刚才，茂名市自然资源局局长梁荣杰接受茂名市政府门户网站专访，有问题，赶紧去提问

时尚小美 · 发表于 2019-8-23 10:28

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专访茂名市自然资源局局长梁荣杰【内容如下】
主持人：各位网友，你们好！今天是2019年8月23日，欢迎来到茂名市政府门户网站的访谈直播间。现在坐在我们直播间的是茂名市自然资源局局长梁荣杰同志，今天就由他来跟我们一起谈谈我市积极增强自然资源的服务保障能力，为我市经济社会发展保驾护航的相关情况，同时也将回应在线的网友们的提问。梁局长，欢迎您！2019-08-23 09:40:53
梁荣杰：主持人好!各位网友好!前段时间我局组织分别召开了部分人大代表、政协委员座谈会和房地产企业座谈会，今天由市政府及日报社组织的这次在线访谈。非常感谢市政府门户网站提供了这个与网友交流沟通的平台,希望通过这个平台能让网友们对我们市自然资源局的工作有进一步的了解,能更好听取网友们的建议和意见，以便我们进一步做好相关工作。2019-08-23 09:40:56
主持人：好的，在回应网友提问之前，先按照惯例，请梁局长介绍一下茂名市自然资源局的总体情况，让网友们了解一下好吗？ 2019-08-23 09:41:01
梁荣杰：好的，下面由我向网友们介绍市自然资源局的总体情况。茂名市自然资源局为市人民政府组成部门，加挂茂名市海洋局牌子，整合了原市国土资源局、原城乡规划局的职责，原市海洋与渔业局海洋资源管理等职责，市发展和改革局配合组织编制主体功能区规划职责，市水务局、市林业局的水资源、森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责；今后将统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统一行使所有国土空间的“多规合一”职责等。2019-08-23 09:41:03
梁荣杰：局设22个内设职能，分别是办公室、财务科、政策法规科、调查监测与测绘地理信息科、确权登记科、权益与利用科、国土空间规划科、详细规划管理科、村镇发展和规划管理科、茂南城乡规划办公室、电白城乡规划办公室、国土空间用途管制科、耕地保护与生态修复科、地质与海洋勘查防灾科、矿产资源管理科、海洋经济与规划科、海域海岛管理科、执法监督科、技术管理科、行政审批服务科、人事科、机关党委办公室，这里要作一下特别说明，原来的茂南区、电白区规划分局随着机构改革已给取消，改为我局的内设科室分别为茂南城乡规划办公室和电白城乡规划办公室，承担两个区的具体城乡规划业务；6个下属事业单位，分别是不动产登记中心、市地质与海洋监测站、市城市建设档案馆、市规划编制研究信息中心、市国土资源勘探测绘院、市规划设计院；3个派出机构，分别为滨海新区分局、高新区分局、水东湾新城分局。2019-08-23 09:42:49
主持人：下面，围绕今天的访谈主题“增强自然资源的服务保障能力，为我市经济社会发展保驾护航”，请梁局长谈谈贵局2019年工作思路与展望。2019-08-23 09:43:11
梁荣杰：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真学习贯彻习近平生态文明思想和关于自然资源管理的重要论述。我局要准确把握自然资源工作的新理念新要求，为开创自然资源事业的新局面履行职责使命。2019-08-23 09:43:33
梁荣杰：一、围绕自然资源部、省厅重大决策部署，不断推动自然资源事业迈上新台阶2019-08-23 09:44:13
梁荣杰：（一）改革创新，推进自然资源重点领域改革取得新突破。积极推进“多规合一”，扎实推进茂名市国土空间规划编制，统筹推进编制市县镇三级国土空间规划。围绕部、省厅的各项重大决策部署，认真做好自然资源服务保障工作。2019-08-23 09:44:30
梁荣杰：（二）部署落实省级重点任务，全力推进垦造水田工作，全面推动农村拆旧复垦工作。结合农村人居环境整治、美丽乡村建设、精准扶贫、全力推动农村拆旧复垦工作、因地制宜，提高工作整体性和系统性，助力乡村振兴。2019-08-23 09:45:04
