敬请阅读：加快打造湛茂阳沿海经济带，助推粤西经济社会新发展

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加快打造湛茂阳沿海经济带，助推粤西经济社会新发展

      

      去年7月，省委胡春华书记到湛江、茂名、阳江（以下简称湛茂阳）调研，强调要加快湛茂阳沿海经济带发展，不断提升粤西地区经济社会发展水平。毋庸置疑，在地域上紧密相连的湛江、茂名、阳江地区，近年来也像其它沿海地区一样，经济发展重心已出现加速向沿海地区转移 的趋势，并初步形成了现代港口物流产业带、石油钢铁（不锈钢）产业带、珠三角产业转移带、热带及亚热带农副产品种养加工产业带、沿海海洋水产养殖加工产业带和滨海休闲旅游产业带等沿海经济带。因此，对已具有一定产业基础和正处于经济一体化区域的湛茂阳三地，在新形势下，如何进一步加强合作，加快推进湛茂阳沿海经济带建设步伐，使三地经济得到更好融合，实施三地资源高效配置，降低地区发展成本，提高区域竞争力，实现优势互补，三方共赢的发展局面。在此，笔者结合湛茂阳经济社会发展现状及实际，提出个人一些不成熟的建议，以供参考，希望起到抛砖引玉的作用。本文仅代表作者个人观点，不代表任何机构的意见和看法，敬请阅读。

  一、加强统筹协调，实现整体联动

     （一）加强组织领导，做好规划衔接。一是成立湛茂阳沿海经济带建设领导小组，统一指导和统筹协调湛茂阳沿海经济带发展战略实施，协调跨地区跨部门重大事项，督促检查重要工作的落实情况。二是加快制定《推进湛江、茂名、阳江沿海经济带建设工作方案》，明确工作总体要求、定位布局、责任主体、主要工作任务和工作保障措施。三是共同签订《湛江、茂名、阳江沿海经济带建设合作框架协议》，健全区域合作机制，加强三地紧密合作，推进三地协同发展。四是共同编制《湛江、茂名、阳江沿海经济带总体规划方案》，坚持生态优先、绿色发展的战略定位，重点围绕加快构建三地沿海经济带走廊、综合立体交通网络、保护和修复沿海生态环境、创新驱动产业转型升级、新型城镇化、特色产业集群和产业融入珠三角以及北部湾经济带等进行统筹规划。

     （二）建立区域合作联动机制，促进三地经济协同发展。一是加强三地环境污染联防联控，逐步建立环评会商、联合执法、信息共享、预警应急的区域联动机制。二是结合三地实际，积极探索联合打造石化、钢铁、有色金属（不锈钢）、建材、轮船等产业集群和多种形式的产业转移合作模式。三是构建三地土地利用协商机制，开展三地相互共建产业园区，发展“飞地经济”试点，进一步加强经济的联系与互动，带动三地经济的发展。四是着力构建沿海高质量综合立体交通走廊，实现交通基础设施互联互通。建议加快深茂高速铁路、粤西沿海高速公路阳江至湛江段、云湛高速公路湛江段、云茂高速公路茂名段、汕湛高速公路茂名段建设，抓紧推进湛江国际机场迁建和湛江东海岛铁路、合湛铁路、东雷高速公路、玉湛高速公路建设，尽快完成黎湛铁路、茂湛铁路的电气化改造，并考虑加快湛茂阳三地城际轻轨快线的规划建设。

      （三）构建沿海产业布局，实现三地资源优势互补。一是借助陆续贯通三地的沿海高铁、高速公路沿线优势，加快打造沿线高速铁路和高速公路经济带、海洋经济带、工业园区经济带、产业辐射经济带和产业集群经济带。二是规划建设三地沿海生态旅游走廊。抓紧规划完善阳江市“南海1号”海上丝路和最近被评为“广东十大海上丝绸之路文化地理坐标”之一的湛江徐闻古港和茂名滨海新区海丝遗迹博贺港周边道路环境设施建设，积极推进三地海上丝路特色文化协同发展，抓紧完成湛江东海岛、茂名浪漫海岸和阳江海陵岛旅游度假区扩建工程，着手规划设计连接三地的旅游精品线路和三地沿海生态绿道。三是加强三地在教育、媒体、医疗、社保等领域的联动协作，鼓励广东海洋大学、广东医学院、广东石油化工学院等高校跨行政区开办分院合作办学，探索建设一批跨区域技校、卫校等职业教育学校，在三地报纸、电视、电台、网络等新闻媒体开辟专栏，及时报道三地在各个领域联动协作情况，同时加强三地基本养老保险、基本医疗保险和住房公积金异地购房等关系转移接续政策落实力度。四是加强三地之间沟通协调，统筹湛江国际机场迁建、三地铁路和高等级公路连接线等涉及三地民生重要基础设施的建设规划，做好设计方案、技术标准和建设时序衔接，促进三地基础设施共建共享。

