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写在茂名市委十一届十一次全会前夕 
开栏的话
茂名大道，本是一条由北及南、纵横山海的茂名交通主干道。“大道之行也，天下为公。”借茂名大道之名，论今日发展之道，是开辟本栏目初衷。 在近代城市发展史上，茂名被誉为南方油城。顾名思义，可见“油”在茂名所占分量非同小可，能名冠南方，又充分说明茂名油产业的地位难以撼动。 而近年来，随着我省提出打造沿海经济带东西两翼，地处粤西中间地带的茂名，以另一个形象备受瞩目——那就是产业茂名、水果茂名、滨海茂名。 多元发展，产业立市。茂名经济总量长期居粤东西北首位，2019年底居全省第七，其产业实力却很少受外界关注。随着东华能源、益海嘉里、华侨城等一批重量级企业进入后，茂名发展后劲更加十足，多元化发展路径已推动茂名产业不断升级。 山海呼应，水果王国。北部山区果树成荫，借助乡村振兴战略的重大机遇，茂名不断从农业大市向农业强市迈进。茂名是中国第一水果大市，可长期不被外界熟知，随着近年不断擦亮茂名荔枝、高州龙眼、信宜三华李等名片后，茂名水果王国的地位才被外界知晓。 向海而兴，好心绿城。高新区、滨海新区、水东湾新城已成为茂名未来发展的三大引擎，临港产业必定成为茂名未来发展的希望。随着城市框架不断拉开，临港滨海发展，茂名正驶向发展的蓝海。 茂名大道，可以换个视角看茂名；只有把道理越论越明，才能做到磨刀不误砍柴工；找准坐标，对标大湾区，可成就一个新茂名。 开栏第一篇—— 
今年5月，省委书记李希到茂名调研时强调，要进一步从全省、从东西两翼全域出发，把握好自身发展定位，积极对接主动协同湛江建设省域副中心城市，携手湛江、阳江共同努力，把沿海经济带西翼建设好发展好。同样是在今年5月，我省出台文件，首次提出五大都市圈的城市群新构想，湛茂都市圈赫然在列。“湛茂阳协同发展”迅速成为粤西地区的高频词—— 三地党政领导走访互动频繁，6月23日，湛茂阳党政主要领导第一次联席会议在湛江召开，签署了《湛江市、茂名市、阳江市协同推进现代化沿海经济带西翼高质量发展合作框架协议》。  6月23日，湛茂阳党政主要领导第一次联席会议在湛江召开，签署《湛江市、茂名市、阳江市协同推进现代化沿海经济带西翼高质量发展合作框架协议》。甘杨松 摄
面对这道省委省政府出的“命题作文”，粤西三市形成协同发展的共识，不仅仅是政治要求，也是因为经济上的客观需求。湛江、茂名、阳江三地处于粤港澳大湾区、海南自贸港、北部湾城市群三大国家级经济圈的交汇处，只有抱团取暖，才能成为三大经济圈中新的崛起，才不至于被虹吸效应所边缘化。
 湛江、茂名、阳江三地处于粤港澳大湾区、海南自贸港、北部湾城市群三大国家级经济圈的交汇处。南方+制图 那么，在沿海经济带西翼协同发展中，茂名该有什么样的作为？ 解开心结 曾经的“单打独斗”向“合纵连横”转变 今年5月，在省委省政府印发的《广东省建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的若干措施》中，湛茂都市圈提上规划日程。不难看出，茂名正迎来和湛江、阳江协同推动沿海经济带西翼高质量发展的大好机遇。 “对茂名而言，多年以来和兄弟城市之间奋勇争先、你追我赶，成就了彼此今日的发展，但由此衍生的‘瑜亮情结’，却是部分干部群众放不下的一道‘心结’。”茂名市委政研室干部江泞泞认为，这一道“心结”不可不解。对比先发展起来的城市群和都市圈，湛茂阳属于后发型、赶超型都市区，产业层次、城市能级、辐射带动能力和其他地区相比，都还“心有余而力不足”。 
全国城市群概况。
放眼国内，单个城市不断突破“各自为战”的发展模式。“十三五”规划纲要中，共提到了19个国家级城市群和2个都市圈。时至今日，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等所在地区发展战略已经上升为国家战略；成渝、长江中游、中原、哈长、北部湾等跨省区城市群发展步伐加快；多个省份也在推进省内城市群建设，包括省内的广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭等多个都市圈争相出彩。
