用奋进之笔谱写新篇 以实干之风笃定前行 ——2020年《政府工作报告》解读

我在茂南

用奋进之笔谱写新篇 以实干之风笃定前行

——2020年《政府工作报告》解读

市政府研究室
　　前天，袁古洁同志代表市政府在市十二届人大七次会议上作了《政府工作报告》（以下简称《报告》）。《报告》通篇贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，字里行间彰显着新发展理念，充分体现省委、省政府和市委决策部署要求，积极回应人民群众关切，承载社会各方期待，是做好2020年政府工作的任务书、路线图、施工表。《报告》思想新、立意新、提法新，风格实、内容实、措施实，可以说“新”和“实”始终贯穿《报告》全篇。
　　奋进新时代 昂首再出发阔步新征程
　　历史总是在一些特殊的年份，给人以汲取智慧、继续前行的力量。《报告》开篇即讲“刚刚过去的2019年，是茂名建市60周年，更是茂名在新的历史起点上汲取力量、砥砺前行的奋进之年”，这种“奋进之力”正是汲取特殊历史年份的力量，让我们再出发时变得更自信、走得更坚定，虽然面临的任务重、挑战多、压力大，但我们沉着应对、顶压前行，全力夯实“稳”的基础，持续增强“进”的势头，不断创造“好”的结果，用奋进之笔谱写新篇：
　　最让人倍受教育的是，思想政治受到新洗礼。去年是新中国成立70周年，也是茂名建市60周年。历史的鼓音总是在关键的时间节点擂响，纪念这个重要时间节点的最好方式，就是牢记初心使命，实干笃定前行。我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以思想自觉引领行动自觉，凝聚不断前行的磅礴力量。把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，在聚焦营商环境综合改革、现代农业产业园建设、工程建设领域审批改革、历史积案化解等方面落实一批务实举措、拿出一批实干业绩，在增强主题教育成效中使得思想政治不断受到新洗礼。
　　最让人倍感鼓劲的是，产业发展迈出新步伐。我们聚焦建设产业实力雄厚的现代化滨海城市目标，旗帜鲜明抓产业引项目。全年引进超千万元项目282个，已开工186个，尤其是投资400亿元的东华能源烷烃资源综合利用项目签约落户，成为茂名史上单体投资最大民营工业项目；工业发展提质增效，茂石化产品结构优化、益海嘉里粮油及食品加工等项目加快推进，全年完成工业投资191.34亿元；现代农业亮点纷呈，初步构建了“1+1+2+ 6”和“一县一园、一镇一业、一村一品”现代农业新格局，“茂名罗非鱼”“化州橘红”成为国家区域公用品牌；服务业发展提速，金融机构存贷比15年来首次突破50%，达到52.52%。全市旅游接待人数和旅游收入呈两位数增长，分别为11.3%、11.8%；城市经济如火如荼，万达广场开业，城光世纪城、爱琴海购物公园等城市综合体快速推进，商圈经济、夜间经济加速崛起。
　　最让人倍感自豪的是，城市发展展现新变化。全市经济发展量质齐升、城市环境精彩蝶变。全年地区生产总值预计增长4.5%左右。城市空间持续拓展，共青河新城进入规划实施阶段；市容环境全面提升，初步建成12公里城市社区生态休闲廊道“好心绿道”。“四城同创”成果显著，创文创卫深刻改变成市，城市生活垃圾处理、农贸市场、公厕等功能配套设施全面完善；营商环境持续优化，启动实施50大项192小项改革，企业开办平均时间压减至1个工作日，“粤省事”微信小程序茂名专版上线514项民生事项，441项实现“零跑动”，进一步便利群众办事；生态环境持续改善，市区空气质量稳居全省前列，全市地表水7个考核断面全部达标，城市发展进入品质提升新阶段。
