政府主导 部门行动 社会支持 全面参与创卫工作

柯柯

2017年9月，茂名市启动创建国家卫生城市工作。两年来，市委、市政府按照“政府主导，部门行动，社会支持，全面参与”的工作思路，上下联动，全面有序推动创建国家卫生城市工作。    目前，我市共投入约60亿元进行建设整治，全市城市基础设施明显加强，城市管理水平显著提高，环境卫生有了整体改善，市民生活幸福感进一步增强，创卫工作取得了实实在在的效果，受到了广大市民群众的广泛好评。




高点位启动全市创卫工作

1.全面统一思想认识。当前茂名正处于加快发展的关键节点之上，从2013年起，茂名已连续四年位居粤东西北地区振兴发展评估考核前三甲。茂名振兴发展的向上向好态势已经确立，推进“双创”正当其时。市委、市政府把创建国家卫生城市作为改善人居环境、提升城市品位的重大决策，作为提高城市建设和管理水平、造福市民、提升城市竞争力的重要抓手，通过层层动员，举全市之力推进，迅速把全市上下的思想统一到市委、市政府的重大决策上，统一到实现创卫目标的任务要求上，统一到抓落实、求实效的具体行动上来。

2.切实加强组织领导。市委、市政府高度重视创卫工作，把创卫工作列为“一把手工程”抓紧抓实。市“双创”工作领导小组由市委书记任组长，市长任第一副组长，市有关领导任副组长，市政府分管领导任副组长兼市创卫办主任，相关区政府、市直单位主要领导任组员。2018年8月，原市政府分管副市长调省直部门工作后，市委及时调整市人大常委会副主任任领导小组副组长兼市创卫办主任。茂南区、电白区及各部门、各街道、社区也先后成立了一把手任组长的创卫工作领导小组，建立了上下贯通、左右联通、横向到边、纵向到底的全市创卫工作组织体系。

3.精心部署创卫工作。经过充分的前期调研，我市出台了《茂名市创建国家卫生城市实施方案》等相关文件，明确了创卫工作的指导思想、目标任务、方法步骤、具体要求和阶段任务，2017年9月25日召开了全市创建全国文明城市、国家卫生城市动员大会，全面启动全市创建国家卫生城市工作。市直属各单位及茂南区、电白区先后召开动员会，层层部署创卫工作，形成了市、区、街道（镇）、社区（村）上下齐心协力推进创卫工作大格局，实现了创卫工作全方位、全覆盖。市委主要领导亲自研究部署创卫工作任务，基本做到每次例会必参加、每个重要节点都作指示、提要求、每月都坚持调研一次创卫工作，为创卫工作立目标、定任务；市政府主要领导到茂名上任第二天就召开创卫工作例会，第三天就到茂南区进行工作调研，并参加清洁家园活动，此后又多次就发动群众、强化宣传、补齐弱项等作出安排，以实际行动垂范全市。分管领导认真履行责任，坚持深入一线社区、住宅小区督促检查，解决各项具体问题。市四套班子领导经常分头深入各自包联的街道（镇）、社区（村）实地调研、督察，协调解决创卫推进中的实际问题。市直部门一把手切实履行职责，紧盯责任落实，有力推动创卫各项工作有序开展。





立体式抓好创卫宣传发动


1.充分发动主流媒体力量。茂名日报、茂名晚报、茂名广播电视台及茂名网等主流媒体，纷纷开设创卫专栏，刊发创卫动态，宣传创卫先进，曝光创卫“黑点”， 推行“曝光—表态—整改—问责”四部曲，充分发挥舆论监督作用，为创卫造势助力。在新闻媒体开设“最美创卫人”专栏，将镜头、笔触对准创卫一线，对准实际工作者，对准普通市民，密集宣传报道其中的先进典型，展现他们的所想所做，展现他们的先进风采。在宣传报道的先进典型中，有创卫一线的“老黄牛”，起早贪黑指导、敦促创卫各行业、各点位在最短时间达到创卫标准；有创卫工作的“培训师”，不辞劳苦奔赴基层一线开展业务培训，为基层单位创卫解疑释惑；有无私奉献的“夫妻协管员”，不顾古稀之年，冒着严寒酷暑，每天忙碌在城市街头巷尾，助力城管员发现、整治城市“十乱”问题。榜样的力量是无穷的。在这些先进典型的带动和感染下，全市广大干部职工、市民群众纷纷行动起来，自觉支持创卫、宣传创卫、参与创卫，在全市掀起了“全民创卫”的热潮，城市随处可见“最美创卫人”的亮丽风景。