梁荣杰：（三）根据省厅的部署，实施不动产“双提升”行动。2019-08-23 09:45:16
梁荣杰：根据广东省自然资源厅不动产登记“双提升”的工作要求，2019年底前，力争实现除法人或其他组织建造房屋首次登记、涉及历史遗留问题、非公正继承等复杂的不动产登记外，一般登记4个工作日，抵押登记2个工作日办结的工作目标。2019-08-23 09:45:29
梁荣杰：二、围绕中心，服务大局，提高自然资源服务地方经济社会发展能力2019-08-23 09:47:28
梁荣杰：在日益严峻的自然资源形势下破解用地难题，更加强调生态保护，更加强调节约集约用地的新形势下如何破解用地难题，我们将力争做到争增量、挖存量、活流量、提质量，有效盘活土地资源。2019-08-23 09:47:45
梁荣杰：（一）争增量，就是多途径争取用地指标。争取将项目纳入省级用地指标保障范围，争取使用年末省级别统筹指标，抓好省级产业园建设，积极申请重大产业项目指标奖励。2019-08-23 09:49:14
梁荣杰：（二）挖存量，就是充分挖掘土地利用潜力。转变观念，推进“三旧”改造工作；各区（市）进一步增强推进“三旧”改造工作的责任感和紧迫感，及时办理项目审批，抓好项目建设，积极主动做好各项工作。2019-08-23 09:49:34
梁荣杰：（三）活流量，就是大力推进农村土地整治。大力推进农村拆旧复垦工作。将农村建设用地拆旧复垦工作作为中心工作来抓，广泛宣传、落实经费、兑现资金、全面推2019-08-23 09:52:33
梁荣杰：（四）提质量，就是大力提倡以亩产论英雄。当前，我市自然资源管理工作面临着可供土地日益紧张，而存量土地利用水平不高的突出问题。为此，有必要改变现有土地粗放利用方式，实现土地的节约利用。2019-08-23 09:52:38
梁荣杰：三、践行以人民为中心的发展理念，让资源开发利用更好惠及广大群众2019-08-23 09:52:50
梁荣杰：一是以自然资源供给侧结构性改革为抓手，努力构建自然资源管理的“四梁八柱”，奋力在服务高质量发展上更加高效、在建设生态文明上更有作为、在开发利用自然资源上更加节约集约、在增进资源惠民上更有实招、在深化改革上有更大步伐。2019-08-23 09:53:02
梁荣杰：二是聚焦陆海统筹，优化组团式城市布局，进一步扩容提质，带动产业加快发展和城市经济繁荣。重点加快建设共青河新城，致力将其打造成为连接南北组团、辐射周边区域、对接三大城市群的茂名城市新中心。大力发展海洋经济，一方面，要对接融入粤港澳大湾区，加强与大湾区创新资源的对接；另一方面，要与北部湾城市群和海南自贸区相向而行，充分利用好海洋资源，构建陆海统筹的空间新格局，为打造宜居宜业宜游的现代化滨海城市做贡献。2019-08-23 09:53:15
梁荣杰：四、讲团结、讲担当、讲廉洁，打造高素质专业化的自然资源干部队伍。我们要加强协作，讲团结；要强化责任意识，讲担当；要锤炼道德修为，讲廉洁，努力打造高素质专业化的自然资源干部队伍。2019-08-23 09:53:38
梁荣杰：为深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，我们必将再接再厉，以一往无前的奋斗姿态，助力茂名经济社会发展。2019-08-23 09:53:48
主持人：好的。我们来看看这位网友提出“关于我市老旧小区住宅楼加装电梯问题。”2019-08-23 09:54:03
梁荣杰：近年来，社会上对既有住宅增设电梯的需求日益凸显。市人民政府于2018年2月8日在2014年11月第一版的基础进行修订，进一步明确了有效期:一是明确将增设电梯的审批权下放两区三大平台规划主管部门，不收取市、区收入范围内的行政性收费；二是规定既有住宅增设电梯应当符合有关城市规划、建筑设计、结构安全、消防安全和电梯安全等规范、标准要求；三是增设电梯在征得专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主（双三分之二）同意后可，可进行方案报建，但如果有业主提出反对意见，那么就要由业主之间进行妥善协商解决，或者依法通过民事诉讼的途径解决。四是明确了既有住宅增设电梯的资金来源和增设电梯后相关产权登记问题。同时，我局与相关部门联合印发《关于印发的通知》（茂规字[2014]103号），详细列明增设电梯的流程图及办事指南。具体可请各位群众登录我局网站进行查阅。2019-08-23 09:54:22
