茂名市发展和改革局
关于茂名市政协九届三次会议
第20190097号提案答复的函
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你们提出的《关于将广东茂名粤西空港经济区上升为茂名市第四大平台的建议》（第20190097号）提案收悉，经综合市工业和信息化局、市自然资源局等单位的意见，现将办理有关情况答复如下：
近年来化州市抢抓粤西国际机场建设机遇，以粤西空港（茂名）物流园为起步区域，谋划建设粤西空港（茂名）经济区。粤西空港（茂名）经济区位于茂湛两市中心位置，范围包括化州西南部的杨梅、良光等镇（街道），主要建设片区包括空港物流园区、杨梅产业集聚区、河西产业集聚区、官桥产业集聚区、龙湾湖湿地体育公园、青鸟教育城、弘明医养、化橘红特色小镇和石龙山森林公园等。加快粤西空港（茂名）经济区规划建设，对增强我市影响力和竞争力，奋力建设产业实力雄厚的现代化滨海城市、打造沿海经济带上的新增长极具有重要意义。
一、高度重视，积极推动粤西空港（茂名）经济区规划建设
市委、市政府把粤西空港（茂名）经济区列为全市产业发展平台建设，加强统筹指导，多次召开会议，研究部署粤西空港（茂名）经济区建设工作，要求市直相关部门大力支持配合，首先要研究支持空港经济区建设的政策和帮扶措施。市政府成立粤西空港（茂名）物流园项目建设工作协调领导小组，明确粤西空港（茂名）经济区项目建设的日常工作由化州市政府负责。2019年5月，茂名湛江两市召开工作对接座谈会，强调两市合作推进粤西地区交通基础设施互联互通，合力推动粤西国际机场及配套交通设施建设，力争尽快解决沈海高速公路机场北互通立交和连接线问题。
（一）积极主动规划建设粤西空港（茂名）经济区。化州市已委托广东省城乡规划设计研究院编制《化州市空港经济区总体研究》，委托省物流行业协会进行空港物流园专题规划研究等相关工作。空港经济区功能区总体研究已经完成，起步区控制性详细规划化州市政府已批复。
（二）将空港经济区列入省重点项目。2017年粤西空港经济区（含粤西空港物流园）列入省重点前期预备项目，2018年粤西空港（茂名）经济区列入省重点项目，2019年化州市粤西空港（茂名）经济区基础设施建设项目列入省重点项目。
（三）完善化州产业转移园基础设施建设。2018年，市工业和信息化局安排省产业园发展资金700万元给化州产业转移工业园（包括空港经济区）用于基础设施和平台建设，有效地加快了园区道路、污水处理、集中供热等设施建设。2019年1月，省工业和信息化厅复函将化州官桥产业园纳入化州园集聚区域，同步享受省级产业园相关优惠政策。
（四）市自然资源部门在国土空间规划编制工作中，将充分考虑把空港区上升为我市“西组团”的提法，列为一个研究的重点。在市域重大基础设施规划中，优化铁路、公路网络的连接，搭建空港区与市域各城镇通达顺畅、布局合理、干支配合、四通八达的交通网络。
二、粤西空港（茂名）经济区建设进展情况
空港经济区的规划建设逐步铺开。机场大道（双向八车道，分三期建设）已完成一期、二期共15.6公里路面基础工程，路网建设已具雏形，各大产业集聚区建设加快推进。
（一）空港物流园区。规划面积4500亩，目前已完成控制性详细规划编制和1000多亩土地规划调整，正在进行规划环评和首期330亩用地报批工作。空港物流园招商工作进展顺利，已有顺丰速递等项目签约落户；新加坡淡马锡丰树集团、上海普洛斯等优质大项目有意落户空港物流园；化州市领导亲自到广州与中冶投资公司负责人洽谈，邀请中国航空规划研究总院对空港物流园区进行了考察。
