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国富民穷，中央富地方穷，与分税制有关，与什么省会啊、副省级啊、计划单列啊、经济特区啊等特色政策有关，这问题太扯，没工夫，也说不清楚，说得清楚也可能改革不了，改革得了也可能有阻滞，过程漫长。
具体讲回市民关注的茂名修路、茂名城建扩容提质、扶贫和返乡就业等问题，地方发展，资金来源是一个根本问题。茂名当前的发展资金，主要有几大方面，一是地方财政税收收入（去年开始反超湛江了，原因下面分析），二是中央债，三是省配套资金和竞争性发展资金，四是社会资金（PPP项目），五是银行贷款。地方发展不能不举债，甚至大举特举，省府广州就是典型例子，但是借债始终要还，归根到底还是回到第一点，地方财政税收。
茂名石化近年来都是广东省纳税第一大户，2011-2016年利税1779亿，连续七年都是广东省纳税冠军，预计未来十年八年都是这个局面。茂名石化固然是个庞然大物，但广东省内出了茂名，茂名石化的名气有几大，有几个人知道茂名石化？为什么一部分茂名人对茂石化不感冒？对环境问题颇有微词？答案是茂名石化对地方贡献太小，留下污染太大，历史创伤几十年了还好不了（露天矿坑）。
根据2016年5月之前的分税制，增值税中央75%,地方25%，企业所得税与个人所得税，中央60%,地方40%。大头上缴中央了，地方只能喝汤，这是国家的财税政策，即使缴纳更多的税，对地方的留成贡献也很低，也许茂名石化也是有心无力，你只是个交钱的，不是个分钱的，政策红线在那里。但是为什么2016年茂名财政税收为什么一下子就超过湛江了呢？因为2016年5月1日全面营改增之后，增值税分成改为中央50%,地方50%。茂名财税去年反超湛江，根本原因不是茂名税源增加了，而是分配制度改革了，茂名石化在客观上为地方多做了贡献。假设以前茂名石化增值税部分给地方的留成是5亿，现在翻倍了，是给你留成10亿，一下子就超越了湛江，在湛江宝钢和炼化达产之前，还将继续超越湛江。
茂名因油而建，因油而兴，茂名与茂名石化两者已经紧密结合分不开，没有茂名，也就没有茂石化，没有茂石化，也就没有新茂名。茂名石化深耕茂名多年，作为茂名地方经济支柱，与茂名地方发展息息相关，重要地位不言而喻。
茂名石化客观上对地方的贡献，是由于国家政策的调整，客观上国家政策限制死了，你们做不了什么，那么主观上呢，茂名石化有没有想过加大力度，促进地方经济继续向前，增进央企与地方的关系呢？以下仅仅是个人建议，不是道德绑架，更不是绑票。
一、茂名石化结对扶贫做了不少贡献，茂名石化可不可以设立扶贫基金，每年从利润中计提出一定比例的扶贫经费，从制度上固定下来？每年的扶贫济困日，能不能向地方捐赠一些资金？
二、露天矿坑是因谁造成的？现在搞矿坑公园或以后搞其他修复项目，能不能从利润中计提一定比例的环保经费出来，用于生态修复，改善地方环境？谁造成的历史欠账，这笔钱应该记到谁头上，不应该全部让地方出钱。
三、能不能从利润中计提一定比例的地方发展经费出来，用于促进地方发展？建议通过设立创业基金等形式，出资与政府、与民企合作设立企业，发展地方经济，创造就业岗位，发展到一定程度后，茂名石化再用合理的代价退出来。
四、河西旧城改造，茂名石化能不能作为投资主体，主动参与到其中去？
五、去年存在的全省养老社保基金缺口，深圳兜底了，不够的深圳补，因为税制原因，深圳想为省里做些贡献，但正常渠道不行。这种情况类似茂名石化，想为地方做贡献，因为政策问题，而做不了。茂名石化是否为地方扶贫、社保缺口、环境治理、民生问题什么的，兜一兜底，地方民生不足的经费，可否考虑补足？
六、最后一点：为茂名做了好事，不要忘了宣传，做好事不留名的年代过去了。对地方的帮扶，不能以营利为目的，主要是利用央企雄厚的资金实力，为地方钱生钱，央企保住老本就好了。
（小编配图）
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发表于 2017-6-23 11:08
楼主