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发表于 2019-9-27 19:32
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| 来自广东
决策失误错过发展良机
造成湛江今日现状的原因何在呢？谈到这个问题，湛江市经委、计委和国有资产经营公司的头头们都不约而同地谈到湛江改革之初的发展战略———‘两水一牧’。
‘两水一牧’就是‘水产、水果和畜牧业’的简称，实质上这个战略包含粮、油和糖等整个农业。这个农业战略从八五到九二年一直是湛江市最头等的大事，总指挥就是当时的湛江市委书记王冶。
当珠三角放眼向洋看世界、千方百计吸引外资发展工业的时候，湛江上下的目光都锁定在荒山、荒水和荒地上，而对天然良港、铁路和第一批开放城市和开放区的优惠政策视若无睹。王冶对记者说：‘我八五年到了湛江後，就组织人马调查研究，发现这里有大量的荒山、荒水和荒地，所以就提出如何在坚持和发展传统农业的同时大力开发“两水一牧”。经过常委碰头、老同志点头和省委批准後，就认真地干了起来。’
王冶是大陆解放後第一批东北‘南下干部’，办事认真，雷厉风行，尽管当时有人对‘两水一牧’战略过於重农轻工有异议，但王冶当时拍案而起说自己只会搞农业。为了贯彻这个战略，各级政府都成立了‘两水一牧’协调办公室，为‘两水一牧’大开绿灯。当时的广东省委省政府也充分肯定湛江的做法，还在湛江开了两次全省农业工作现场会议，推广湛江的经验。但是，今天的事实证明，‘两水一牧’的‘八大战役’不仅让湛江错过了第一个发展的黄金时期，还因此背上六十多亿元的债务包袱。这个沉重的包袱反过来又拖住了本来就不被重视的工业的後腿。
到一九九二年王冶退休，陈同庆接任书记，‘两水一牧’战略作为湛江头等大事的历史也告结束。陈同庆上任之初提出了‘大港口、大工业、大市场和大发展’的‘四大’方针。
但是，这时候想在‘大’字上作文章的湛江却遇上了国家银根收紧，一千万吨钢铁厂和三星MPV汽车等大项目纷纷落马。大项目的落马，让前期准备工作和投入前功尽弃，特别是原本还不错的三星汽车集团。
最後，陈同庆的‘四大’战略演变成了‘大走私’，湛江国有企业也几近全军覆没。国有经济的覆没，政府财政入不敷出，恶性循环也开始形成。为了发工资，各政府部门的乱收费、乱罚款不断增多，加上基础设施建设落後，整个湛江市的投资环境开始急速恶化，大量私营企业、资金和人才开始外流。
吴川的情况最为典型。吴川工商业一直很发达，九０年前，吴川的制鞋业闻名全国。王冶也对记者说：‘那时候除西藏以外，全中国都穿吴川鞋。’但现在吴川有实力的制鞋企业都跑到外地了，云南、广州、虎门和南海都有吴川人聚集的工商区域，总投资近百亿元。
国有经济一败涂地，私营企业、民间资本和人才又大量外流，让整个湛江几乎成了一座经济意义上的空城。
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