粤加大交通建设，促进粤东西北发展。

高凉才俊

加强粤东西北连通珠三角的交通基础设施建设，是促进区域协调发展、振兴粤东西北地区的第一抓手。广东省南粤交通投资建设有限公司作为我省在建规模最大的高速公路建设管理主体，为我省区域经济的均衡发展铺路搭桥，为粤东西北地区振兴发展作出积极贡献。为系统梳理我省政府还贷高速公路建设管理的经验，展现我省“交通大会战”的成果，自今日起定期推出“南粤交通 大道为公”系列专题。敬请垂注。

“总体上看，广东已经过了‘让一部分地区、一部分人先富起来’的阶段，到了‘先富帮后富，最终实现共同富裕’的阶段。这就要求我们必须始终注重协调发展，切实解决发展中不协调不平衡的问题。”在刚刚结束的全国“两会”上，广东代表团在回答媒体提问时，再次强调促进区域协调发展的重要性。

加强粤东西北连通珠三角的交通基础设施建设，是促进区域协调发展、振兴粤东西北地区的第一抓手。广东省南粤交通投资建设有限公司（下称“南粤交通”）作为我省在建规模最大的高速公路建设管理主体，所辖项目近九成落地粤东西北地区，“十三五”期间将完成投资约2000亿元，为我省区域经济的均衡发展铺路搭桥，为粤东西北地区振兴发展作出积极贡献。

南粤交通，大道为公。南粤交通董事长、党委书记职雨风表示：“南粤交通发展的第一要务就是服务于省委、省政府经济社会发展战略部署的大局，通过打好高速公路建设攻坚战促进区域经济的发展，这是我们当前的中心任务，也是历史赋予我们的重要使命。”

在建规模最大的高速公路建设管理主体

交通运输是连通供给侧和需求侧的大动脉，继续加快推进以高速公路为重点的交通基础设施建设，具有扩大有效投资、增加有效供给和扩大有效需求、激活最终消费的“双重功能”，是推动结构性改革、加快补齐软硬基础设施短板、促进区域协调发展的重要举措。

南粤交通自2012年成立以来，按期新开工建设了广东省龙川至怀集公路等12个共1591公里高速公路项目。“目前，南粤交通所辖项目总里程约1980公里，其中粤东西北地区项目约1768公里，占所辖项目总里程的89%。”职雨风介绍，南粤交通已经成为我省交通大会战、促进区域协调发展的主力军。

据悉，“十三五”期间，我省计划建成约4000公里高速公路，南粤交通承担了其中约1700公里高速公路建设任务，占全省任务的42%。其中，2017年，南粤交通辖下的广中江二期、揭惠、潮漳、仁新一期、龙连、云湛一期等6个（8段）项目建成通车，通车里程共约550公里，占全省当年通车任务的87%；2018年，珠海连接线二期、仁新二期、新博、连英、英怀、云湛二期等（7段）项目建成通车，通车里程共约553公里，占全省2018年通车任务的68%；2019年至2020年间还将陆续建成通车约580公里高速公路项目。

“作为我省同时开展现场建设里程及投资规模最大的单一建设主体，一个公司连续3年通车里程超550公里，这在全省乃至全国交通历史上都是罕见的。”有关交通专家介绍。

“十三五”时期是我省高速公路建设形成规模效益的关键阶段，在广东实施“稳增长、调结构、促改革、惠民生”战略中，南粤交通积极发挥交通基础设施建设的带动作用，2016年省下达给省南粤交通公司投资任务329.1亿元，截至2016年12月31日，省南粤交通公司2016年全年完成投资350.89亿元，完成年度投资任务的106.6%，占全省高速公路当年完成投资的41%，超额完成省下达的年度投资任务，为全省稳增长的目标作出了贡献。“十三五”期间，按照国家和省稳增长、促投资的系列要求，南粤交通将确保完成各年合计约2000亿元的投资任务。