主持人：站南片区配套设施落后，不能满足居民生活、休闲、学习、娱乐的需求，政府如何改善该片区的配套问题。2019-08-23 09:54:43
梁荣杰：站南片区的公共配套设施问题一直备受市民关注，由于铁路的分割和长期以来建设的滞后，站南片区确实存在公共配套服务设施不足，已有设施档次较低等问题。近年来，在市委市政府的正确领导下，站南片区取得了巨大发展，大家也是有目共睹，茂南大道、城南路及一些街坊路黑底化工程，西粤南路、站前大道、金城路建成通车，站南路、站前大道余段即将建成通车，茂名站南站房预计于10月份正式建成并投入使用。接下来即将开工建设的还有甲子大道、站前大道南段、天桥路南段、站南公园、三茂铁路纪念公园、深茂铁路纪念公园三大公园、九年一贯制中小学等一大批公共配套设施。除此以外，我们局还委托了国内最高水平设计院同济规划设计研究院来对站南片区进行城市设计，着力将站南片区规划为集客运枢纽、商贸物流、办公、文体、居住等功能于一体、配套完善的CBD。随着茂名站南站房的建成使用，站南片区已经迎来新一轮发展机遇，目前各大房地产商及商业综合体纷纷抢滩进驻站南片区，已经在建的有“碧桂园凯旋城”、“汇龙时代广场”、“城光世纪城”、“保利中环广场”、“保利天环广场”，“爱琴海购物公园”、“鸿荟国际广场”等商住及商业综合体项目。可以说，未来的站南片区将是一个宜居宜业、配套完善的新城区。2019-08-23 09:54:53
主持人：市区严重缺少中小学校，而且学校布置也不合理，一个初中要服务七、八个小区的学生，一个小学也要服务四、五个小区等问题。2019-08-23 09:55:13
梁荣杰：目前教育资源分布不合理的问题，是很多市民高度关注的。为做好基础教育资源的配置，近年来我局主要从规划编制和规划管理两方面做了以下工作：2019-08-23 09:55:28
梁荣杰：在规划编制方面，我局在编制专项规划及控制性详细规划时，严格按照国家、省的规范要求，充分考虑中小学的配套问题，并充分征求相关部门意见以及进行公示；市教育局会同我局联合编制我市的中小学布局专项规划，通盘考虑中小学的服务半径，服务规模等等。从中小学数量和布局两个方面优化配置未来我市教学资源，确保中小学教育设施配套建设到位。2019-08-23 09:55:39
梁荣杰：在规划管理方面，把规划中确定的中小学用地作为强制性用地，严格控制，非法定程序不得改变用途；在出具地块规划条件时，要求达到一定规模的用地配套建设中小学，幼儿园等。如正在建设的保利东湾项目，就配建了中小学，将来建成后无偿移交给教育部门管理使用，建成公办学校。2019-08-23 09:56:05
梁荣杰：此外，市土地储备部门根据规划情况，正在加紧对规划为学校的用地进行土地收储工作，福地小学用地等尽快提供用地进行学校的建设。2019-08-23 09:56:14
主持人：近期关注到贵局启动了“不动产登记+金融服务”便民服务新模式，请问在深化“放管服”改革、推进“互联网+政务服务”、推动不动产登记“换档提速”上，是如何运行的？2019-08-23 09:56:24
梁荣杰：目前，我局已与市四大国有银行全部签署“不动产登记+金融服务”战略合作协议。如今，中国工商银行已试点开展业务办理，中国建设银行、中国银行、中国农业银行正在进行系统部署和人员培训。下一步，我局将与各大银行共同协作，加快不动产登记便民服务窗口建设，优化办事流程，为市民提供更加优质的“不动产登记+金融服务”。2019-08-23 09:56:38
