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城市格局的变迁受到很多因素影响,基本可以概括为重点片区带动、重大项目带动和房地产带动,三种模式对比依次政策的影响逐步减弱,市场的影响逐步增强。茂名的城市格局变迁中,1990S-2000S体现在重大项目带动上更多一些,比如乙烯片区和博贺工业区的建设;2000S以来,主要体现为房地产带动,典型如西城片区和旦场片区。唯一体现了重点片区带动的地方是水东经济技术开发区——南海片区,但是很不成功。模式没有好与坏,只有适合与不适合。在茂名,三种模式留下的印记是四面开花的城市空间布局。
对茂名这样的弱三线城市而言,动力的羸弱始终是挥之不去的阴影,四面开花的空间布局进一步分散了城市有限的动力资源。比如三所高校放到西城片区、最好的高中放到高地片区、孤零零的会议中心等。与之匹配的,是两区三平台的行政架构设定,强化了对有限的动力资源的争夺。
在中国整体经济发展强劲的增量扩张时期,增量资源足以平衡各区的发展需求,一旦整体经济放缓乃至退坡,动力资源的争夺将白热化,同时,分散投资造成的债务负担将拖累整个城市。
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