二、增强自主创新，加快产业转型升级

      （一）依托三地产业基础和龙头企业，构建区域特色优势产业。一是着力打造现代服务产业高地。将湛江经济技术开发区（国家级）、茂名高新技术产业开发区（省级）、阳江高新技术产业开发区（省级）打造成“现代服务产业区”，促成行政中心、金融中心、商业中心、商务中心这四大中心在三地开发区内的聚首，并积极实施“创新驱动发展”战略，加强与高校、科研机构合作，成立协同创新研究机构、圆梦孵化基地等创新平台，吸聚各种创新元素，持续提升园区产业的创新能力。二是推进产业转移示范区建设，加快产业转型升级。立足三地资源环境承载能力，因地制宜承接珠三角资源加工型、劳动密集型等相关产业，促进产业价值链的整体提升，加快三地分别与广州、珠海、中山对口共建产业园区的同时，主动对接广东自贸区和北部湾经济带。三是积极探索多种形式的产业合作模式，尝试三地共建产业园区，联合打造石油化工、船舶、钢铁、高端装备、不锈钢、造纸、农海产品深加工等产业集群。四是积极推动茂湛炼化一体化项目、宝钢湛江钢铁、湛江晨鸣纸浆、茂名六韬珠宝创意产业园、中德（茂名）精细化工园、阳江金属延压、阳江风电等传统龙头产业改造升级。

      （二）营造良好的创业生态，吸引高层次人才创新创业。一是在三地建立创业园区高水平人才双向流动机制，加强人才交流和引进，提高园区经营水平和创新能力。二是在三地大力推动大众创业，万众创新，扶持创业者孵化新项目、创新公司和就业岗位，同时积极推动创建电子商务园，为园区提供配套设施支持，努力将湛江智园谷、茂名五谷创业村、阳江电子商务创业园打造成具有地方特色的大型综合性电商交易平台。三是加快打造三地农村电商平台，建设村淘服务站，搭建农产品分销渠道。

三、推进新型城镇化，统筹城乡发展

      （一）加强湖泊、海岛、湿地、沙滩等生态资源的保护，加快建设一批特色小城镇。一是建立三地水资源保护和管理制度，重点做好湛江港湾生态环境、廉江鹤地水库、茂名小东江流域、高州水库、阳江漠阳江流域、阳西陂底水库生态环境综合整治和保护工作。二是协调处理和保护好流经茂名、湛江两市的鉴江流域生态，改善流域生态服务功能，同时做好三地城市湿地资源的有效利用保护。三是坚持绿色优先、产业支撑、突出特色的发展理念，在政策、土地和项目等方面优先扶持入选全国首批重点镇的湛江徐闻县曲界镇（湛江共7个镇入选）、茂名电白区电城镇（茂名共5个镇入选）、阳江市阳西县沙扒镇（阳江共4个镇入选）等16个特色小城镇的发展。四是切实做好入选中国传统村落的湛江雷州市纪家镇周家村、南兴镇关新村、调风镇调铭村、英利镇青桐村（全部集中在雷州市）、茂名信宜市镇隆镇八坊村镇隆古城、阳江阳东区雅韶十八座的保护发展规划和探索开展保护性修复试点等基础性工作。五是加强三地沿海生态景观林带建设，规划建设河滩、海滩湿地公园和水生态长廊、海洋生态观光带。

      （二）加快城际、市域交通网络建设，推进美丽乡村创建。一是以港口为重点，加快铁路、高等级公路等与湛江港、茂名港和阳江港等重要港区的连接线建设。二是加快推进广湛高速公路阳江至湛江段扩建和深茂高速铁路等连接珠三角地区的高铁、高等级公路建设，促进湛茂阳尽快融入珠三角2小时经济圈。三是以搬迁后的湛江国际机场为中心，发展铁路、公路、空中等多式联运，逐步将湛江国际机场打造成粤西地区航空枢纽、空港综合交通枢纽、空港现代物流枢纽。四是争取国家和省环保专项资金支持，加强农村环境连片整治，同时做好乡村休闲观光旅游规划，建设一批特色旅游村镇。

      （三）加大扶贫开发力度，推进老区开发建设。一是结合湛茂阳三地实际，创新扶贫模式，综合灵活运用特色产业发展扶贫、劳动力就业扶贫、社会保障扶贫、教育文化扶贫、医疗保障扶贫、农村危房改造扶贫、基础设施扶贫、人居环境扶贫等多种模式，并加强三地区域扶贫协作，引导三地优势企业相互参与贫困地区扶贫开发，深入推进集中连片特困地区扶贫攻坚。二是加大扶持力度，加快三地老区基础设施建设、有序开发优势资源、着力培育壮大特色产业、提升公共服务水平等，进一步加大老区扶贫开发力度，促进老区开发建设。（作者：陈一波）

对心无愧

这么多字，没看完就晕了，，，密密麻麻

hay

支持建设以茂名为核心的湛茂阳经济带，尤其是在交通、文化、经济方面。同时湛茂阳经济带必须在茂名有北向对外通道，因为湛江和阳江方面交通项目都可以在茂名汇集一线向北。