梁荣杰：过去市民在办理不动产抵押登记时，需多次到银行和不动产登记窗口来回申报才能办理完手续。市民今后在合作银行的“不动产登记金融服务窗口”，只需提交一套资料，即可一次性完成不动产抵押贷款整套流程，享受“只跑一次腿、只交一套资料”的不动产抵押登记“一站式”服务。银行通过“不动产登记+金融服务”系统上传“申请资料”，不动产登记中心“在线预审”，并将“预审结果”在线反馈银行，银行打印受理凭证，市民就可离开银行。不动产登记中心对资料进行审核、登簿后，向银行出具证书证明，银行就可以发放贷款，大大节省群众和企业办理不动产抵押登记业务的时间。2019-08-23 09:56:52
梁荣杰：接下来，我局将继续完善、规范登记流程，不断创新登记业务模式，做好技术防伪保障工作，完成好“不动产登记+金融服务”试点工作，把便民、利民工作落到实处。2019-08-23 09:57:07
主持人：我们都知道贵局在优化营商环境，缩短审批流程方面做了大量的工作，下面这位网友比较关注，贵局在下半年不动产登记工作方面有什么新举措？2019-08-23 09:58:23
梁荣杰：(一)实现推出设立“不动产登记+开发企业”便民服务窗口，将预售商品房预告登记、预售商品房抵押预告登记、商品房的首次登记和一手商品房转移登记等登记业务前移到开发企业设立的“不动产登记+开发企业”便民服务窗口直接受理申请。2019-08-23 09:58:36
梁荣杰：(二)实现在不动产权证附图页直接打印“宗地图和房产平面附图”二维码，不再粘贴“宗地图和房产平面附图”，用扫码设备(如手机)的扫一扫功能直接获取“宗地图和房产平面附图”信息。2019-08-23 09:58:51
主持人：有网民问，如何解决房产证与土地所有权不一致的问题？另外，划拨土地上的房屋可不可以交易？2019-08-23 09:59:05
梁荣杰：2018年6月4日以茂名市市政府名义出台《关于不动产统一登记有关问题的处理意见（试行）》（茂府规[2018]7号），解决了市区5万多户的历史遗留问题。2019-08-23 09:59:22
梁荣杰：尤其是《意见》中的第二条对于在合法宗地上建造的房屋，其房屋所有权已多次转移并形成清晰交易链条，且相继取得房屋所有权证，但没有同步办理国有土地使用证的不动产，在依法公告并注销原国有土地使用证后，办理房地权利主体一致的国有建设用地使用权及房屋所有权不动产登记。一方面，有利于加快不动产统一登记工作的推进，明确权利归属，稳定物权关系，另一方面，方便群众，降低登记成本，统一登记逐步实现一个窗口对外，免去了当事人在各个部门之间的奔走。2019-08-23 09:59:34
梁荣杰：以及《意见》中的第五条对于所在宗地为划拨性质,符合上市交易条件的房改房、经济适用房、解困房、集资房和商品住宅等分层、分套的房产（不含个人自建房），当事人申请不动产登记的，当事人应缴纳土地出让金后,按出让土地性质办理不动产登记。应缴纳的土地出让金,按房地产交易价格的3%计收,交易价格按税务部门确认应缴纳契税的房地产价值计算。土地出让年限统一为70年，按房屋所属建筑的首次登记时间起计。此政策解决了广大市民极为关心的划拨土地上的房屋办理不动产证的问题，使得过去存在的此类历史遗留问题得到妥善解决，得到市民一致的认同和好评。2019-08-23 09:59:45
主持人：有网友问，如何进一步做好拆旧复垦工作？2019-08-23 10:00:01
梁荣杰：1、拆旧复垦是省政府去年出台的一项改善农村人居环境、助力乡村振兴、推进精准扶贫、盘活存量土地的政策。2019-08-23 10:00:24
梁荣杰：2、2018年至今，全市已完成700多亩的交易，总收益3.6亿，土地使用权人直接收益达2.5亿。2019-08-23 10:00:34
梁荣杰：3、今年省结合我市的指标是3200亩，现已立项8000亩，群众十分踊跃；2019-08-23 10:01:51
梁荣杰：4、如何做好这项工作有几个方面①加大宣传力度；②严格按规定程序完成复垦验收工作；③通过交易后加快收益资金的拨付到位，确保农户第一时间收款。④加强廉政风险防控。各局(分局)要加强立项审核、测绘面积、权属核定、项目招投标、施工、验收、指标交易、收益分配等重点环节的监管，重点防范材料弄虚作假、项目以次充好、收益他人冒领等情况，为拆旧复垦工作保驾护航。2019-08-23 10:01:56