高速公路建设持续在粤东西北地区发力，也将在今年迎来质的转变。据广东省交通运输厅介绍，今年，粤东西北地区的高速公路通车里程将超越珠三角地区，实现珠三角核心区通往粤东有3条高速公路通道、通往粤西有6条高速公路通道（含通云浮）、通往粤北有9条高速公路通道。

“省市共建”解粤东西北出资压力

加快高速公路建设推动区域协调发展，重点在粤东西北地区，难点也在粤东西北地区。粤东西北地区加快高速公路建设面临着投资规模大、资金回收周期较长、项目涉及面广、地方财力较弱等问题。

“在推动广东区域经济协调发展过程中，南粤交通积极履行国有企业的社会责任，勇于担当，努力缓解地方出资压力，以早日改善地方群众安全便捷出行条件，早日使发展成果惠及更多人民群众为己任。”职雨风说。

目前，我省政府还贷高速公路建设资本金全部由中央、省及市三级财政资金构成。2013年，我省开展“交通大会战”以来，为调动地方加快高速公路建设的积极性，新确定的政府还贷项目实行“省市共建”模式，即在扣除中央车购税补助后，项目建设资本金全部按7：3的比例由省、市两级政府共同承担。

“作为省级投资主体代表，南粤交通积极践行‘省市共建’的各项要求，创建‘路地和谐’的良好氛围，始终密切与地方政府的沟通合作。”南粤交通相关负责人介绍。同时，进一步用好中央专项建设基金也是南粤交通运用政策积极作为的重要渠道。一方面，南粤交通筛选出一批建设条件相对成熟的项目申报中央专项债券，如河惠莞项目在去年再次获得拨付中央专项建设基金。另一方面，为缓解地方资本金出资压力，南粤交通还全力协助各有关市积极申请中央专项建设基金，据介绍，截至目前，各地市共获得中央专项建设基金共22.93亿元。

在保持既有筹融资渠道稳定的同时，结合交通建设投融资的职能，南粤交通还积极探索创新融资渠道。在管好资金的基础上，南粤交通发挥好资产规模等优势，利用筹融资平台的作用，把财政资金放大。同时，研究探索BOT、PPP等模式，使多元资金注入，保障公路建设在保质量、保效益的前提下不减速、不减势、不减量，大大缓解了粤东西北地区高速公路建设的资金压力。

项目推动沿线与珠三角一体化

与珠三角地区相比，粤东西北地区交通量小，投资回报率低，且因粤东西北部分山区建设条件差，技术难度大，工程造价及建设成本高昂，导致项目财务效益较差。南粤交通全面响应省的工作部署，敢于担当起改善粤东西北交通运输条件的重任，高效、规范推进粤东西北高速公路建设，“遇水架桥、逢山开洞”，让沿线人民群众切身感受到交通行业正能量，取得了良好的社会反响。2013年至2016年，公司新开工建设了粤东西北项目12个共1591公里，约占粤东西北在建高速公路总里程的60%。上述项目的建设，将对粤东西北地区构建综合运输体系、国民经济发展、社会进步起到极大的促进作用。

已经通车的韶赣高速已经成为华东车辆进入粤北和珠三角的快速干线，极大地推动了“泛珠三角”区域合作，进一步提升韶关作为广东北大门的交通优势，为韶关与珠三角一体化注入了源源不绝的新动力。

去年年底新开工的大丰华高速丰顺至五华段项目地处粤东山区，地形险要，该项目建成通车后，将结束丰顺北部山区无高速的历史，极大方便人民出行。它将汕梅高速、兴汕高速等连接起来，为大埔县、丰顺县、五华县与兴宁之间的连接再添一条“主动脉”。同时，该项目的开通极大改善了大埔、丰顺、五华和福建等地进入珠三角的交通条件，使梅州交通更完善，尽快融入珠三角发达地区，对发展当地经济和沿线旅游产业也将注入新的动力，对推动广东梅兴华丰产业集聚带建设具有重要作用。

