水东湾新城又大征收，有你家的地吗

濱海綠城 · 发表于 2021-7-11 10:54

关于《茂名市水东湾新城2021年土地征收成片开发方案(征求意见稿)》公开征根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条第一款第（五）项规定和《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准(试行)>的通知》(自然资规（2020）5号)、《广东省自然资源厅关于征求<关于明确土地征收成片开发有关要求的通知>（征求意见稿）意见的函》（粤自然资管制〔2021〕275号）等文件要求，茂名水东湾新城建设管理委员会组织编制了《茂名市水东湾新城2021年土地征收成片开发方案》(征求意见稿)，现将初步划定的成片开发范围向社会公众公开征求意见。
征求意见时间为5个工作日，自2021年6月30日至2021年7月6日，征求意见期内如对上述方案有意见或建议，请在公示期内以书面等法定形式向茂名市自然资源局水东湾新城分局反馈。
联系人:吴文锐
联系电话::0668-2538926，13828666687
邮箱：mgydg@163.com
通讯地址:茂名市自然资源局水东湾新城分局（电白区南海街道海城二路6号）
附件:茂名市水东湾新城2021年土地征收成片开发方案（征求意见稿）.docx

茂名市自然资源局水东湾新城分局
2021年6月30日
茂名市水东湾新城2021年土地征收成片开发方案

（征求意见稿）

茂名市水东湾新城建设管理委员会

二〇二一年六月

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一、编制背景

最新修订的《土地管理法》第四十五条已明确为了公共利益可以依法征收农民集体所有土地的情形，其中包括“在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，经省级以上人民政府批准由县级以，上地方人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的”。为了依法推进农村集体所有土地征收工作，切实维护被征地农村集体和农民利益，同时保障水东湾新城教育和旅游提升工程顺利进展，节约集约土地利用，降低土地开发成本，促进合理的产业发展和资源配置，开展相关基础配套设施建设，优化土地开发利用结构；水东湾新城依据最新修订的《土地管理法》、自然资源部印发的《土地征收成片开发标准（试行）》（自然资规〔2020〕5号）和广东省自然资源厅印发关于征求《关于明确土地征收成片开发有关要求的通知》（征求意见稿）等相关文件的要求，结合水东湾新城国民经济和社会发展规划、国土空间规划，编制水东湾新城2021年土地征收成片开发方案（以下简称“方案”）。

二、编制原则

坚持新发展理念，以人民为中心，注重保护耕地，注重维护农民合法权益，注重节约集约用地，注重生态环境保护，促进当地经济社会可持续发展。

三、成片开发位置及范围

水东湾新城2021年土地征收成片开发范围位于茂名市中心城区的西南部，处于茂名水东湾新城高地和南海两个片区内，成片开发范围用地总面积为72.19公顷，其中农用地面积为35.96公顷（耕地9.37公顷），占总面积的50%，建设用地面积为34.26公顷，占总面积的47%，未利用地面积为1.97公顷，占总面积的3%，共4个区块。其中高地片区3个区块，分别为茂职院、广科大、爱丁堡区块。南海片区1个区块，为拍摄基地区块。

四、成片开发实施周期

综合考虑当地社会经济发展状况、市场需求情况、资金筹措等因素，本方案实施周期为2年（2021年-2022年）。

五、成片开发的必要性

水东湾新城作为广东沿海经济带上的重要节点和茂名市发展海洋经济的重要依托，水东湾新城紧抓全域旅游发展机遇，其中对冼夫人文化影视基地的改造升级，不仅有力助推南海旅游岛的旅游改造升级，丰富旅游产品和提升旅游品质，对于今后延伸打造文旅产品，带动文旅产业发展还能起到重要的推动作用。

《中共茂名市委关于制定茂名市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》强调，要践行以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生；并提出推进教育现代化建设，促进普通高中教育分层分类多样发展，形成布局合理、质量优良、各具特色的普通高中教育格局。目前，茂名市第一中学、茂职院和广科大已建成并投入使用，爱丁堡正在快速建设当中。本方案完成实施将有力推动完善周边公共配套设施与基础设施的建设，提升高地片区职业教育产业园的教学环境与质量，进一步促进茂名市教育产业的发展和加快教育现代化的建设进程。

六、主要用途及实施计划

（一）主要用途和实现的功能

1、主要用途

依据《茂名水东湾新城高地片区控制性详细规划》和《茂名水东湾新城南海片区控制性详细规划》（在编），本方案成片开发范围内涉及到的用地主要用途包括公共管理与公共服务设施用地、商业服务业用地、道路与交通设施用地、公用设施用地和绿地与广场用地。其中：公共管理与公共服务设施用地57.13公顷，占总用地面积的79.13%，包括茂职院一期建成区41.02公顷和公共交通站场用地0.48公顷；商业服务业设施用地8.32公顷，占总用地面积的11.52%，主要包括商业用地和娱乐康体用地；城市道路用地6.31公顷，占总用地面积的8.73%；环卫用地0.06公顷，公园绿地0.01公顷，防护绿地0.37公顷。

（二）拟安排项目及实施计划

1、拟安排项目

本方案拟安排4类项目，分别为公益性项目、商业开发项目、基础设施项目、其他公益性项目，共7个项目。

2、实施计划

计划实施周期为2021年-2022年，2年内实施完毕，其中2021年实施项目4个、实施面积24.07公顷、完成比例78.43%，2022年实施项目3个、实施面积6.62公顷，完成比例21.57%。

七、合法合规性分析

（一）基础设施、公共服务设施及其他公益性用地比例

本次成片开发区域内总用地面积30.69公顷，其中公益性用地共22.37公顷，占总用地面积72.89%，符合自然资规〔2020〕5号文公益性用地占比一般不低于40%的规定。

（二）永久基本农田及生态保护情况

经核查，本成片开发区域内不涉及占用永久基本农田和生态保护红线。

八、土地成片开发效益评估

（一）土地利用效益评估

水东湾新城土地成片开发以重点项目为契机，带动周边基础设施、公共配套设施建设，促进土地集约、节约高效发展，项目建成后，地均收入可有效提高，并提高当地税收，相较现状的农用地和未利用地均有较大差别，土地利用效益较好。

（二）经济效益

本次成片开发方案实施后，可以加快建设项目落地，创造经济产出。学校的建成可以为当地产业输送人才，为产业转型变革提供动力，促进产业经济产出，从而带动地区经济发展。冼夫人《巾帼传奇》拍摄基地项目是茂名打造文化旅游服务的重要抓手，项目的落地将吸引更多的游客前来游玩，对促进水东湾新城经济发展有着积极作用。

（三）社会效益

本次成片开发方案2021年实施的公共服务类项目，可以提升人口素质，为水东湾新城的医疗康养、教育科研和5G物联网应用三大产业提供人才基础。拍摄基地项目为《巾帼传奇》实景拍摄基地，冼夫人是茂名好心文化的精神内核，项目的落地可以让茂名好心文化走出茂名，从而扩大茂名影响力，打响茂名的招牌。

（四）生态效益

本次成片开发方案不涉及永久基本农田、生态保护红线，符合生态环境保护要求。方案实施后，新增的公园绿地和防护绿地，有利于美化周边环境，减少灰尘和噪声污染；新增的环卫用地，可以加强对周边生活垃圾的处理能力，减少生活垃圾对环境的影响。

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