|
内容转自化州市人民政府网 化办字〔2018〕26号
中共化州市委办公室 化州市人民政府办公室 关于印发《开展2018年“千人评干部” 活动实施方案》的通知
各镇（区、街道）党委、人民政府（管委会、办事处），市委各部委，市直各单位，市各人民团体，上级驻化各单位： 《开展2018年“千人评干部”活动实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共化州市委办公室 化州市人民政府办公室 2018年4月26日 开展2018年“千人评干部”活动实施方案
为深入贯彻领导对广东重要指示批示精神和市委十三届六次全会精神，切实转变干部作风，进一步优化经济社会发展环境，决定开展“千人评干部”活动。现提出如下实施方案。 一、评议原则 评议活动坚持求真务实、纠建并举，依靠群众、发扬民主，规范程序、客观公正，评优评差、促进 工作的原则。 二、被评议对象 对27个与企业、群众生产生活密切相关的，具有行政审批权、执法权或管理权的市直单位的领导班子成员和104个内设机构负责人共280名干部进行评议，并按照合并同类、相对可比的原则，分为单位主职、其他领导班子成员、内设机构负责人（审批服务类）、内设机构负责人（审批执法类）、内设机构负责人（执法类）等五类进行评议（具体人员名单见附件，排名不分先后）。其中，相关单位及其内设机构名单如下： 1. 市发展和改革局，被评议内设机构有4个，分别是综合社会与项目稽察股、交通能源与投资股、工商产业协调与体改法规股、收费管理股； 2. 市科工商务局，被评议内设机构有3个，分别是中小企业股、投资服务股、市场股； 3. 市教育局，被评议内设机构有3个，分别是基础教育股、高中职股、德育股； 4. 市公安局，被评议内设机构有6个，分别是治安大队一中队、治安大队二中队、治安户政中队（治安大队三中队）、出入境管理大队、交警大队车管所、交警大队交管中队； 5. 市民政局，被评议内设机构有3个，分别是社会救助股、社会福利和慈善事业股、婚姻登记处； 6. 市财政局，被评议内设机构有8个，分别是预算股、国库股、法规税政股、农业股、外经金融股、工贸发展股、经济建设股、政府采购监管股； 7. 市人力资源和社会保障局，被评议内设机构有6个，分别是劳动关系股、工资福利股、人力资源市场股、工伤保险股、培训教育股、综合执法大队； 8. 市社会保险基金管理局，被评议内设机构有6个，分别是社保关系股、待遇核发股、职工医保股、居民医保股、居民养老股、机关养老股； 9. 市国土资源局，被评议内设机构有6个，分别是不动产登记局、建设用地股、土地规划与耕地保护股、地产管理股、矿产资源管理股、执法监察队； 10. 市环境保护局，被评议内设机构有5个，分别是建设项目管理与规划股、污染物排放总量控制股、环境监理所、环境监察分局、环境监测站； 11. 市住房和城乡规划建设局，被评议内设机构有6个，分别是规划编制股、建筑业管理股、房地产业管理股、质量安全与验收股、城乡建设股、建设监察中队； 12. 市交通运输局，被评议内设机构有4个，分别是规划基建股、综合运输股、公交管理股、综合行政执法局； 13. 市水务局，被评议内设机构有5个，分别是政策法规股、规划计划股、水资源管理股、工程建设与管理股、水政监察大队； 14. 市农业局，被评议内设机构有3个，分别是政策法规股、综合行政执法股、扶贫开发办公室； 15. 市文化广电新闻出版局，被评议内设机构有2个，分别是市场监管股、文化市场综合执法队； 16. 市卫生和计划生育局，被评议内设机构有3个，分别是食品安全风险监测与药政管理股、政策法规与综合监督股、计划生育家庭发展股； 17. 市林业局，被评议内设机构有2个，分别是林政股、营林股； 18. 市安全生产监督管理局，被评议内设机构有3个，分别是安全监督管理一股、安全监督管理二股、执法监察大队； 19. 市食品药品监督管理局，被评议内设机构有2个，分别是政策法规股、稽查大队； 20. 市城市综合管理局，被评议内设机构有2个，分别是经营场地管理股、市政股； 21. 市人民防空办公室； 22. 市 房产管理局，被评议内设机构有2个，分别是房政管理股、房产交易中心； 23. 市畜牧兽医局，被评议内设机构有3个，分别是兽医股、畜牧股、动物卫生监督所； 24. 市国家税务局，被评议内设机构有7个，分别是征收管理股、政策法规股、办税大厅、收入核算股、税源管理一股、税源管理二股、税源管理三股； 25. 市地方税务局，被评议内设机构有3个，分别是征收管理股、规费服务中心、稽查局； 26. 市工商行政管理局，被评议内设机构有5个，分别是行政审批服务股、消费者权益保护股、企业监管股、市场规范管理股、经济检查大队； 27. 市质量技术监督局，被评议内设机构有2个，分别是计量股、稽查队。 