[深读茂名] 茂名建设「南方陆海战略储备与先进制造综合保障基地」总体战略规划方案

“湛江担门户，茂名担腹地；门户产业放湛江，国家安全、战略储备、自主可控、配套制造产业重点放茂名。”

• 国家能源资源、粮食水产品、应急物资「综合保障基地」，筑牢国家发展安全底盘；
• 海南自贸港「内陆腹地总后方、高端配套制造与物流枢纽区」，联动开放前沿实现协同发展；
• 西部陆海新通道南向「最近出海口、大宗供应链核心节点」，激活通道价值赋能区域发展；
• 南海方向「平急两用、可持续支撑的综合保障中枢」，强化南海安全支撑能力；
• 高端新材料与海洋装备「研发制造协同基地」，突破产业固化困境，培育高端发展动能。
  

• 能源与化工综合保障：依托茂名石化产业基础，建设原油、成品油、LNG、化工原料大型保障库区，积极争取中央预算内投资、国债资金支持，打造「国家保障+商业保税中转」双功能平台；同步布局高端新材料、关键化工品保供基地，提升产业链自主可控能力，联动科研院所建立研发中心，避免产业低端固化，夯实产业保障底盘。
• 热带农产品与水产品保障：立足茂名农业大市优势，建设罗非鱼、荔枝、龙眼、畜禽等国家级冷链物流与保障中心，整合RCEP区域农产品贸易资源，实现「应急保障+常态化贸易」联动，既保障粮食安全，也拓展东盟市场，提升产业附加值，强化农业保障能力。
• 平急两用应急保障：布局防灾减灾、海上救援、公共卫生、生活保障等区域性应急物资库，争取政策性金融工具支持，探索「政府主导、企业运营」模式，实现「平时服务经济、急时保障应急、险时支撑安全」的多重目标，完善平急两用保障体系。
  

• 高端绿色石化与新材料制造：重点向精细化工、高端聚烯烃、特种橡胶、电子化学品、医用材料升级，避开湛江大型炼化项目的同质化赛道，打造华南最具竞争力的自主可控材料基地；同步布局研发中试平台，培育高端研发能力，推动产业从「制造」向「研发+制造」转型，强化产业高端化保障。
• 海洋工程与港口装备制造：聚焦南海开发与港口建设需求，发展海上风电装备、海洋平台配套、船舶维修、深海装备，与湛江海洋装备产业形成「前端研发+后端制造维修」的分工协同，依托博贺新港区实现就近配套、快速补给，凸显区位优势与保障效能。
• 自贸港配套后端制造：精准承接海南自贸港加工、组装、检测、维修、分拨功能，重点发展海南难以承载的重装备配套、大宗原料加工，形成「海南展示+茂名制造、海南结算+茂名生产、海南研发+茂名中试」的协同模式，充分发挥茂名成本、土地、配套优势，做实海南自贸港后方保障。
• 绿色建材与装配式建筑：聚焦大湾区、海南、北部湾重大基建需求，发展绿色、低碳建材产业，与湛江建材产业形成差异化供给，避免恶性竞争，构建稳定的建材保障链，强化区域发展保障能力。
  

• 「一港两铁三高」综合通道：加快广湛高铁、普速铁路、高速公路升级改造，构建「西南—茂名—东盟」最短物流通道，重点发展大宗散货、能源、集装箱运输，凸显「腹地型产业大港」定位，与湛江「门户港」形成功能互补，强化腹地集散保障能力。
• 组合港与多式联运：主动对接湛江港、海南洋浦港、海口港，推动「港港联动、一单到底」，建立湛茂都市圈港口协调机制，明确货源分工，避免恶性竞争；积极争取在茂名设立保税物流中心（B型），实现「保税功能延伸」，破解海南政策直接延伸的操作难题，提升通关效率，强化物流协同保障。
• 2小时联通海南、4小时覆盖两广物流圈：强化高铁+公路+港口无缝衔接，开通茂名港⇋海南港口水上快速航线、天天班，推行「一次申报、一次查验、两地放行」便利化通关，实现海南与内陆货物快速通关、高效集散、低成本流通，做实「物理快速通道」，夯实联动保障基础。
  

• 产业协同：海南开放创新，茂名落地制造+研发配套：明确分工协同，海南聚焦贸易、免税、结算、研发、展示，茂名聚焦生产、加工、仓储、维修、中试配套；同步布局高端新材料研发中心，实现「海南研发、茂名制造」的深度协同，避免沦为单纯配套车间，强化高端制造保障能力。
• 港口联动：组合港一体化，提升通关效率：开通茂名港⇋海南港口水上快速航线、天天班，推行「一次申报、一次查验、两地放行」便利化通关，建立数字化监管平台，实现货物高效流转，提升物流协同效率，强化物流保障联动。
• 物流直通：2小时陆海联动圈，做实物理通道：强化高铁+公路+港口无缝衔接，实现「茂名货源→海南市场当日达」；依托保税物流中心（B型），实现「保税功能延伸」，有效破解海南政策直接延伸的操作难题，降低物流成本，夯实联动保障基础。
• 政策协同：共建合作试点，争取政策红利：放弃「政策物理延伸」的奢求，聚焦「物理快速通道」+「保税功能延伸」，推动「海南-茂名特别合作区」试点落地，在合作区内适用海南部分简化报关、保税物流等政策，探索「政策协同、监管互认」模式；积极争取将茂名纳入海南自贸港协同发展区，共享开放红利，提升总基地的政策支撑能力。
• 文旅联动：海南度假，茂名康养、休闲、体验：打造「玩在海南、养在茂名」的互补文旅格局，联动海南客源市场，重点发展滨海康养、山地生态、乡村休闲文旅，丰富茂琼合作维度，推动文旅产业协同发展，拓展总基地的多元发展空间。
  

• 「一核引领：电白（电城—博贺新港区）」：作为国家陆海战略腹地主阵地、全球枢纽核心区，重点布局港口、产业、制造、物流、综合保障功能，打造海南自贸港配套产业园试点，承担对外开放、物流集散、产业集聚、对接全球的核心任务，彰显总基地的核心引领作用。
• 「主城中枢：茂南」：作为城市主核、行政科创与现代服务中心，重点布局总部经济、研发创新、综合服务、人才集聚功能，为总基地建设提供中枢指挥、科创支撑、综合服务保障，强化总基地的中枢赋能能力。
• 「联动支点：化州」：作为湛茂联动核心节点、陆路物流枢纽，重点发展陆路集散、产业配套、冷链物流，西联湛江、北接腹地、内联全市，强化总基地的联动支撑功能。
• 「腹地支撑：高州」：作为中部腹地支撑极、城乡融合与农业保障中枢，重点发展农产品生产、精深加工、冷链物流，为核心区提供粮食安全、劳动力、市场腹地支撑，夯实民生与农业底盘，强化总基地的腹地保障根基。
• 「纵深保障：信宜」：作为北部生态纵深、战略安全后方屏障，重点严守生态红线，发展山地特色农业、生态文旅，打造战略疏散、备份保障基地，筑牢生态与安全底线，强化总基地的纵深防御能力。