本帖最后由 王笑风 于 2018-1-17 12:47 编辑
文/图本报记者杨建雄罗安然甘杨松于双利通讯员 程伟博梁沛梁绍聂
当2018年的阳光洒满南粤大地,远去的2017年被永久载入史册。在岁月长河中,一年不过如恒河一沙,然而对于行进在加速振兴崛起关键时期的化州市来说,2017年确是一个写下浓墨重彩一笔的年份。
一年来，化州市深入学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻省委“三大抓手”和茂名市委“一体两翼三大抓手”的工作部署，团结和带领该市广大党员干部群众，落实“干字当头、目标倒逼、问题导向、重点发力、以上率下”二十字工作要求，突出抓好“两大重镇”建设，“两纵三横”交通要道建设，“三大新区”规划建设，现代工业、农业、服务业“三产驱动”发展，现有城区和“三江六岸”综合整治。把雷厉风行和久久为功结合起来，全力加快美丽宜居宜业江湾城市建设，努力推动化州各项工作在粤东西北县域振兴发展中继续走在前列。预计，2017年该市实现地区生产总值480.91亿元，增长7.8%；规模以上工业完成增加值98.2亿元，增长11.8%；一般公共财政预算收入11.83亿元，增长6%。
项目建设加快推进“三大抓手”成效显著
化州市抢抓粤东西北振兴发展历史机遇，紧紧扭住“三大抓手”，对照茂名建市60周年六大行动计划制定实施化州行动方案，明确县域发展建设项目责任分工，提出78项具体任务，各项重点项目建设成效显著。
推进交通设施建设，构建便捷高效交通体系。围绕“以高速公路为骨架，公路、铁路、机场衔接顺畅的综合交通运输网络”思路，全力推进内畅外快的立体交通网络建设。去年，化州市在建交通项目24个，年度投资25.28亿元。汕湛高速公路建成通车；玉茂一级公路80多公里，投资40亿元，已完成初步设计，力争尽快动工；机场大道一期基本完成、二期全面开工；城东快线春节前可单幅建成通车；县道升级中林线、丽官线、良杨同线前期工作正抓紧推进。
启动新一轮交通项目建设，谋划推动省道284、285线升级改造，国道207新路口和环市西路两个隧道工程，汕湛高速丽岗出口至大风岭森林公园新建公路，县道729线江岸至勒垌段改建工程，蒲丽公路（蒲山至丽岗）改扩建工程等项目建设，配合做好沈海高速公路扩改、广湛高铁化州段前期等工作。
加强产业园区建设，推动产业扩能增效。发挥毗邻机场优势，把粤西空港（茂名）经济区摆入茂湛都市圈、北部湾经济区去谋划布局，开展总体研究和起步区规划，重点发展食品加工、金属制品、轻工纺织、生物医药、电子电器、现代物流、生态农业、商务贸易和临空高新产业，致力打造粤西重要临空产业基地和物流中心。杨梅产业园区二期新征地800多亩，污水处理厂基本建成，正抓紧三期816亩用地报批；粤西空港物流园正抓紧首期用地申报、征地拆迁和基础设施建设，谋划推进横江水库生态休闲区、龙湾湖湿地公园规划建设；河西产业集聚园完成68亩建设用地征地和总面积6600亩的规划环评工作，水质净化厂正加紧建设。预计全年产业园区完成工业增加值35.2亿元，同比增长28.2%。
加快中心城区扩容提质，增强城市承载能力。围绕建设美丽宜居宜业江湾城市目标，推进城东新区、罗江新区、下郭新区“三大新区”规划建设。完善城区路网，东堤南路、北岸大桥建设预计春节前基本完工，北京路、广海路改造已围闭施工。“三江六岸”综合整治工程加快推进，音乐喷泉、激光瀑布预计春节前建成使用，加快建设休闲景观绿道。推进绿化美化工作，推进主要街道路灯全覆盖，闲置土地全部建公园，房屋之间见缝插绿，全面整治卫生死角，全面治理水浸黑点，全面整治户外广告。
推进杨梅工业重镇、合江县域副中心“两大重镇建设”，优化县域发展布局。合江县域副中心完成总体规划编制，现正抓紧土地收储，落实茂名市政府与省丝绸纺织集团的框架协议，推进丝绸产业园和区域路网建设，打造合江丝绸特色小镇，构建化北“半小时”生活圈和经济圈。加快杨梅工业重镇建设，推进杨梅产业园与杨梅镇“园镇合一”，设立行政机构，管理机构体制调整方案已报茂名市政府审批。加快简政放权，完成杨梅、合江两镇的行政服务分中心、土储分中心、国土分局、财政分局、住建分局、公安分局等机构设置，梳理并逐步下放两大重镇县级审批权99项。
深化改革扎实推进发展动力日益增强
化州市坚持把深化改革作为加快发展方式转变和动力转换的重要抓手，努力推动经济高水平高质量发展。
全力以赴抓好重点领域改革。推进供给侧结构性改革，完成省下达的淘汰落后产能任务；商品房去库存完成年度任务453%；落实政策为企业减负4.52亿元；补齐软硬基础设施短板完成投资10.9亿元。加大“放管服”改革，编制《行政许可事项目录》，共梳理出该市级行政许可事项295项。深化“多证合一”商事制度改革，登记发照时间普遍缩短至5个工作日内，甚至当天办结。推进农村综合改革，实施“奔康计划”，规划建设3个万亩产业片区、5个水果推广示范场和10个产业带。