2.增大创卫广告投放量。市各有关单位积极利用本单位墙体投放创卫墙体广告、创卫知识宣传栏、健康教育知识宣传栏。

3.大量印制各式宣传用品。市创卫办先后印制和派发了创卫宣传手册40万册、创卫宣传折页40万张、创卫倡议书15万份、创卫宣传海报3万张、创卫环保袋2万个、创卫纸质台牌2万个，受到广大市民的广泛好评。

4.刊发工作简报，运营微信公众号。市创卫办先后编发《茂名市创建国家卫生城市工作简报》160期、《茂名市创卫网格化包联工作简报》70期，推出“茂名创卫”公众号刊发创卫信息750篇，宣传先进典型，提高宣传效果。

5.举办形式多样的创卫宣传活动。举办创卫文艺晚会、创卫太极拳表演等活动，在汽车驾年华、潘州大道徒步、全市教师抒怀作品赛等大型活动中融入创卫宣传，创卫工作深入人心。



多渠道凝聚创卫工作合力


1.全面推行创卫包联帮扶工作制度。市委办、市府办联合下发《关于市、区领导和单位包联街道（镇）、社区（村）落实创文创卫工作任务的通知》，书记、市长带头分别包联茂南片区、电白和高新片区，并召开会议对全市实施创卫包联工作提出具体要求。市、区四套班子领导包联到街道（镇），市、区单位包联社区（村）。同时，市创卫办编发了《关于进一步推进创卫包联工作的通知》《茂名市创卫包联帮扶工作手册》，为各单位推进创卫包联工作提供指引。这一制度的实行，在全市形成了市、区、街道（镇）、社区（村）四级共同推进创卫工作的强有力机制，最大化凝聚了全市创卫力量。

2.开展“走听看想比”活动。根据市创卫办制订的工作方案，茂南、电白两区以及市卫计、城管、食药监、环保、工商等相关市直部门每十天分别进行一次本系统的“走听看想比”活动，现场问诊，客观评价，进一步夯实各单位的创卫工作责任，形成相互学习、相互交流、大干实干、比学赶超的良好氛围，确保创卫各项工作做实做细做到位。

3.开展“全民创卫，清洁家园”行动。印发《在全市深入开展“全民创卫，清洁家园”行动的方案》，市、区各包联单位除了搞好各自的办公区、生活区卫生保洁和落实“门前三包”责任制之外，组织成立“清洁家园”行动队，自行配备卫生清洁工具、行动队队旗、标识等，每周五下午组织到包联社区（村），组织、协同、指导包联社区（村）开展卫生清洁行动，营造人人参与创卫的良好氛围，建设管理有序、卫生整洁、优美宜居的城市环境，力争使我市市容环境、卫生水平达到创卫要求。

4.广泛发动各界人士积极参与创卫工作。市创卫办先后与茂名石化公司、市公安局、市总工会、团市委、市妇联、市教育局等有关单位召开座谈会，推动各单位结合自身实际组织开展创卫志愿活动、“小手拉大手”活动等，广泛发动各界人士积极参与创卫工作，并以此带动更多市民了解创卫、支持创卫、参与创卫。

多层面强化创卫督查问责

1.搭建投诉建议平台。将12345政府综合热线定为我市爱国卫生和国家卫生城市工作投诉和建议的统一受理平台，全天候24小时接受市民投诉，妥善处理广大市民群众的投诉事项。

2.在主流媒体开设“创卫曝光台”新闻专栏。市创卫办与市电视台联合开办“创卫曝光台”新闻专栏，实行“曝光—表态—整改—问责”四部曲，及时曝光创卫工作中的短板和薄弱环节，引导群众共同参与、共同监督创卫工作，推动市容环境卫生秩序持续好转，确保我市创卫各项工作有序、顺利进行。