主持人：有网友问，有房产证但无土地使用证的房子可以办理过户吗？2019-08-23 10:02:08
梁荣杰：根据茂名市人民政府茂府规[2018]7号文，关于不动产统一登记有关问题的处理意见（试行）第一条对于已依法取得房屋所有权证，但未取得相应国有土地使用证的不动产，当事人申请办理不动产登记的，国土资源管理部门应核查土地权属管理资料。对有合法土地权属来源的，不动产登记机构应依法办理不动产登记，不再办理土地使用权首次登记；对因历史原因导致土地权属来源材料不符合现行不动产登记要求的，可依据取得土地使用权时的相关政策予以认定。在集体所有的土地上从事商品住房开发的，一律不得办理不动产登记。第二条对于在合法宗地上建造的房屋，其房屋所有权已多次转移并形成清晰交易链条，且相继取得房屋所有权证，但没有同步办理国有土地使用证的不动产，当事人持房屋所有权证和原权利人国有土地使用证申请登记的，不动产登记机构应依法受理，在依法公告并注销原国有土地使用证后，办理房地权利主体一致的国有建设用地使用权及房屋所有权不动产登记。如因原国有土地使用权人不予配合或者原国有土地使用权人下落不明等情况，导致当事人无法提供国有土地使用权证的，由国土资源管理部门在核实房地权属来源等有关材料，依法公告并注销原国有土地使用证后，办理权利主体一致的国有建设用地使用权及房屋所有权不动产登记。2019-08-23 10:02:20
主持人：有网民反映，茂名市自然资源局门户网站无法打开以及网站规划公示图片分辨率太小看不清的问题，请梁局长解答一下。2019-08-23 10:02:55
梁荣杰：（一）我局门户网站一直以来都正常运作，但最近有部分群众反映无法访问，其原因是在7月底开始停用了原国土局旧域名（http://gtzyj.maoming.gov.cn），域名停用之前我局已在网站公示三个月了，但可能向社会公示的渠道单一，导致群众未能及时注意到，还是使用旧域名访问而无法打开，同时互联网上的搜索引擎，例如百度也没将新域名更改，很多人在网上搜索茂名市自然资源局还是跳转旧域名，现已跟百度公司联系了，在这里呼吁广大群众使用我们的新域名（http://zrzyj.maoming.gov.cn）访问我局网站，由此造成不便，在这里向大家表达歉意。2019-08-23 10:03:10
梁荣杰：（二）我局现在的网站是2012年开发并投入使用，按照当时的设计需求，文章上传附件的大小限制在1M以内。现机构改革成立茂名市自然资源局后，原规划局的批前公示和批后公告所上传的附件都比较大，无法直接上传，最初我们采取压缩图片上传方法，因而导致部分网民反映图片分辨率小看不清，此后我局积极与网站开发商联系，通过对网站控件进行升级，已经可以上传大于1M附件，彻底解决图片分辨率小看不清问题。2019-08-23 10:03:30
主持人：有网友想了解“茂名市用地报批及土地利用年度计划指标使用情况。”2019-08-23 10:03:46
梁荣杰：1、按照中央和省绿色生态发展和节约集约用地发展的理念，用地指标将会越来越少。2019-08-23 10:03:57
梁荣杰：2、2018年，自然资源部安排给广东省的用地指标是20.8万亩，我市通过省的扶持指标和争取省统筹指标一共使用了14353亩指标，很好地保障了我市经济社会健康发展。2019-08-23 10:04:51
梁荣杰：3、今年省已下达给我市的扶持指标3496亩，我市已根据项目的重要性，按照先急后缓的原则进行了分配，现在已安排使用了大部分，不足部分的项目正在准备争取年底省的统筹指标。同时，对于民生项目及重大产业项目的用地指标，我们将千方百计争取使用省指标。2019-08-23 10:05:01
主持人：好的，再次感谢梁局长来到在线访谈演播室，与网友进行交流，回应网友提问，也非常感谢各位网友的积极参与！您的留言我们会及时报送给相关部门开展回应，也请您继续留意我们下一期“在线访谈”的节目预告。网络推动发展，问政惠及民生。网民朋友们，下期节目再见！ 2019-08-23 10:05:13
下面是网友提问和回答