粤西逢节必“堵”的状况，也有望在今年得到缓解。根据目前完成情况，汕湛高速湛江段、茂名段、部分阳春段及支线工程可基本确保年底建成通车。汕（头）湛（江）高速公路云浮至湛江段及支线工程位于云浮、阳江、茂名和湛江四市之间，全长315.94公里，总投资330.57亿元。汕湛高速通车段西起廉江，东至阳春，与现有的沈海高速平行，有阳阳高速、包茂高速、博贺疏港支线和兰海高速联络线相接。通车后，两条路线可根据路况实时有效进行引导分流，大大缓解目前沈海高速交通拥堵问题。

南粤交通践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，落实智慧交通、绿色交通、平安交通建设；以人为本，进一步提升营运管理水平，提高公共服务效率和能力，树立了政府还贷高速公路的“红棉”品牌在粤东西北地区的影响力，项目服务水平和能力大幅提升，通行费收入逐年增长，在国检、省检，以及其他一系列国家和省的评比中取得良好的成绩。

对话

南粤交通公司董事长、党委书记职雨风：

争当广东交通基础设施建设“排头兵”

问：南粤交通的定位和未来规划是什么？

职雨风：按照省赋予的工作职责和历史使命，在省交通运输厅、财政厅的领导下，南粤交通不遗余力推动全省交通运输事业发展。目前，南粤交通高效、规范推进我省政府还贷高速公路投资、建设、经营工作，积极为我省交通运输事业发展筹集资金，是承担我省高速公路网、高等级快速通道投资建设与运营的主力军，也是我省筹集交通运输发展资金的主渠道。

下一阶段，南粤交通将根据我省交通建设和发展需要，全力打造、扩充企业投融资功能和能力，积极承担高速公路及其他交通基础设施投融资、建设及经营管理任务，同时，积极推动相关产业发展，培育壮大公司规模，提升资产及经营质量，努力将公司打造成为广东交通基础设施建设“排头兵”，实现国有资产保值增值。

问：今年省南粤公司计划通车项目约550公里，这在全省乃至全国都是罕见的，面临哪些难题？如何克服？

职雨风：2017年是南粤交通成立以来，第一次集中大规模通车之年，要同时承担不同阶段的“多层次联合作战”任务，本身面临一系列繁杂艰巨的基建业务管理、日常信息沟通、各方关系协调等事务；而550公里项目通车任务又是年度工作任务的重中之重，也是各级领导和各界群众广泛关注的焦点，期望度高，对南粤交通的日常管理工作提出了更高的要求。

迎难而上，南粤交通从多个层面作出了不懈努力：

一是依托省高速公路建设总指挥部层面的协调、督导、考核平台，集中精力解决剩余征地拆迁“硬骨头”个案问题，加快为参建各方创造“无障碍”“无断点”的外部施工环境。

二是依托省市协作机制，充分发挥“省市共建”的合作模式，通过加强沟通协作，与地方投资主体紧密配合，有效推进各项工作，积极营造“路地和谐”的良好氛围。

三是继续强化公司成立以来形成的一套高效快速运作的工作管理机制，确保公司决策程序畅通、工作规范高效，各项基建管理业务规范快速推进。

四是整合各项目专业技术力量，组织公司层面组建的结构、岩土、路面、机电等专业团队，及时参与项目工程技术方案评审和现场检查，服务施工一线，全力保障各通车项目软基、大桥、隧道、路面、高边坡等工程质量稳定可控。

问：在修建高速公路中，南粤公司如何让高速公路建设效益最大化？

职雨风：南粤公司作为省政府批准设立的国有独资企业，有责任和义务建设好项目、花好每一分钱，确保政府投入的每一分钱的产出效益最大化。

南粤交通始终坚持高速建设融合地方城乡规划体系，带动区域经济社会发展。南粤交通高速公路选线结合路网功能、地方城乡规划布设，通过合理设置路线和互通立交串联人口密集区、产业集聚区、规划新区，充分发挥高速公路路网效益，切实增强中心城区辐射带动功能，培育了城乡发展新的经济增长点，促进区域经济协调发展，对粤东西北地区丰富的旅游资源、农林资源开发发挥了巨大促进作用。

