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我国开征房地产税的主要目的之一是增加地方政府的财政收入。长期以来，我国地方政府严重依赖土地财政，从更长远来看，卖地带来的收入虽然很高，但终究只是一次性收入，随着未来越来越多的城市进入存量房交易时代，土地财政的可持续性越来越差，以房地产税来替代土地财政收入，可以为地方政府提供稳定的收入来源。如果从筹集财政收入的角度来看，这就意味着我国的房地产税力度不会太轻，否则就起不到筹集财政收入的效果。但是从另外的角度来看，如果房地产税征收过重，又会给民众带来较大的压力，不仅影响民生，最终也会冲击中国经济。从悲观的角度看，征收房地产税带来的收入，甚至可能无法弥补给中国消费带来的损失。
正是因为今年中国经济形势的剧烈变化，使得原本计划去年完成的房地产税立法，在今年突然放缓。除了外部环境的变化之外，房地产税自身存在的种种争议，可能也是房地产税此次无法推出的更深层次原因。
长期以来，围绕我国房地产税的最大争议是，在土地国有的背景下如何征收房地产税。房地产税是一种财产税，而我国居民对于住宅下的土地并没有所有权，只有70年的使用权，对并不拥有所有权的资产征收财产税，首先在法律上就存在一定的障碍。虽然房地产税在国外很多国家都普遍存在，但是这些国家大都是土地私有制，居民对于住宅和土地均拥有所有权，所以征收房地产税没有太大争议。另外，在土地公有的背景下，我国居民在购房时已经一次性缴纳了70年的土地出让金，为何还需要再缴纳房地产税，同样让很多人难以理解。
除了法理上的种种障碍，房地产税的征收办法也存在较大争议。首先是采用怎样的征收模式，是按照土地私有制下的西方国家办法，还是借鉴土地公有制的新加坡和我国香港地区的模式？前者以住宅市值为基础，后者以住宅租金为标准，到底采用哪种模式，最后的实施效果也会大相径庭。
在具体征收办法上，房地产税的征收对象到底是谁，中低收入人群是否应该豁免，是按照房屋面积还是按照房屋套数来征收，具体的征收力度应该有多大，如何通过房地产税实现收入分配调节的目的等等，这些民众普遍关心的问题，过去几年社会各界一直在激烈争论，但是一直没有清晰的答案。
随着今年中国经济形势发生变化，房地产税从“稳步推进”变成“稳妥推进”，房地产税牵一发而动全身，处理办法的确宜缓不宜急。在暂缓的这段时间，正好可以好好理顺各种法理矛盾，以及各种技术性难题，等到将来中国经济重新迎来征收房地产税的时间窗口时，再以一个更加成熟的方案面世。
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发表于 2020-6-15 16:32