积极实施创新驱动发展战略。引导鼓励企业加大研发投入和技术改造力度，去年该市申报各类专利1005件。该市已有省市知识产权优势、示范企业10家，知识产权试点学校5家，申报省高新技术企业认定5家，申报高企入库培育4家，申报省级工程研发中心4家。现有国家地理标志证明商标数2件、省著名商标12件，在茂名各县市中均排名前列。
创新招商引资方式方法。提出“麻烦少，赚钱多，身体好”招商口号，组织实施百日招商引资行动，成立5个工作组，由该市领导带队前往深圳、佛山等地现场招商。深入开展项目投资成本比较调查，组建招商引资办公室和招商引资项目审批服务办公室，推进“一产一策”“一企一策”，全程做好跟踪服务。拓展投融资渠道，推进化州市城市发展投资有限公司等融资平台建设，推广PPP（BOT、ROT、TOT）等融资模式，积极筹集重大项目建设资金。
民生福祉不断改善生态环境持续优化
化州市把保障和改善民生作为最大的责任，坚持把财力优先向民生领域倾斜，大力推进民生工程建设，使发展成果惠及更多群众。
教育事业蓬勃发展。优化调整学校布局，推进民办山车教育城、青鸟教育城规划建设，落实化州市九中、化州市九小扩建用地，预留化州市七小扩建用地，落实教育创现信息化建设配套资金；大力推进“强师工程”，教师队伍素质全面提高。2017年化州高考重点率、本科率首次排茂名市县级第一位，同时摘获全省县级市第一。
卫生创强成效显著。化州市中医院迁建基本完工，今年上半年可望建成使用；化州市人民医院新建业务综合楼正加快完成前期工作；化州市第二人民医院（合江）正进行医技楼基础施工；12所镇级卫生院标准化建设、134间村卫生站公建规范化建设任务基本完成。
扶贫攻坚和新农村建设取得实效。实行化州市委书记牵头一周一次推进会工作制度，强力推进帮扶措施落实，去年已完成1.1万人脱贫任务；农村“三清三拆三整治”工作全面铺开，39条省定贫困村共468条自然村已全部完成“三清三拆三整治”和规划编制，打造出笪桥莞塘唐风孝道美丽旅游村、石湾博带“茂名十大美丽旅游乡村”等一批亮点村。
以实际行动守住生态底线。落实最严格的环境保护制度，全力打好空气、水、土壤污染防治“三大战役”。全面建立河长制，构建市、镇、村三级河长制。抓好中小河流治理，完成鉴江东堤南路河段、罗江合江镇段、良光镇三禾垌河、石湾街道博带河治理工程项目4宗，整治河长11.7公里，新建、加固堤防8.1公里，完成投资2.28亿元。大力整治黑臭水体和禽畜养殖污染，安排预算资金1亿元，依法关闭禁养区养殖场4353家，关闭率88.67%。抓好环保基础设施建设，稳步推进绿能环保发电（垃圾）项目，已完成工程量20.8%；城区生活污水处理厂6公里管网建设春节前完工；合江镇水质净化厂基本建成运营，平定、同庆镇水质净化厂正加快铺设管网。鉴江江口门断面水质明显改善，去年8月起该断面已达到Ⅲ类水质标准，水质达标率由上一年的58%提高到81.8%。
基层治理纵深推进从严治党落地生根
全面加强社会治安综合治理。化州市大力开展“飓风2017”严打整治行动，累计侦破刑事案件1255宗；推进“五个一”和“4+ 1”维稳工作机制，化解一大批矛盾纠纷，圆满完成重要节点维稳安保任务；推进“红袖章”志愿者全覆盖和治安摄像监控重要路段全覆盖，提升人民群众的获得感、安全感，保持社会大局和谐稳定；推进无邪教示范市创建工作，以全省考核总分第一名成绩获得“全国创建无邪教示范市”称号。
扎实开展“两违”整治专项行动。加大力度查处国土资源违法案件，去年立案查处违法用地、违法采矿共799宗，移送法院申请强制执行443宗，拆除违法建筑物32宗，面积6500平方米，违法用地和违法建设行为得到明显遏制。
切实加强和改进干部作风。建立一线抓落实工作机制，坚持一级带着一级干，把化州市党政领导每周两次到基层调研纳入该市市委检查事项。推行“市、机关、镇级、干部”四级绩效考核机制，把该市四套班子全体成员纳入考核范畴，倒逼责任落实。深入开展“万人评机关”活动，动员14000多群众参与，对群众反映的1412个问题和提出的1601条建议进行认真整改。成立化州市委重点工作督查组，对行政审批、重点项目、重点工作等开展专项督查，将督查考核情况纳入干部年终考核以及选拔任用、惩戒问责的重要依据。
从严治党持续深化。使命在肩，初心如磐，化州市深入学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持把政治建设摆在首位，锲而不舍深入推进全面从严治党，激发该市党员干部干事创业热情。开展“两学一做”学习教育，切实提高广大党员“四个意识”；深入开展“问责不作为、鼓励敢作为”专项活动，着力构建新型政商关系；严格执行问责条例，强化“两个责任”落到实处；加强基层党建，在茂名地区率先完成村级换届选举工作；推动巡察工作全覆盖，成立化州市委巡察办公室和4个化州市委巡察组，重点针对群众反映强烈的单位和镇街，开展常规巡察和专项巡察，督促问题整改，严查违纪行为，推动全面从严治党向基层延伸。
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发表于 2018-1-17 12:43
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