 2019年12月20日，汕潮揭同城化第七次联席会议在汕头召开。 巨大机遇面前，尽管地区间的发展竞争是客观存在的，但随着高快速立体化交通的不断完善、区域经济一体化的推进，茂湛阳三地只有变“单打独斗”为“合纵连横”，发挥“1+1+1>3”的综合效应，才能够增强整体合力，推动解决区域发展中一些“难啃的硬骨头”。三地正在寻求达成这样的共识。 “对于当前粤西区域的发展，我有两个判断：一是湛茂阳协同发展有要求，但更有需求。二是湛茂阳协同发展有竞争，但更需合作。”在湛茂阳党政主要领导第一次联席会议上，茂名市委书记许志晖说，“我期待这两个判断能成为三地的共识，不仅仅是主要领导的共识，更是各级领导干部以及社会各界的共识，这样子我们才能以更加开放的姿态、更加有力的措施，积极融入区域发展，才不会拘囿于一时一事的矛盾和问题，才能更加真心实意地推动具体的合作事项，取得更大的合作成效。” 聚焦产业 在提升区域总体竞争力中贡献茂名力量 实现沿海经济带西翼的率先崛起和高质量发展，交通是基础，产业才是重中之重。聚焦产业，着力提升区域总体竞争力，是三地共同的追求。 许志晖认为，“打造粤西重化产业带、滨海旅游度假目的地和现代农业发展集聚区，是我们三市产业协作方面可以大有作为的。”
3月21日，茂名市举行茂名烷烃资源综合利用项目开工活动，开启绿色化工产业新纪元。 今年以来，随着一系列重大项目投产，粤西重化产业带有了积极变化。目前，湛江中科炼化项目、巴斯夫一体化基地项目、宝钢钢铁基地，茂名石化炼油化工基地、东华能源烷烃资源综合利用项目和粤西LNG项目，阳江合金材料产业集群、核电项目和风电产业基地等国内举足轻重的行业龙头项目分布在粤西重化产业带，由于地缘相近，三地在能源和原料供给、基础设施共享等方面都有着合作空间。 “纵观全国，像茂名和湛江两个相邻的大型石化产业基地实属罕见，从国家层面而言，两地协同将具有更大影响力。”广东石油化工学院副校长纪红兵认为，“实际上，茂湛在石化产业链上是有合作的，在湛江中科炼化投产之后，有一些茂名的石化企业投资参与到下游的产业链中去。在这个基础上，茂湛合作如果能走相对差异化的发展路径的话，可以吸引国内外的石化企业到此布点。”
茂名石化建设无泄漏装置、无异味厂区、花园式工厂，是中国石化首批绿色企业。柯裕清 摄 纪红兵提醒，“对于单个城市而言，协同之中依然具有非常大的竞争，谁的成本更低，谁的营商环境更好，谁的上下游丰富，那谁就发展得好。” 今年上半年，虽然受到疫情影响，但是东华能源、今典集团、宝能集团、正大集团等大批国内行业领军企业纷纷率团到茂名考察，折射出国内龙头企业和市场资本近年来逐渐看好茂名、投资茂名的强烈意愿。 当下阶段，茂名的布局是，以合作共建湛茂空港经济区作为推进湛茂都市圈发展的关键抓手和起步区域，促进湛茂深度融合发展。推动湛茂阳联手打造粤西重化产业带，推动北部湾城市群联手打造滨海度假旅游目的地和现代农业发展集聚区。 今年下半年，北部湾经合组织第十一次成员大会暨北部湾城市合作组织第三次大会将在茂名举办。在构建大中小城市协作协同的旅游发展格局的大背景下，粤西三市可联合北部湾城市群的兄弟城市，共同争取从国家战略层面支持打造环北部湾滨海旅游度假目的地。与此同时，加强湛茂阳地区与北部湾城市群在海洋渔业、畜牧业、水果业等合作，促进一二三产业融合发展，联合打造现代农业发展集聚区。
 三地协同不应该仅仅停留在官方层面。茂名提出，要发扬“好心之城”魅力，推动基层和民间沟通对话，以乡情文化为纽带，增强湛茂阳三市的文化认同感和归属感。接下来，还应建立三市之间的非官方行业协调组织，如民间商会、民间智库、咨询机构、中介组织等社会组织，实行广泛的自上而下与自下而上相结合的网络化联结方式，共同参与都市区建设和治理，多维度推动湛茂阳协同发展。 【策划】严亮 【统筹】刘俊 【撰文】刘栋铭
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发表于 2020-8-6 15:56