同时，南粤交通通过构筑粤北地区东西、南北向“两纵两横”公路主骨架，为粤北地区承接产业转移、推进适度工业化、加快城镇化和农业产业化进程奠定基础，大幅度拓展珠三角发展的经济腹地。

南粤交通建设目标

2017年

计划通车项目6个（8段）/550公里：广中江二期、揭惠、潮漳、仁新一期、龙连、云湛一期等项目

“十三五”期间

●将完成约2000亿元的投资任务。

●新开工建设大丰华高速公路等7个高速公路项目，里程合计约146.4公里。

●建成通车汕昆、武深等11个高速公路项目，里程合计约1736公里。

●预计至“十三五”末，共新增出省道路3条，其中，新增武深、宁莞、河惠莞等粤湘、粤闽、粤赣出省通道，珠海连接线与港珠澳大桥主体工程同步通车直通港澳，新增云湛、清云等粤西连通珠三角核心区的大通道2条，新增汕昆等粤北地区东西向连通广西福建两省的大通道1条。

进展

云湛高速化湛段

化湛管理处于3月1日启动了春季劳动竞赛活动，以“品质化湛”“扫清三改零污染，工完场清零缺陷，工完账清零手尾”为主题，优质高效推进工程建设，从而确保实现2017年通车的总体目标。

目前，云湛高速化湛段开工累计完成挖方99.2%，填方98.7%，软基换填已100%全部完成，桩基98.2%，梁板预制85.9%，梁板安装74.3%。系梁、承台、墩柱等工程也正全力推进。各项工程进展迅速。

龙怀高速龙连段

截至3月15日，龙怀高速龙连段累计完成实体工程产值56.2亿元，占项目总产值的95%。其中，3月1日，粗石山隧道已实现全隧贯通。

目前，龙怀高速龙连段开工累计完成挖方99.7%，累计完成涵洞（含圆管涵、盖板涵、通道涵）341座，占项目总量的99%，全段隧道已全部完成开挖，路面及交通工程也在全力推进。龙怀高速龙连段计划于今年内通车。

仁新高速

仁新高速各标段现正全面开展路基、边坡防护、桥梁、隧道等主体工程收尾，现场正抓住近期有利天气，推进路面及交通工程施工。

目前，路基工程、涵洞通道工程、桥梁工程及隧道工程完成比例占2017年通车段均超过80%，其中桥梁工程桩基和墩柱工程已全部完成。仁新高速龙连段计划于今年内通车。

云湛高速阳化段

目前，云湛高速阳化段全线工程进展顺利，各分项工程完成情况如下：土石方开挖完成99%，土石方填筑完成99%，涵洞完成99%，桩基完成99%，桥梁下构完成98%，涵梁板预制完成96%，梁板安装完成80%，主线路基交验完成82%，垫层完成62%，底基层完成62%，下基层完成42%。

3月15日，云湛高速阳化段首个互通开始绿化。为了践行“绿色生态，环境保护”的设计理念，实现云湛高速公路阳化段原生大树保护的宗旨，在工程清表的同时，对本项目路域范围内的原生大树，采取移植保护措施，每棵树都挂牌记录生长原址，并建立苗圃基地约100亩，移植共计3000多棵树径超过15厘米的原生树木。培育两年后，现在将陆续回迁种植于该项目各景观点。

文/图：袁佩如 南粤交宣

编辑统筹：李杰伦

高凉才俊

目前，云湛高速阳化段全线工程进展顺利，各分项工程完成情况如下：土石方开挖完成99%，土石方填筑完成99%，涵洞完成99%，桩基完成99%，桥梁下构完成98%，涵梁板预制完成96%，梁板安装完成80%，主线路基交验完成82%，垫层完成62%，底基层完成62%，下基层完成42%。

mmrws

粤西高铁不怎么给力啊

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有多少和茂名有关？