本帖最后由 研微究精 于 2017-7-28 12:08 编辑
写在玉茂合作框架协议签约之际 ——以互联互通引领北部湾城市群同频共振 文│秦風粤語 年初，国务院批复同意将北部湾城市群建设纳入国家级城市群规划，茂名也属于这个群。其总体定位是努力把北部湾城市群建设成生态环境优美、经济充满活力、生活品质优良的蓝色海湾城市群。今天，茂名市党政代表团远赴玉林市参观考察，并签订两市合作框架协议，在笔者看来，眼下两市的合作空间和合作需求也许不太大，但要放眼长远。因此，笔者想从城市群的视角来浅析此次玉茂合作的长远意义。 首先，城市化发展迫切需要城市合作。一方面，伴随着城市化的快速发展，城市间行政区划分割逐步被打破，一个城市再也不能局限于自己的“一亩三分地”，需要到更大平台去争取、配置资源，必须积极主动融入到区域发展格局，乃至国家发展战略；另一方面，高速公路、高铁、城际轨道拉近了时空距离，城市间的各种“流”自发在更广阔区域内流动、配置，这股强大的市场驱动力将加速城市在空间上的重构与整合。 其次，城市群建设契合区域合作潮流。从发达国家城市发展经验看，城市群是国家经济发展的重要载体，特别是进入18世纪以来，无论是英国的伦敦—利物浦城市群、法国的巴黎城市群、美国的旧金山—洛杉矶城市群，还是日本的太平洋沿岸城市群都是国家经济的重要增长极，如以美国五大湖、纽约、洛杉矶为中心的三大城市群GDP占全国近70%。我国的珠三角、长三角、京津冀城市群也已成为国家经济增长重要引擎。纵览国内外城市群的兴起与发展，大多无不是伴水而生、沿海而兴，环北部湾城市要牢牢把握城市群的沿海发展特点，把城市群建设作为推动区域经济跨越式发展的重要力量和面向东盟的海上丝绸之路战略支点。 再次，互联互通是城市群的关键一环。联通可以创造链条，如产业链、供求链、价值链，有利于形成产业链闭环、供求链平衡、价值链最优；联通可以统一标准，标准是城市间合作对接的基本尺度，如统一的行业标准有利于行业协作，统一的机制标准有利于项目落地等等；联通可以节约成本，如或在优势互补中节约成本，或者在制度叠加中节约成本。抓住了互联互通这一关键，也就牵住了城市群协同发展的牛鼻子。 要以东西联通为主攻方向，形成城市群互联互通的引力。2015年北部湾城市群（6+2+1）GDP 13983.2亿元，总量比广州、深圳还少，约是珠三角的1/6，经济体量小，中心城市尚未明朗或带动力不强。为此，在新的战略机遇下要从更广阔的视角谋划北部湾城市群建设,长远目标是南连东盟、北通西南，要当好这个门户，首先要自强。所以近期主攻方向应加强东西联通，特别是高速铁路、高速公路的联通，借力发展，把握“胡焕庸线”隐藏的内在机理，顺应城市经济发展规律，桂南、桂东南城市要善于攀上珠三角的富亲戚，粤西城市要懂得“远亲不如近邻”的道理，路往西修不是帮广西，只有抱团东进，通过珠三角城市群的辐射带动，激发自己的优势与潜能，进而做强做大城市群总量，北部湾的中心磁场吸引力才会足够强大，门户才会立的更稳。 要以交通基础设施为抓手，打通城市群互联互通的经络。虽然北部湾城市的区位条件十分优越，但互联互通水平不高，港口多而不强，道路不密也不畅，可谓这里的海湾静悄悄。常言道：“路通财通”，要加强整合，在更大范围内构建港口间的互联互通，形成龙头港与中小港互为支撑的错位发展布局，以第四代港口理念，共同推进北部湾现代化“智慧港口群”建设。要优化路网，加快推进在建互联互通路网，积极修建互补性的交通设施，共同谋划连接北部湾和珠三角的重要通道，科学联通城市群通往机场的快速通道。加快疏港铁路、沿海高铁、呼海高铁（北部湾段）、城市群城际轨道的谋划与建设，扩大北部湾在开放中的集聚和辐射能力。 要以环湾经济带建设为重点，筑牢城市群互联互通的根基。区域合作的核心是产业合作，在尊重和发挥比较优势的基础上，统筹研究北部湾城市群产业发展规划和引导目录，如推进茂名、湛江、北海、钦州四大炼化基地的产业规划，茂湛炼化一体化基地建设可谓领先一步。用规划来引导企业投资方向，推进产业合理分工和布局，逐步形成闭合的产业链条和产业集群。在错位发展的基础上也要形成良性的适度竞争，提高北部湾城市群产业整体素质。还要更加注重产业优势互补，鼓励区域内产业共建、资本联合，实现产业合作多赢。 要以有效机制同构为保障，消除城市群互联互通的障碍。要尽量消除城市群间行政壁垒，特别是要清理带有地方性保护色彩的政策，建立有效、顺畅、高效的协调机制，以及高规格的统筹协商制度，抱团争取国家政策支持，打造中国新的经济增长极；要以金融机制创新为突破，城市群间项目合作落地，最根本是需要资金保障，所以城市群合作，特别是省、自治区间城市群合作，更应创新金融生态机制，设立相应基金，吸引社会资本加入，畅通互联互通的血脉；要以民间交流为纽带，如抓住旅游消费热点，共同打造北部湾滨海全域旅游品牌，先易后难，逐步打破束缚民间交往的条条框框。充分发挥行业协会、商会的桥梁作用，夯实互联互通的社会基础。 互联互通，是迈向城市群共建共享命运共同体的桥梁，只有串联并联协同发力，心往一处想，劲往一处使，抱团发展，在美丽的北部湾，一定能够奏响城市群同频共振的雄浑乐章。
| 
粤公网安备 44090202000008号 | 经营性ICP许可证号：粤B2-20170724 |
粤ICP备14043358号
发表于 2017-7-28 12:05
楼主