　　最让人倍感振奋的是，交通建设实现新突破。全年完成交通建设投资81.8亿元，增长14.3%。云茂高速茂名段加快建设，沈海高速茂名段改扩建工程全面动工。茂名火车站南站房建成投用，北站房改造同步启动。时速350公里的广湛高铁先行段、广东滨海旅游公路茂名段动工建设。博贺新港区开港运营，吉达港区开发建设正式启动，博贺湾大桥全线贯通，博贺疏港铁路、粤西LNG造陆工程等重大项目动工建设，港口、码头、集疏运体系同步取得突破性进展，茂名开启“亿吨大港”建设新时期。
　　最让人倍感温暖的是，社会民生实现新改善。我们坚持用政府“紧日子”换百姓“好日子”，全年民生支出379.72亿元，增长6.6%，占一般公共预算支出83%。全市累计6.6万户15.3万人退出贫困户，占比97%；全市新增城镇就业6.01万人、新开工棚户区住房改造2715套、新增优质学位10000个；城乡居民大病保险年度最高支付限额从20万提高到30万元；茂名市人民医院水东湾分院正式启用，一串串生动的民生指数，彰显了初心为民的力量。
　　同时，《报告》不回避问题，不掩盖矛盾，从六方面指出茂名经济社会发展不容忽视的问题和短板，比如经济下行压力持续加大，项目投资等指标完成不理想；企业生产经营面临不少困难；环保基础设施历史欠账较多；城乡区域发展差距较大；民生领域欠账多；营商环境欠佳等等，这些问题无不指向经济社会发展的“痛点”焦点”，体现了政府求真务实的精神作风。
　　坚持新发展理念引领
　　坚定不移打造沿海经济带新增长极
　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是我市打造沿海经济带新增长极的关键之年。针对这个“关键之年”，《报告》既深刻指出了我们面临的挑战，也全面分析了我们拥有的机遇，并指出“困难和机遇同生并存”，我们要辩证地看待形势与发展的关系，形势不好、困难加大的时候，也有发展好的地方；形势好、机遇多的时候，也有发展不好的地方。为此，《报告》号召全市上下“不为困难找借口，要为成功找方向”，充分彰显了政府“越是艰险越向前”的实干奋斗精神。《报告》在对2020年工作部署时，连续用了七个“坚定不移”，体现了政府狠抓落实的勇毅和坚定。
　　一是坚定不移做强产业。城市竞争的本质是产业竞争，抓产业、兴产业，始终是茂名第一要务。《报告》聚焦做强产业，从推动制造业高质量发展、加快临港产业绿色崛起、大力发展文旅产业、做强做优产业园区、提高招商引资实效等五方面作部署，既是茂名产业发展要突破的瓶颈，也是产业突破的主攻方向，比如石化产业、农业产业，茂名有很好的规模优势，需要加快转型升级；比如港口、文旅资源，都是茂名的优势资源，需要把资源优势转化为产业优势，都抓住了茂名产业突破的关键点和着力点。
　　二是坚定不移扩大投资。“稳投资”是中央推动经济发展的“六稳”之一。稳投资就是稳经济，特别是茂名作为欠发达地区，基础设施欠账还有不少，支撑高质量发展的短板弱项多，底板不牢的问题突出。与此同时，宏观经济下行压力加大，给经济发展带来更多不确定性。因此，茂名稳增长的核心和关键就是抓有效投资，以投资厚植基础、牵引发展。难得的是，国家为促进“稳增长”，正加快形成新一轮基础设施补短板“窗口期”。为此，《报告》聚焦抓好重点项目、建设“融湾”大通道、推进城乡基础设施等三大领域进行具体部署，力争抢抓新一轮补短板“窗口期”。
　　三是坚定不移做优城市。茂名城市发展正经历由做大规模向做优品质转变的过程，建设一个什么样的品质城市、怎么样建设品质城市成为我们一个重大命题。为此，《报告》就茂名品质城市建设作了具体安排。但由于我市城市建设历史欠账较多，品质城市建设的重心主要在补短板、强基础、优供给，包括巩固拓展“四城同创”成果、优化提升城市品位、繁荣发展城市经济等。同时，让人充满期待的是，共青河新城规划加快落地，一批高品质项目加快建设，作为“未来之城”的共青河新城将成为品质茂名新标杆。
