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财政转移支付制度，是国家为了协调由于中央和地方财政之间的纵向不平衡和各区域之间的横向不平衡而产生和发展的。目前我们在网络上看到诸如的中部崛起、西部崛起，背后都和东部地区通过财政转移支付制度源源不断向中西部提供“弹药”息息相关。
财政转移支付制度作为工具，本身并无好坏之分。但想要充分利用好它，却并不容易。就以广东省内两座经济体量十分相近的一线城市广州和深圳来说，财力上却几乎差出整整一倍。
如果从本市城镇化难易程度来论，广州市总面积是深圳的3倍还多，单是郊区的基础设施建设支出成本，就要远远大过深圳。
不过所有去到过广州和深圳两座城市的朋友对比后就会发现，相比深圳的四处高楼林立，广州除几个众所周知的核心CBD外，城建水平似乎远无法和其他一线城市相比。
包括作为现代化城市最重要的基础交通设施地铁的建设，广州的通车里程不仅长期大幅落后于北上二城，甚至一度被后来的强新一线城市不断逼近。归根结底，问题的关键就在于财政转移制度到底该怎么用。
在不同的时间节点，转移的方式也应该灵活调动。改革开放四十年来，为了充分树立改革开放的窗口和试验田，深圳在地方财政上留下更多自用这可以理解。但是伴随着深圳经济总量接连超过省府广州和大湾区龙头香港，未来深圳是否应该承担更多的实际责任，而非仅仅是经济数据的上的接连一骑绝尘？
仅在广东省内，广深之外的地级市就还有19座，非珠地区地级市亦有12座之多（潮州、汕头、揭阳、汕尾、梅州、湛江、茂名、阳江、云浮、清远、河源、韶关）。如果继续保持现行的财政转移方式，仅凭广州一市想要带动省内所有欠发达地区发展，不仅是力不从心，还会让广州自身的经济发展越来越慢。
而需要对财政转移方式和财政收入留成比例反省的城市，显然不只是深圳一个。
万亿GDP和千亿财力（一般公共预算）是现阶段中国城市的重要分水岭。在此之前，我们可以充分理解各地区为了达到区域中心城市，舍小为大，舍个体为集体。但是当区域中心城市的地位已经落定，经济体量越来越惊人，财力大到自己怎么花都花不完，甚至开始为了花钱而花钱的时候。
是否应该认真反思一下，把钱更多地留给更需要它们的地区和城市呢？
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发表于 2019-4-6 14:08
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