三、参与评议人员 参与评议人员范围为我市辖区内的各级党代表、人大代表、政协委员和民主党派人士，各级各部门（单位）的干部职工，各类企业的法人、职工和个体工商户，基层群众。所有评议人员只能以一种身份参加评议。 四、评议内容 （一）服务大局情况。贯彻落实和执行市委、市政府的决策部署和决定意见的情况；全市重要工作、重点项目的推进和服务情况，引进项目、引进资金、招商引资任务完成的情况；落实中央、省委、茂名市委和化州市委有关加强作风建设的规定，转变机关职能和工作作风的情况。 （二）履行职责情况。是否认真、全面履行法律、法规赋予的职责，是否完成本单位部署的年度工作任务；对属于职责范围内的管理和服务事项，是否做到服务到位、管理到位；职责有交叉的，是否主动与有关部门协调和配合，保证履职到位；是否认真接待和妥善处理企业、群众投诉，是否诚恳听取服务对象的正确批评和合理建议。 （三）依法办事情况。是否按照法律法规、法定程序和有关规定的要求进行审批、监管、检查、收费和罚款，是否超越范围行使职权，是否存在执法不公、越权行政、粗暴执法和不作为、慢作为、乱作为等情况；是否严格执行行政许可、行政处罚、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等程序规定；是否认真落实行政执法责任制和责任追究制。 （四）优化服务情况。是否结合工作实际，积极主动参与市委、市政府构建新型政商关系专项活动，为企业破解发展难题，排忧解难；是否立足本单位本系统权责清单，多形式、多途径向社会公开相关政策法规、行政审批事项、办事程序、收费依据、收费标准、办理时限、服务承诺等内容；是否存在官僚主义、形式主义、作风漂浮和拖拉、推诿、扯皮等问题；是否存在门难进、脸难看、事难办现象；是否做到“五无服务”，即服务受理“无推脱”、服务方式“无距离”、服务事项“无积压”、服务程序“无掩藏”、服务标准“无差错”；是否积极推行惠民、便民、利民措施，是否按要求落实岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、AB岗工作制、限时办结制、服务承诺制等制度；是否着力深化“互联网+政务服务”模式，简化优化办事流程，提高网络办理率。 （五）廉洁自律情况。严格执行廉政建设各项规定和领导干部廉洁从政、廉洁自律有关制度的情况；是否存在利用职权吃拿卡要、徇私舞弊、故意刁难、利益输送等行为；是否存在执法不严、办事不公问题；是否存在乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派和乱设前置条件损害企业和群众利益等行为。 五、评议方式 主要采取4类评议方式进行评议，其中： （一）社会评议。从人大、政协、工青妇、民主党派、志愿者团体等单位抽调力量组成调查队，在市区和各镇街人流密集地方以及大型企业驻点，现场发放《测评表》进行评议。有关《测评表》当天及时封存，待其他评议方式完结后，在市纪委（市监委）和新闻媒体的监督下，集中开封。 （二）领导评议。向市四套班子领导发放《测评表》，对所有被评议干部进行综合评议。 （三）部门评议。由市纪委（市监委）、市委组织部、市委督查室、市政府督查室根据日常监督检查的结果，分别对被评议干部进行综合评议。 （四）代表评议。特邀党代表、人大代表、政协委员、干部群众代表、企业界代表组成1000人的社会各界评议团，对被评议干部进行综合评议。 六、方法步骤 “千人评干部”活动集中安排在2018年5月至6月，分四个阶段进行。 第一阶段：宣传发动（2018年5月上旬） （一）成立机构，加强领导 成立市“千人评干部”活动领导小组及办公室，办公室负责日常工作。 牵头单位：市委办公室、市政府办公室。 协办单位：市纪委（市监委）、市直属机关工委。 （二）制定方案，严密组织 制定下发《开展2018年“千人评干部”活动实施方案》。 牵头单位：市委办公室、市政府办公室。 协办单位：市纪委（市监委）。 （三）广泛宣传，营造氛围 利用网站、电视、广播、微信公众号、户外显示屏、横幅、专栏等载体，广泛宣传“千人评干部”活动，扩大评议活动影响力，引导社会各界人士积极参与评议。 牵头单位：市委宣传部。 协办单位：市纪委（市监委）、市政府办公室、市广播电视台和各镇（区、街道）、各被评议干部所在单位。 第二阶段：组织评议（2018年5月10日至5月25日） 分别成立社会评议组、领导评议组、部门评议组和代表评议组，对被评议干部进行综合评议。 牵头单位：市纪委（市监委）。 协办单位：市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室、市委组织部、市委宣传部、市直属机关工委、市财政局、市统计局、市机关事务管理局、市相关人民团体、新闻单位和各镇（区、街道）党委、纪委。 