　　四是坚定不移支农强农。对于茂名这个农业大市来讲，农业优势不能丢，乡村振兴大有可为。《报告》把大力发展富民兴村产业作为聚力打造乡村振兴“茂名样板”的“先手棋”，鲜明提出落实国家和省支农惠农政策，做实“1+1+2+6”和“一县一园、一镇一业、一村一品”现代农业新格局。同时，注重深化农业农村改革，激发农村发展活力，推动美丽乡村建设，让“茂名样板”更加有模有样。
　　五是坚定不移改革开放。中央经济工作会议提出，要以改革开放和创新驱动为“两个轮子”，全面提高经济整体竞争力。《报告》从抓紧行政审批改革、大力发展民营经济、深化经济领域改革、切实提升创新能力、推动开放融合发展等五个方面进行部署，改革具体怎么改、开放具体怎么做、创新具体怎么办，都有明确的任务书、施工图。
　　六是坚定不移改善民生。把民生实事办实，把惠民好事办好，让群众看得见、摸得着、感受得到，让发展成果有更多“民生含量”，让发展指标有更多“幸福指数”，这才是发展的出发点和落脚点。《报告》从社会保障、医疗救助、退役军人服务、养老、教育、医疗、平安建设等方面进行了部署，致力在发展经济的同时，让群众生活更有获得感。更难能可贵的是，今年市政府将按尽力而为、量力而行的原则，实打实抓好十件民生事实，包括底线民生保障、环境污染治理、城市生活小区改造、城市路网结构优化、住房保障等等，可谓都是群众的身边事、操心事。
　　七是坚定不移全力攻坚，突出打好三大攻坚战。这是关乎破解茂名深层次矛盾、决胜全面建成小康社会的大局。去年，我市精准脱贫成效显著，生态环境加快改善，金融风险有效防控，今年如何打好三大攻坚战？《报告》明确咬定2020年总目标，确保全面完成脱贫任务，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标，确保不发生系统性金融风险。这就要求全市各级干部要强化对标意识，强化攻坚魄力，加快补齐发展短板，夯实茂名高质量发展基础，使得全面建成小康社会的实现经得起人民和历史检验。
　　大兴实干兴茂之风
　　聚力打造忠诚干净担当的干部队伍
　　做好今年的政府工作，任务目标明确之后，关键在有一批忠诚干净担当的干部队伍来抓落实。《报告》从四个方面对政府自身建设提要求、强保障，宣示了廉洁从政、实干兴茂的坚定决心。
　　一是毫不动摇加强政治建设。《报告》强调，要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，旗帜鲜明讲政治，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进，以政治建设的坚定有力，推动中央、省、市决策部署不折不扣落到实处，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
　　二是驰而不息建设法治政府。法治政府建设是依法治国的要务。《报告》强调，要始终牢记依法行政，强化法治政府示范创建，推进行政机关治理体系和治理能力现代化。强化政务公开。自觉接受人大和政协监督，定期向市人大报告工作、向市政协通报情况，全力办好人大代表建议、政协委员提案。
　　三是笃定心志弘扬实干精神。《报告》强调，要始终牢记实干兴茂，知重负重、担当作为，办好一批得人心、暖人心、稳人心的民生实事，推动广大党员干部把心思放在工作上、精力放在发展上、时间放在落实上，着力打造实干、高效、有为政府。
　　四是严以律己坚守廉政底线。《报告》强调，要始终牢记作风建设永远在路上，自觉扛起全面从严治党主体责任，落实管党治党“一岗双责”，持之以恒落实作风建设各项规定，以务实清廉作风推动发展落实落细。
　　2020年是具有里程碑意义的一年。《报告》最后号召，全市上下要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧依靠全市人民，以更加饱满的热情、更加务实的作风，闻鸡起舞，日夜兼程，风雨无阻，为加快建设产业实力雄厚的现代化滨海城市，打造沿海经济带上的新增长极，实现人民对美好生活的向往而努力奋斗！