3.开展“创卫工作周暗访月排名”检查评比活动。市创卫办在全市建成区街道（镇）、社区（村）开展“创卫检查评比”活动，每周随机抽取159个网格中的5%社区进行严格督查并进行通报排名，表扬先进，批评后进。在汇总各街道（镇）社区得分及排名的基础上，市创卫办每月对各街道（镇）进行排名，当月排名末尾的街道（镇）、社区主要负责人要在全市会议上作检讨，从而在全市上下形成共同推进创卫网格化包联工作的强劲态势。

4.开展多层级密集式的创卫督查。创新督导督查形式，建立三级督导机制。市委、市政府督查室对进展缓慢的工作任务进行重点督导，市双创办对创卫工作开展全面督导，各职能部门对两区及本部门牵头的任务进行专项督导。严格落实日巡查、周暗访、月评选制度，每日对茂南区、电白区、高新区及各创卫场所开展巡查，形成了密集型的督查态势。

5.出台创卫工作问责实施办法。坚持把创卫工作列入年度目标责任考核，制定创建国家卫生城市工作评价办法，市创卫工作领导小组对各责任单位工作进行全面检查验收和量化考评。坚持一手抓督导，一手抓问责，做到督必见效，问必追责。出台《茂名市创建全国文明城市、国家卫生城市工作问责实施办法》，对在创卫工作中履职不力、推诿扯皮、进展缓慢，甚至影响创卫工作大局的，一律按照相关规定问责追责，真正做到“工作不达标绝不放过，整改不到位绝不放过，责任不追究绝不放过”。对责任不实、工作不力的3家单位领导进行了诫勉谈话。




全方位建立创卫长效机制


1.建立健全卫生保洁工作机制。市区主次干道、背街小巷等卫生保洁均实行市场运作，由第三方公司承包；城中村、城乡结合部由街道（镇）负责，实行定岗位、定人员、定时段、定车辆管理。实施“三大扫三保洁”和“人工清扫保洁、机械化清扫、冲洗”的人机一体作业模式，城市街道实行16小时保洁，部分路段实施17小时保洁，实现市区主干道路机械化清扫和机械化保洁全覆盖、全天候。

2.建立健全环境保护监管机制。全年采用自动采样系统监测市区大气环境质量，认证监测点每天24小时连续监测、分析数据传输和汇总，全年不间断运行，为环境管理提供科学准确数据。健全市区环境噪声监测系统。加强饮用水水质监管和安全预警，在高州水库、名湖水库、工业河建立了水质自动监测站，全天候对饮用水源水质监测，集中式饮用水水源地达标率达到100%。

3.建立健全食品安全监管机制。将食品安全问题列入重要议程日程，建立健全食品安全全程监管工作机制，全面提升食品安全监管效能，探索建立覆盖食品种植养殖、生产加工、食品流通、餐饮服务等环节的食品安全全程可追溯电子信息系统，建设食品安全监管网；全面加强食品生产经营单位监管，严把市场准入关，积极推进行政执法与刑事司法相衔接；加强餐饮行业、集体食堂餐饮服务单位监管，强力推进“互联网+明厨亮灶”、“量化分级”、“示范创建”等工作，餐饮食品安全水平逐步提升。
4.建立健全市民健康保障机制。完善健康教育机构，坚持不懈开展健康知识宣传教育。完善“四害”密度监测制度，强化综合防制“四害”工作。制订了《茂名市病媒生物防制工作管理办法》，进一步健全传染病防治工作机制，规范医疗废物处置，建设茂名市粤西危险废物处理中心，规范医疗废物的收集、运送、贮存、处置的管理。规定医疗机构医源性污水均要通过自建的污水处理站处理，确保达标后排放。

5.建立重点场所卫生长效监管机制。强化公共场所卫生管理，实施卫生许可公示制度，规范公共场所卫生行政许可工作，全面贯彻落实“双随机一公开”制度，推进公共场所量化分级管理；加强“六小”行业经营单位卫生管理，确保做到证照齐全，从业人员持健证上岗，店内外环境卫生保洁良好，基础卫生设施设备和经营操作符合有关规范要求。

6.建立健全城市规范化精细化长效化管理机制。数字化城市管理平台正式建成运行，推动城市管理方式从被动、粗放型向主动、集约型转变，管理机制从单一部门向多个职能部门分工合作、协同处理转变。推行网格化监管和领导带队巡查机制，形成“全方位、全覆盖、无缝隙”监管格局，促进城市管理朝着规范化、精细化和长效化方向发展。