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近日,发改委、自然资源部、住建部与中国铁路总公司联合发布《关于推进高铁站周边区域合理开发建设的指导意见》,其中要求新建车站选址尽可能在中心城区或靠近城市建成区,确保人民群众乘坐高铁出行便利。高铁车站建设要规模适当、经济适用,切忌贪大求洋、追求奢华。
其中,高铁站选址的问题被不少媒体做进了标题,因为高铁站距离中心城区较远恐怕是大家的普遍感受。在一些地方,高铁站与中心城区的距离甚至达到了几十公里。“城市之间的距离很短,下了高铁回家的路却很长”,这成了一种普遍的调侃。
上述的调侃里边,固然有市内交通过于拥堵的因素,但是高铁站选址距离中心城区较远,这也是一个需要承认的现实。此前,网络上也有很多相关的讨论,大家都很困惑,高铁站为什么就不能离城市近一点?首先,造成这种结果的主要原因是出于技术和成本的考量。在闹市中心修建新站和新的铁路线,跟在城市郊区相比,显然是后者更容易实现,更能展得开手脚。从拆迁和建造的成本来看,郊区也同样优于中心市区。
但这并非一些高铁站远离中心城区的唯一原因,高铁站的选址也还涉及一些其他因素。比方说,本次4部门联合发布的指导意见中就特别指出,“严禁借高铁车站周边开发建设名义盲目搞城市扩张”。而在此之前,有没有城市在高铁站选址的问题上进行了“搭车”?既然是以此为名义搞城市扩张,那当然是离主城区越远,在土地等方面可以腾挪的空间就越大。实际上,在“土地财政”时期,一些地方政府的“造城”冲动一直没有停止过。
还有一些中小城市在高铁建站的问题上,出现了非理性的争抢。这些地方过高地估计了高铁站对于地方经济的拉动作用,结果“有条件要上,没有条件制造条件也要上”。硬性争夺的结果,是高铁线路根本无法接近城区。名义上是在行政辖区内设立了一个以某某城市命名的高铁站,实际上下了高铁还要转高速、下了高速还要转城区道路,坐高铁非但不便利,反而成了一次次折腾。
应该说,高铁站离主城区有一定距离,这是正常的、合理的,但是距离远得离谱就有点得不偿失了。人们出行的成本,不仅包括高铁站与高铁站之间的时间和距离成本,而且包括从家到车站之间的成本。对于城市来说,在中心市区与高铁站之间,无论是修建地铁还是高速公路,也都是巨额的成本支出。何况,在远离中心城区的地方,想要创造一个“城市扩张”的商业奇迹,并不是想象中那么容易。
所以,这次4部门发布的指导意见明确要求高铁站选址“尽可能在中心城区或靠近城市建成区”,可以说是针对性极强,一击而中的。有首歌这样唱道:“可是我却搞不清,你离我是近还是远?”但愿从此之后,出行的人们都能够确信,高铁站离我们很近。
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