重大疑点 ...

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