94万余的乡村，乡村振兴对乡村规划的新要求：

花花的世界

中国有661个市，2862个县（县级市、区），40000余镇、94万余的乡村…

由于乡村规划缺失、房屋设计凌乱、政府管理不到位，乡村快速建设中的许多问题也逐渐显现出来。

一是乡村建设无规划，想建哪就建哪，甚至毁坏耕地用以建房，导致新建的房屋横七竖八、杂乱无章，耕地面积逐年减少。

二是房屋的建筑形式缺少规范，房屋的高矮大小不一，外立面设计得五花八门，外墙砖及屋顶的颜色不统一，房屋外观要么极其简单，要么千奇百怪，导致“只见新房不见村”。

三是房屋建设没有与本村的历史、文化、习俗、传统相结合，照搬城市住宅建设模式，导致乡村不像乡村，失去了原有的乡土特色。

四是盲目地拆毁了原来富有民族特色、地方风格的老房子，导致原本十分美丽、富有个性的传统村落逐渐消失。

五是建新不拆旧，一户占两宅，一方面导致土地被非法占用，另一方面导致村庄风貌遭到破坏。

六是房屋建设与村庄公共设施的建设没有形成有机的衔接、和谐的统一，生活空间、生产空间、生态空间杂乱无章，无法满足当代农民现代化生产、生活的实际需要。

乡村振兴对乡村规划的新要求

1. 应当以县为单元制定全域乡村规划

乡村振兴对乡村规划提出了新要求，在规划设计时应当以县为单元制定全域乡村规划。在乡村振兴战略背景下，县域乡村规划应当超越过去乡村建设规划和村庄布点规划的范畴，从产业、空间、环境、政策等乡村振兴的各个方面进行研究。

产业振兴是乡村振兴的核心，产业振兴的重点是农业振兴。而农业是中国绝大多数乡村地区的主导产业。但目前我国农业面临的主要问题有规模化不足、产业化不足、农产品价值不足、流通渠道不畅等。农业振兴需要在县域乡村规划层面，为未来农业规模化所需要的农田进行合理的空间安排、为农业产业化探讨合理的土地制度安排。

为了适应规模化、现代化农业的发展以及快速城镇化的需求,对乡村布局的合并、迁移等空间调整客观上是必要的。但这种调整应当以尊重农民的利益和意愿为前提,结合城镇化进程和农业产业化发展有序推进,以时间换空间。

与此同时，绿色发展是十九大提出的另一项重要战略，它与乡村振兴相辅相成,共同构成未来美丽中国的生态底色。对于城镇,绿色发展的主要任务是治理和减少污染，而对于乡村,它的主要使命是保护自然生态。生态环境的保护往往是区域性的,这就需要从县域甚至更高的层面制定规划目标和策略。

2. 应当制定与城规划体系相衔接的乡村规划体系

目前被实践证明行之有效的体系为三层次规划体系为“总规——控规——修详”。但在乡村规划层面简单的“两图一书”模式未必可行，近年来美丽乡村规划丰富了乡村规划的内涵，但无法大规模推广。

3. 应当建立具有操作性的村庄规划模式

相对于全域乡村规划的战略性、乡村群规划的控制性，村庄规划应当更偏重于对近期建设实施的指导，以解决问题为根本导向，强化其操作性。由于每个村庄的发展条件、资源禀赋、主要矛盾、重点思路都有所差异，因此村庄规划应当容许各种不同的范式，而不应囿于标准化的模板。

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乡村规划要重点关注四大问题

一是要避免乡村规划城市化。乡村规划应“因天才，就地利”，切忌生搬硬套、一刀切。现在城市规划更多是因为工业化的推动，而乡村规划一部分是来源于乡村土地整治，两者可以融合，但不能用城市化的方式再把乡村格式化一遍。

二是要避免乡村规划工业化。要避免再出现“村村点火、户户冒烟”工业化问题，促进农村加快形成绿色发展方式和生活方式。

三是要避免乡村规划资本化。乡村规划要正确处理人地钱的关系，要用好资本，而不应被资本绑架。

四是乡村规划要避免背负太多负担。空间规划要有所为有所不为，重点聚焦慢变量的要素，不要把所有快变量放到慢变量里。此外，在表现形式上要简明实用。

当前我国城乡间发展不平衡，与西方发达国家的差距主要体现在乡村。1949年以来，在社会发展的不同阶段，乡村发展的侧重点也有所差异。现在国家提出的乡村振兴战略，实际上是新中国成立以来在乡村治理的基础上，对包括城乡关系、乡村政策、宏观经济政策在内多个系统进行总结提升的产物。

乡村振兴不是要求所有村都千篇一律，需要因地制宜，根据村庄特色采取不同的发展模式。发展同时要注重与绿色相结合，从效率、和谐、持续等方面出发，解决目前存在的粗放无序的问题。跳出土地谈土地，回到公平和效率的角度，才能有效缓解城乡之间、区域之间发展不平衡、不充分的问题。

在以前做的规划中对如何把绿色理念与村庄发展契合起来缺乏考虑，今后的规划应多从系统化的角度思考，把绿色与现代化的目标相结合，把绿色与农业、农村、农民、农地“四农”问题相结合，把绿色与国土综合整治相结合。

乡村振兴战略的逻辑起点是乡村地位的强化、要素的集聚和制度的完善，内涵包括“一个主体”、“一条底线”、“一大体系”、“一种特色”，村级绿色土地利用规划应以绿色优先为核心要求，秉持“绿色+”系统化利用理念，统筹数量、空间和时序维度的绿色人地关系系统，遵循“绿色+”现代化发展目标，助力第二个百年奋斗目标实现，聚焦“绿色+”三农问题的规划内涵，以农民为根本、以农村为基石、以农业为源泉，以“绿色+”国土综合整治为规划实施手段，推进田水路林村镇生产生活空间和山水林田湖草生态空间综合整治。

唐宗宋祖

化州市良光镇旺财塘管理区3条自然村的进村路还是泥路，希望有关领导关注。

就是这个名

开发区南园，锦堂，红坎等自然村的进村路还是泥路，希望有关领导关注{:1_991:}{:1_991:}