讲讲省城的定位和规划

冷锋

城市使命

“一带一路”重要枢纽城市、粤港澳大湾区核心增长极、独具特色，文化鲜明的国际一流城市。从最早期定位为广东省的政治、经济、文化中心，到华南地区中心城市之一，再到我国重要的中心城市，广州城市定位在国务院对城市总规的批复中逐渐提升，新一轮更是将广州放在了国际一流城市的层次来谋划和建设。2005年12月22日，国务院原则同意了《广州市城市总体规划（2001—2010年）》。在批复文件中，国务院对广州作出如下定位：广州市是广东省省会，华南地区中心城市之一，国家历史文化名城。
2016年2月5日，国务院原则同意了《广州市城市总体规划（2011—2020年）》。在批复文件中，国务院指出：广州是广东省省会、国家历史文化名城，我国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽。专家指出，国务院2016年的批复则首次确立广州国家重要中心城市地位，同时还出现了“国际”二字，广州城市定位上升到了全球、国际层面的体现。落实国家与区域战略要求，深刻反映新时代、新征程中国家赋予广州的责任和使命，规划围绕“两个一百年”谋划广州城市发展定位
    城市规模结构

一控：2035年常住人口规模控制在2000万人左右，同时按照2500万管理服务人口进行基础设施和公共服务设施配置。
两优：有序疏解旧城区人口，引导人口向城市外围集聚。扩大基本公共服务在不同群体、不同地区的覆盖范围。
   人口规模对一个城市的发展至关重要，广州市政府网站公布的目前常住人口为1350万人，上一轮总规为广州确定的人口规模是到2020年为1800万人；本轮总规2000万的人口规模为广州未来发展留下空间。
     用地规模上，则是严控总量，逐步减量，精准配置，提质增效。以资源环境承载为硬约束，严格控制建设用地规模，实现2020年后新增建设用地逐步递减。
城乡空间网络体系

主城区-副中心-外围城区-新型城镇-乡村

主城区：荔湾、越秀、天河、海珠四区，白云区北二环高速公路以南地区、黄埔区九龙镇以南地区及番禺区广明高速以北地区。是承担科技创新、文化交往和综合服务职能的核心区域。
副中心：南沙区全域。是广州副中心与功能完整的滨海新城，也是广州面向粤港澳大湾区重要的门户。
外围城区：花都城区、空港经济区、知识城、番禺南部城区、从化城区和增城城区，是承接主城区人口、功能疏解的主要区域和外围综合性服务地区。
        番禺区广明高速以北地区纳入主城区范围，覆盖了广州大学城、广州长隆、大石、洛溪、南村镇等大片范围。同时南沙区全域定位广州唯一的城市副中心与功能完整的滨海新城，也是广州面向粤港澳大湾区重要的门户，南沙重要地位凸显。

四级公共服务中心体系

第一层级：城市级主公共服务中心，共2处。
第二层级：城市级次公共服务中心，共12处，分别是白云新城、白鹅潭、天河北部、广州第二中央商务区、广州南站、市桥、蕉门河、新华、空港、知识城、荔城、街口。
第三层级：地区级公共服务中心，共23处。
第四层级：组团级公共服务中心，约80处。

教 育

建设一流大学和学科，优化大学城、五山-龙洞高校聚集区、国际创新城环境。幼儿园、小学与初中全面实现就近入学。
到2035年，主城区和每个外围城区至少配置1所特色鲜明的高等教育机构。

医 疗

承担全省以及全国的疑难重病诊治和高端医疗服务。
打造国际水准的健康医疗中心。
到2035年，每个区1所三级综合性医院、1所二级以上中医类医院，1所二级以上妇幼保健与计划生育服务机构，千人床位数达到8张。
文化体育
至2035年，每5万人一座图书馆，博物馆100家，每区至少一处区级全民健身中心。

社会福利
推进基本公共服务圈覆盖，落实租购同权；提升以公办学位解决非户籍人口随迁子女接受义务教育的比例。

完善便民服务，落实推进“厕所革命”，优化提升社区菜市场、公共厕所、零售商业等便民服务设施的环境和品质。

主城区、南沙副中心和外围城区，社区公共服务设施15分钟步行可达覆盖率90%；新型城镇和乡村地区，社区公共服务设施15分钟慢行可达覆盖率90%，形成由基础教育、医疗卫生服务、文化服务、体育健身服务、养老服务、公共管理
养老服务

建成全覆盖、多层次的养老服务体系。大力支持社区嵌入式和护理型养老机构，加强居家养老设施建设，完善社区长者饭堂、日渐照料中心等。到2035年，实现社区居家养老服务全覆盖。
世界级交通枢纽
至2035年，广州航空枢纽设计年吞吐能力1.2—1.4亿人次，国际航空旅客中转率达35%以上。

广州港货物年吞吐量达7.5万吨，集装箱年吞吐量3600万标准集装箱。

广州铁路枢纽客运量超3.97亿人次，货运量超过0.77亿吨。

建成2000公里左右城市轨道网络。
生态空间网络
维育9大重要生态片区：从化北部山地生态片区、花都北部山地生态片区、增城北部山地生态片区、花都西部农林生态片区、东部山水生态片区、帽峰山生态片区、增城南部农田生态片区、南沙北部农田生态片区、南沙滨海湿地生态片区。

构建“三纵五横多廊”的生态廊道网络：北二环生态廊道、流溪河-珠江西航到-洪奇沥水道生态廊道、金山大道-莲花山生态廊道、横沥-凫洲水道生态廊道、珠江前后航道生态廊道、增江河-东江-狮子洋生态廊道、帽峰山-火龙凤-南沙港快速-蕉门水道生态廊道、沙湾水道生态廊道。

到2035年，生态公园数量从现状108处增至138处；形成约1000公里登山健身步道；优化城市公园布局，外围区域每个区至少布局2~3处，面积10公顷以上的城市公园；全市建成绿道网络3800公里。滨江绿化带面积增加40%，控制沿江建筑高度与开敞空间。

实现主城区珠江两岸60公里滨江漫步道、骑行道、无障碍通道三类通道全线贯通。

精品珠江三个十公里，优化整合珠江堤岸、桥、树、天际线等城市景观，建设世界级一流滨水区

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