公安局出入境管理科践行“三严三实”

茂有钱

出入境管理是与改革开放相生相伴的。党的十一届三中全会之后，经历了30多年历史进程的改革开放，让我市经济社会进入了持续健康发展的快车道，城市综合实力显著增强，而出入境管理工作亦在持续有序的轨道上良性运行。随着改革开放政策的进一步深化，作为公安机关一项重要的行政职能，出入境管理工作发挥着越来越重要的作用。

近年来，市公安局出入境管理科一直都是该系统的先进单位，尤其今年5月份以来，该科结合工作实际，认真开展“三严三实”专题教育，并以党建为龙头，通过活动使全体党员民警职工树立“严以修身、严以用权、严以律己”的意识，明确“谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，切实把出入境管理服务工作打造成为廉洁、高效、便民的政府窗口。

　　夯实理论基础

　　打造示范支部

　　市公安局出入境管理科现有民警22人，职工13人，其中党员24人。今年5月份以来，为发挥支部的战斗堡垒作用和党员示范带头作用，该科克服暑期高峰、窗口业务量大、审核审批证件任务重的实际困难，利用班前班后时间重点开展“三严三实”专题学习会，夯实相关理论基础。

　　首先是通过精心部署加强组织领导。党支委牵头成立“三严三实”专题教育领导小组，全面组织和宣传发动，让全体党员民警充分认识到深入开展“三严三实”专题教育活动的重大意义，为树立公安机关窗口良好形象带好头、起好步。

　　其次是通过支委带头开展专题活动。推动党员民警严格遵守党内政治生活准则，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，切实解决好自由主义、分散主义、个人主义的问题，解决好平淡化、随意化、庸俗化的问题，使党内生活进一步严肃起来。

　　再次是通过全员参与确保活动实效。采取个人自学、专题讲座、座谈讨论、心得交流、网络学习等多种载体开展教育：一是组织党员集中学习，认真上好专题党课；二是组织开展正反两面典型教育，做到见贤思齐、见不贤而自省；三是深入查摆“不严不实”问题，着力堵塞有可能存在设租寻租、利益输送，不负责任、不敢担当，顶风违纪的漏洞。

　　创新服务模式

　　提升文明形象

　　该科党支部发挥教育职能，突出党员示范作用，积极创建新型服务模式，有效提升窗口服务工作效率，展现出良好的党员素质，赢得群众赞誉。

　　体现党员先进性，保持良好服务态度。全体民警职工佩戴党徽、统一穿着制服或工装上班，时刻保持窗口民警精神抖擞，步调统一，举止得体。同时，该科坚持领导带班制，时刻提醒前台民警注意警容风纪，职工文明礼貌，对前来办事的群众始终保持热情细致的服务态度。2015年，该科先后被市公安局评为“人民满意示范岗”、全国妇联授予“巾帼文明岗”荣誉称号。

高科技设备试点，提升群众满意度。该科争取到省厅和市局党委的支持，在市局出入境办证大厅开辟出入境自助办证区，购置5台窗口受理机、4台出入境自助办证一体机、2台发证机、1台自助照相机等高科技设备，提供给市民试用，是全省首批高科技设备试点单位，并作为唯一试点单位应邀到全省出入境自助办证一体机试用经验介绍会作经验发言。自去年10月试用以来，市民在自助办证区可以轻松体验申请预受理、持证再次续签、现场缴费、电子往来港澳通行证自助制签、业务状态查询、电子往来港澳通行证剩余次数及有效期查卡、预约等功能于一身的自助服务，将原来办证所需的10分钟缩短到2分钟。在自助办证区，多名市民喜滋滋地对记者说，

　　高科技设备应用到出入境管理，符合形势要求，实现了真正意义的提速。开辟绿色通道，拉近警民鱼水情。逢暑期办证高峰期，该科特意针对出境游单位团体、高校留学生以及老、幼、残、孕等团体开设绿色窗口，方便特殊需要群体的同时，确保现场办证秩序正常运转。

　　加强涉外管理

　　展现党员风采

　　除前台值班受理，后台审核审批外，出入境管理科的重要职能是维持涉外治安稳定。该科外管民警牢记“三严三实”，全心全意为人民服务的宗旨，在涉外管理方面体现出良好的党员风貌。

　　树立模范典型，发挥党员示范作用。民警蓝芳梅13年来情系出入境，办理审核各种出入境证件14万人次，协作相关业务部门办理案件300宗，参与抓获“三非”外籍违法人员多名，为我市出入境涉外管理工作作出较大贡献，曾获个人三等功表彰。在该科推荐和局党委支持下，蓝芳梅从全市4000多名民警中脱颖而出，被市局推荐为“人民满意党员标兵”模范，同时也为全市出入境民警带来了良好的榜样效应。

　　深入基层宣讲，贴心开展涉外服务。党员民警们积极深入群众，将工作触角延伸到涉外服务的每个角落，他们经常走访涉外企业、教育机构、旅馆和港澳台商投资企业，和风细雨地向港澳台同胞及外国友人宣传我国相关法律法规，主动深入各县（市）区对外管民警、涉外旅业相关负责人进行培训。

　　重拳打击“三非”，涉外工作成效明显。3月份以来，该科牵头在全市开展清理整治“三非”外籍人员违法活动，党员民警身先士卒，积极主动参与处理涉外案件。8月4日凌晨，副科长沈之的带队到高新区七迳镇清查“三非”，经过一夜奋战，抓获7名“三非”外籍人士。经过连月奋战，今年以来全市查获多批次“三非”外籍违法人员并依法予以遣送出境。

　　改革惠民措施

　　造福社会民生

　　据了解，目前自助办证一体机尚处于扩大试点阶段，8月底9月初即将在全省推开，按实施日期计划拟首批部署于全省各地市、县区的办证大厅，待产能增长后将按计划逐步有序地部署在24小时办证大厅、部分派出所及警务室，让申请人真正实现在“家门口”就可完成出入境业务的“一站式办理”，最大限度地便民利民。

　　沈之的向记者介绍，除了自助办证一体机，近期我省公安机关出入境管理部门坚持服务与管理并重，在外国人管理服务方面推出了多项便民措施。其一是在全省实施外国人口岸签证邀请单位备案登记制度，为企业邀请外国人入境开辟一条全新的“绿色通道”，该政策已在我省全面铺开实施。就近办理出入境证件也是近期便民新举的一大亮点，从今年10月份起，本省户籍居民持一年以上《居住证》将可以跨地市在居住地就近办理普通护照、《往来港澳通行证》及个人旅游签注、《大陆居民往来台湾通行证》及签注；16周岁以下小孩和60周岁以上老人免交居住证，仅凭身份证即可跨地市办理出入境证件；持本省签发的有效《往来港澳通行证》申请再次个人游签注免交居住证。

　　市公安局出入境管理科全体党员干部不仅努力维护国家主权、安全和社会秩序，还保护了中外公民的合法权益，为“三严三实”专题教育活动的开展作出了鲜活的榜样。这一个小小的窗口，服务大社会，造福大民生，更是折射了“三严三实”专题教育活动的应有之义。