广东的区域发展失衡一直是一大难题。
广东省统计局日前发布的上半年各地市经济情况显示，上半年珠三角与粤东西北之间的差距扩大，粤西粤北的增速较低。
从经济总量看，上半年深圳、广州两市地区生产总值均在1万亿元以上，分别达11009.38 亿元和10652.98 亿元，这也是广深两市首次半年突破万亿大关；佛山、东莞的地区生产总值总量分别为4475.98 亿元和3868.60 亿元。广深佛莞四市之和达到了30007亿元，占全省比重达65%。
目前广东各地市间经济总量差距较大，经济总量最小的云浮市（398.65亿元）只有经济总量最大的深圳市的3.6%。
从增长速度看，21个地市的地区生产总值增速在1.0%—8.7%之间，增幅差达7.7个百分点，处于近年以来较高水平。其中,增速最高的是珠海增长8.7%；其次是汕尾和深圳，分别增长8.2%和8.0%；增速排在后三位的是云浮、清远和阳江，分别增长1.0%、2.3%和3.6%。全部来自粤西、粤北。
分区域看，上半年珠三角地区生产总值增长7.2%，保持全省领先地位；东西两翼基本平稳，东翼增长6.1%，西翼增长5.6%；山区有所放缓，增长3.9%。
广东省统计局指出，部分地市上半年地区生产总值增速处于近年低位。从2013年来各季度累计经济增速看，云浮、阳江、揭阳等地市增速处于各季度累计增速的最低位，且进一步提升压力较大。
此间的一大背景是，2008年后，广东推出产业、劳动力“双转移战略”，广东欠发达区域高速崛起，连续6年增速超过珠三角。不过2015年后，粤东西北GDP增速、财政收入增速都落后于珠三角。从区域GDP增速变异系数看，区域增速差异在长期缩窄后有所扩大。今年则继续延续扩大的态势。
珠三角与粤东西北差距的扩大，一方面是近几年广东尤其是珠三角产业转型升级的成效不断显现，无论是珠江西岸的装备制造业、家电业的智能化，还是东岸的智能手机等产业的发展都十分突出。数据显示，上半年珠三角地区工业增长7.5%，分别高于东翼、西翼、山区1.6个、4.6个和3.6个百分点，有力支撑了珠三角稳中有进的发展态势。
中山大学岭南学院财税系教授林江对第一财经记者分析，近几年珠三角地区新经济快速发展，尤其是电商的发展进一步突破地理空间的制约和地方贸易壁垒，珠三角的制造业优势进一步凸显。
另一方面，2008年后，珠三角部分产业转移到粤东西北，一些重化大项目也落地于此，因此粤东西北一度出现增速高于珠三角的局面。但在第一轮的产业转移之后，东西北后续的产业没有跟上，面临着后续发展动力不足的问题。
广东省统计局分析，粤东西北地区工业拉动作用减弱。上半年东翼、西翼、山区工业分别增长5.9%、2.9%和3.9%，增幅均低于珠三角（7.5%）。与去年同期相比，工业的拉动率分别下降0.3个、1.5个和0.3个百分点，制约了这些地区整体经济提升。
广东体改研究会副会长彭澎说，2008年后，珠三角下决心进行产业转型升级，成效十分明显。相比之下，转移到粤东西北地区的产业有不少出现了产能过剩等问题。“产业转移是梯度的转移，不可能珠三角新兴产业刚发展起来，又要转移过去了，所以也有个发展周期的问题。”
林江说，目前广东区域发展的不均衡状况仍在持续。未来要缩小粤东西北与珠三角之间的差距，仍需要加倍努力。
广东省统计局分析，以构建“一核一带一区”区域发展格局为重点，加快推动区域协调发展。全面实施以功能区为引领的区域发展新战略，形成由珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区构成的发展新格局，立足各区域功能定位，差异化布局交通基础设施、产业园区和产业项目，因地制宜发展各具特色的城市，有力推动区域协调发展。
一核一带一区，即将区域发展格局明确为三大板块：推动珠三角核心区优化发展；把粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带；把粤北山区建设成为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。
这其中，粤东粤西沿海的地理条件优越，拥有很多天然优良港湾，而且平原较多，仍有很大的发展空间。彭澎说，未来要促进粤东粤西的发展，很重要的一点是加快补足交通基础设施的短板，尤其是加快建设通往粤东、粤西的高铁，才能实现珠三角和东西两翼的合理分工，促进产业的合理梯度分配。 |
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发表于 2018-8-15 10:08