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几年前，前广东省委书记、现国家政协主席汪洋同志挥手一圈，1688平方公里的滨海新区成为茂名热土。
四年过去了，虽然启动片区博贺湾经济试验区有一定的发展，今年3月广州港码头会开港，但是总的来说，这片茂名人民寄予厚望的新区，远未达到初衷。
笔者认为，这个副厅级建制的新区，没有达到既定目标，原因有：
一是外部环境不理想，外来资源有限。新区主要由茂名自己负责推进，国家、省并没有给予政策、资金支持（或者说支持力度很小很小）。国内、省内这几年有很多类似的新区，特别是胡主政广东后，几乎每个地市都推出一个这样的新区，茂名滨海新区可以得到的国家和省的资源就非常有限。而茂名自身实力有限，即使举全市之力，对于一个需要巨量资金投入的新发展区，也是力有不逮。
二是国家政策、市场因素对新区发展有所制约。由于政策原因，博贺电厂迟迟不能投产，新区最大的造血功能受到影响，新区基础设施持续投入能力不足；还有新区其它几个大型项目，如LNG项目也受到市场影响，未能如期推进，对新区发展特别是港口建设、疏港铁路进度影响很大。
三是新区自身问题。虽然新区在资金筹措上花了大量的精力，但是港口建设是一个吞金兽，传统的依靠自身投入，发展壮大的思路已是此路不通。新区如果不解放思路，大胆创新，会是茂名发展的历史罪人。
举全市之力，带来的恶果，就是其它方面投入的不足。如公务员多年收入增长落后，大量民生投入（如公交车、城市道路建设等）欠缺。当年梁广大主政珠海，几乎集中所有资金建设超规格的珠海机场，导致高速、铁路等其它基础设施建设无钱投入，这样的教训值得我们记取。可以说市里在新区的投入，已经影响在其它维度的发展，再想有更大的投入几乎不可能，茂名滨海新区，路在何方？
即使新区的广州港区能如期在3月份开港，但后续港口建设、配套设施还要巨量资金投入；而港口建设未成，则各类依靠港口的企业肯定会在观望，甚至被其它地区吸引而去。在产业未能形成，造血功能严重不足之下，天量建设资金如何筹措，茂名滨海新区，路在何方？
记得当年”一颗爱茂心“在滨海新区成立之际，曾建言要引入招商局集团等外来资本，开发新港区建设。从博贺新港区广州港码头和曾经的某个企业的码头上看，这条路子走对了。但是，笔者认为我们的胆子还应该大一点，步子还要迈得大一点。博贺湾经济试验区，要从单纯的港口建设，吸引产业发展，向”港口+临港工业区建设“一体化发展，引进资本整体打包、连片开发。
也就是曾经的洋浦模式！
建议市里在博贺新港区和吉达港区附近，划出几十平方公里成立临港重化工业区，和港口一起进行打包，向资本市场推荐。利用港口这个金母鸡，拉动“重化工业园区”发展，不求所有，但求所在，快速推动茂名滨海新区博贺港经济试验区成为茂名经济发展的主力军。
首先，博贺新港区是华南地区最优质的港口资源，对资本的吸引力最大；但是其发展要受到湛江港、北部湾港口集团的影响。三个港口的经济腹地严重重叠，竞争激烈，博贺新港作为后来者要充分考虑差异化竞争，把港口货物来源更多放在身边的临港重化工业区，避免与邻近港口的恶性竞争。
其次，从工业布局上看，深水港对临港工业有着天然的支撑。综观国内外著名的临港工业区如新加坡、日本阪神、国内的天津和青岛等，无不是利用港口优势，大力推进重化工业园区建设，迅速发展起来。
深水港口与临港重化工业园区，整体推进比分开开发更加有利。博贺湾经济试验区具备整体开发的条件，一是拥有深水港口；二是远离城区可以搞连片开发；三是茂名的石化和钢铁产业为重化工业发展提供支撑。
洋浦模式主要是受政治因素拖延，最终被浦东开发转移吸引力，未尽全功。但是，其“港口+工业园区”整体开发的模式仍然十分值得我们借鉴。特别在今天全国各地争抢资源，大干快上的情形下。我们既要看到茂名自身经济实力的不足，又要看到博贺港深水码头和连片开发资源的优势，不观望、不等靠要，引入类似熊谷组这样的具有连片开发能力的境内外企业，把茂名滨海新区博贺湾经济试验区这个纸上蓝图尽快变成事实。
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发表于 2019-1-2 12:11
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