蓝伊. · 发表于 2019-8-23 10:37

好长

改变要彻底 · 发表于 2019-8-23 10:41

我想问下，我祖宗几代人辛辛苦苦守住的土地，以前几十年，穷到矛裤着，政府从来矛过问过一下！！！于家要开发了，政府日日来讲土地国家的，要收回去！解析解析。

狗仔队长 · 发表于 2019-8-23 10:47

问下局长，农村土地是谁的？乡下土地都被一些有钱人倒水。用来做广场，成为自己的停车场，如何解决？{:1_995:}

mmhlhy · 发表于 2019-8-23 21:45

蓝伊. 发表于 2019-8-23 10:37
好长

茂名市双山五路合力花园没有任何报备审批手续号称过百万的严重改变小区原有的规划条件和绿地率以及消防条件等非法改造车位建设活动。曾多次向市城管局督查科反映情况，城管局迫于无奈于2016年2月1日向合力花园业委会出具了贵局编号为：0000198的《责令改正通知书》，但非法建设一直到2018年11月15日依然继续进行而贵局却无任何举动！合力花园原有绿地率是多少？现在是多少？茂名市自然资源局是否应该实地勘察？又应该如何处理？再者2018年9月7日，在茂名市原规划局牵头的协调会上，城管局下属单位张卫国副局长也有参与。规划局杨兰新副局长已明确表态合力花园无手续的车位改造工程是非法建设！茂南区城市综合管理局也明确表态积极履行职责。并尽快研究相关执法方案（上文为规划局的书面回复内容）。但合力花园改造车位非法建设直到今天依然进行！市自然资源局作为相关责任部门，应依法对合力花园实地勘察作出处理，并督促茂南城管局抓紧制定相关执法方案。（难道茂南城管局连买《责令改正通知书》的钱都没有了吗？连续五年对此规模不少的非法建设活动坚决不执法带来的负面影响有着不可推卸的责任）。否则此事引发更多选择性不执法等负面事件的发酵只会更大的打击对外来投资者的信心，更加也许将成为茂名市委书记等领导一直致力的好心茂名最大的绊脚石！
此
礼
一位守法公民致
2019年8月23日

mmhlhy · 发表于 2019-8-23 22:08

mmhlhy 发表于 2019-8-23 21:45
茂名市双山五路合力花园没有任何报备审批手续号称过百万的严重改变小区原有的规划条件和绿地率以及消防条 ...

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