第三阶段：统计汇总（2018年5月25日至5月31日） （一）评议档次 评议结果分四个档次：“群众满意”（90—100分，含90分）、“群众比较满意”（80—90分，含80分）、“群众基本满意”（60—80分，含60分）、“群众不满意”（60分以下）。 （二）各类评议方式测评结果评定办法 1. 社会评议、领导评议、代表评议等3种评议方式的测评结果评定办法。“满意”票的得分系数为1.0，“比较满意”票的得分系数为0.8，“基本满意”票的得分系数为0.6，“不满意”票的得分系数为0。四项得分相加除以有效票总数再乘以100即为群众满意度评议的得分。其公式为：（满意票数×1.0+比较满意× 0.8+基本满意票数× 0.6+不满意票数×0）／群众投票有效票总数×100。 2. 部门评议的测评结果评定办法。采取量化测评（百分制）的办法对被评议干部进行评议打分。其中，被评议干部有下列问题之一的，直接定为“群众不满意”：①因吃、拿、卡、要，存在乱收费、乱罚款、乱摊派等违法违纪问题和行为，造成恶劣影响或被立案查处的；②对主要职责范围内所承担的工作，因推进不力，造成本单位被县级以上部门通报批评2次及以上的；③对主要职责范围内所承担的工作，因推进不力，造成本单位被县级以上新闻媒体曝光且抓整改工作不到位的；或被茂名市级以上部门定为典型案例给予通报批评的；④在评议中以不正当手段进行拉票，经查属实的；⑤在优化经济发展环境和招商引资工作中，落实不到位，服务不周到，造成工作推不进，项目受严重影响，经查属实的。 （三）各类评议方式测评结果分值权重 社会评议测评结果占总分的20%，领导评议测评结果占总分的40%，部门评议测评结果占总分的20%（其中市纪委监委、市委组织部、市委督查室、市政府督查室的评议各占5%），代表评议测评结果占总分的20%。 （四）统计汇总 由统计分析组根据各类评议方式的汇总结果，形成“千人评干部”活动评议结果和综合分析报告，于2018年5月31日前报送市“千人评干部”活动领导小组办公室，呈市“千人评干部”活动领导小组审定。 第四阶段：通报整改（2018年6月） （一）全市通报。市“千人评干部”活动领导小组办公室对2018年“千人评干部”活动情况进行全市通报。 （二）整改提升。各被评议干部要根据评议结果进行认真整改，相关单位要着力建立健全加强作风建设长效机制。 （三）结果运用。一是集体约谈。对评为“群众基本满意”和“群众不满意”的被评议干部，由市委、市政府、市纪委（市监委）主要领导进行集体谈话提醒，推动整改落实。二是诫勉谈话。同一单位有2名被评为“群众不满意”的，责令单位向市委、市政府作出深刻检查，对单位主要负责人、分管负责人进行诫勉谈话，按照组织程序严肃处理。三是组织处理。对评为“群众不满意”的被评议干部，取消其当年评先评优资格，并酌情给予停职检查、引咎辞职、责令辞职、调整工作岗位、降职、免职等组织处理。四是双向挂钩。对评为“群众满意”的被评议干部进行全市通报表扬，并作为干部选拔任用的重要依据。同时，被评议干部测评结果与所在单位班子年度考核、党风廉政建设责任制考核、绩效考核等挂钩，作为考核打分和绩效奖励的重要依据。 七、工作要求 （一）提高思想认识。“千人评干部”活动是加强全市作风建设、推动工作落实、促进经济社会发展的有力抓手，各被评议干部和相关单位要充分认识“千人评干部”活动的重要意义，以积极的姿态接受评议，以主动的作为转变作风，实现开展评议和业务工作“两促进、两不误”。 （二）广泛宣传发动。各级宣传部门和新闻媒体要加强对“千人评干部”活动的宣传报道，充分调动社会各界和干部群众参与评议的主动性和积极性，形成良好的舆论氛围。 （三）精心组织评议。各相关单位要严格按照方案要求，精心组织，规范操作，确保评议公开、公平、公正。市“千人评干部”活动领导小组办公室要及时掌握活动进展情况，解决活动中出现的新情况、新问题，确保活动顺利推进。 （四）注重整改提高。各被评议干部和相关单位要正确对待评议结果，认真对照检查和剖析原因，及时整改提高。相关单位要结合实际，进一步完善规章制度，建立健全作风建设的长效机制，全面提高机关作风建设水平。 （五）严肃评议纪律。各被评议干部和各单位要严守评议纪律：一是严禁以请客送礼的方式拉票；二是严禁借以联络感情互惠互利的方式拉票；三是严禁部门利用管理权限拉票；四是严禁以任何形式干扰和影响各评议方式的组织实施。参与评议的人员要严守工作纪律，自觉维护评议秩序。市纪委（市监委）将加强监督检查，对违反评议纪律的单位和人员，是评议对象的，直接定为“群众不满意”档次，并对相关单位和责任人严格按照有关规定实施问责。
| 
粤公网安备 44090202000008号 | 经营性ICP许可证号：粤B2-20170724 |
粤ICP备14043358号
发表于 2018-5-7 12:48
楼主