（二）杨梅产业园集聚区。该区是以农副食品加工、光电智能制造、电子电器和纺织服装为主导产业的综合性园区。总体规划7230亩，一、二期共1743亩，三、四期已预征地1000多亩。一期基础配套设施基本完善，二期正在加快市政工程建设。目前已入园项目有21个，其中1个建成投产，1个水质净化项目建成试运行，8个在建，落实用地项目11个。
（三）河西产业集聚区。该区以农副食品加工、生物制药为主要产业。远景规划面积约6000亩，目前园区首期700亩用地落户企业15家，有上市公司子公司3家。已建成“一条鱼”产业链，有5家企业分别利用鱼头、鱼骨、鱼鳞、鱼皮、鱼血等加工成鱼粉、鱼油、胶原蛋白、明胶及多肽有机肥等产品。近期将进一步完善基础设施建设，争取年内完成水质净化厂和相关配套管网建设，推进园区道路绿化等工程。
（四）官桥产业集聚区。该区以官桥产业园南边（省道284线北侧）符合土规的1399亩用地，依托化州市转移工业园申报省级产业集聚区。已分别完成征地700多亩和预征地600多亩。2019年1月，省工业和信息化厅批复同意将官桥产业集聚区纳入化州产业转移工业园统计、管理，一并享受省产业转移政策。其中，日用精细化工园拟通过公开招投资人方式建设运营，由投资人按园区规划和产业布局致力打造以日用精细化工为主导发展产业的示范园区。
弘明医养、化橘红特色小镇和龙湾湖湿地体育公园前期规划工作正在推进，青鸟教育城也正在推进建设中。
三、谋划提升为茂名市第四大发展平台
经过近年的不懈努力，粤西空港（茂名）经济区规划建设已形成一定规模并取得一定成效，但也存在一些问题，如配套设施还未完善、新增建设用地难、机场周边道路对接与湛江吴川方面沟通不够顺畅等等。接下来，我市将高水平规划、高水平推动、高水平投入规划建设粤西空港（茂名）经济区。
（一）加大征地拆迁力度，保障入园项目用地。加强土地监控，强力推进征拆工作。在国土空间规划编制工作中充分考虑空港经济区的用地指标，支持空港经济区建设。积极争取上级在用地规划、用林指标、水田指标和用地审批方面实施政策扶持。
（二）高质量精准招商引资。开展借力招商、精准招商，充分利用省贸促会、各大商会、行业协会等平台和社会专业机构等开展招商，统筹实施产业链招商，千方百计引进符合产业规划的优质重大项目落户各产业园区。
（三）建设多元化投融资机制。积极筹集启动资金和工作经费开发建设园区，鼓励和支持社会资本参与园区建设。市工业和信息化部门将继续在工业发展、园区申报等方面加大对空港经济区的支持力度，进一步壮大空港经济区的工业总量。化州市政府拟引进捷泰投资公司，整体打包开发建设官桥产业集聚区，有效解决园区开发建设资金短缺难题。
（四）落实优惠政策，提高服务水平。全面落实省、市“实体经济十条”、省、市“外资十条”，积极推进“一企一策”，根据产业和企业的差异，制定相应工作策略，提供不同的优惠条件，打造价值洼地，降低营商成本。此外，加快完成空港区创业孵化服务中心建设，让赋予园区的审批权限放得下、接得住，最大限度实现“企业的事园区办、园区的事园内了”。
空港经济区是我市更好地融入北部湾经济区、海南自由贸易试验区、粤港澳大湾区这三大国家发展战略平台的重要节点，加快其规划建设，可实现我市与湛江、海南、广西更紧密合作。待空港经济区基础设施建设完善、产业集聚形成、各项条件具备时，可由化州市委、市政府提出将粤西空港（茂名）经济区上升为茂名市第四大发展平台，报茂名市委、市政府研究决策。
专此答复，衷心感谢你们对我们工作的关心和指导，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
茂名市发展和改革局
2019年7月30日
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发表于 2019-8-3 22:04
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