张辉谋，以法为剑，除黑恶、护公益

天道酬勤x

以法律为利剑，维护公平正义。从检十六年来，他始终以不变的检察情怀从事着基层检察工作，以恒心守检察初心，以匠心护责任使命，深入一线开展实地检察，以实际行动让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。



他，就是化州市人民检察院第四检察部负责人，检察委员会委员、一级检察官张辉谋。因工作成绩显著，先后被评为院先进个人、优秀共产党员、2011年度茂名市打黑除恶专项斗争先进个人、茂名市检察机关先进工作者等，荣立个人三等功一次。


事业之路勤为径


“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。”这是张辉谋记在笔记本上的一句话。

虽然本科读的是工商管理专业，但因为“觉得在法庭上和律师辩论很有意思”，2003年他考入化州市人民检察院，随后从事公诉科的内勤工作。“内勤工作就是点多面广，事无巨细。”除了统计报表、文书整理、备案等常规事务外，张辉谋还承担着材料撰写、活动组织等工作，他始终秉承认真负责的工作理念，加班加点，毫无怨言。同时他还利用工作的机会，学习查阅了大量的法律文书，向同事请教学习，努力提高自己的理论水平和法律实务。“我当时特别羡慕能够独立办案的检察官。”张辉谋回忆道。

2008年4月，通过国家司法考试的张辉谋正式被任命为助理检察员。“第一次看到自己的名字写进起诉书里，感觉自己一直以来的努力都是值得的。”张辉谋仍记得第一次办案时紧张之余的那份喜悦。同年11月，张辉谋获得了一个更大的认可，他撰写的一份案件起诉书因格式规范、简洁明晰被茂名市人民检察院评为优秀法律文书，予以通报表彰。这些成果的背后是他夜以继日的辛勤付出。



练一口“钢牙”就为“啃硬骨头”


2010年5月，化州市公安局将梁某超等18人犯组织、领导黑社会性质组织罪等案件移送化州市人民检察院审查起诉。张辉谋和1名书记员提前介入这个案件，指导公安机关进行侦查。一时间，47本卷宗堆满了办公室。他每天工作到深夜。“审查起诉案件，要做到案件事实清楚，证据确实充分，开庭的时候才有底气”，张辉谋说。

面对18人涉及的46宗犯罪事实和15个罪名，张辉谋仔细核实案件证据材料，梳理案件线索，查证有无遗漏罪行，寻找案件环环相扣的证据链。当时，公安机关的侦查人员对他说：“我们最多的时候差不多抽调了100人，你们只有2个人，人手不够”，但张辉谋硬是把这块硬骨头“啃”下来了。

办案不枉不纵，必须用证据说话。他通过阅卷发现，对于法律规定的黑社会性质组织的四个特征“组织特征、经济特征、行为特征、危害性特征”中的“经济特征”方面的证据还需要加强。于是，他2次向公安机关退回补充侦查，共书面提出62条补充侦查提纲，指引公安侦查，确保犯罪事实清楚。

法院开庭审理该案时，律师来了二十多位，旁听席上更是座无虚席。该案开庭审理持续了4天，张辉谋与被告人、辩护律师斗智斗勇，从起诉书指控的犯罪事实入手，将一系列犯罪事实证据整理归纳，发表公诉意见时层次清晰、依法有据，对各被告人应负的罪责叙述明了、准确，对辩护律师的辩护意见给予了有理有据的回答，强大的气场令人折服。最终，法院采纳了公诉机关的指控，对该案所有成员都作出了有罪判决。

在公诉科工作期间，张辉谋审查起诉案件约350件，没有被法院判决无罪的案件，曾办理多件在全市有重特大影响的案件，维护了法律的尊严和社会的平安。



跋山涉水护公益


2015年8月，张辉谋从公诉科调到民行科（机构改革后为第四检察部），从事民事检察、行政检察、公益诉讼检察等工作。走访、调查、回访、普法...这是他作为公益诉讼检察官的工作日常。

公益诉讼案件中，案件主体各有不同，涉及到的领域也非常广泛。为了能够与相关政府部门进行有效对接和交流，张辉谋和同事们常常加班加点，将案件可能涉及到的知识和相关的法律法规进行完整学习和整理。


张辉谋（左一）及民行科干警调查核实生活垃圾简易填埋场污染环境公益诉讼案件线索。

张辉谋带领民行检察干警多次实地勘察取证，并相继走访化州市住建局、环保局、平定镇人民政府等多个部门进行调查了解。他发现，化州市人民政府在2018年9月印发了相关文件，要求对全市9个镇级生活垃圾简易填埋场进行整改，而平定镇翰堂生活简易垃圾填埋场就是其中一个。

眼看着整改截止日期即将来临，张辉谋两次带领民行检察干警对平定镇翰堂等生活简易垃圾填埋场整改情况进行跟踪监督。

因当地镇政府整改不力，化州市人民检察院向平定镇等人民政府公开宣告送达公益诉讼诉前检察建议，要求平定镇等人民政府加大对生活垃圾简易填埋场的整改力度，消除对环境的影响。

一个月后，经过治理和修复，平定镇翰堂等生活垃圾简易填埋场堆积的9.8万吨垃圾已全部清理完毕，地面已经进行覆土复绿。张辉谋倍感欣慰，同时也深切体会到一名检察官在维护公共利益时应有的担当。“现在的环境比以前好多了，垃圾堆积的地方都恢复了绿草，感觉空气都好多了。”看到变化后，当地村民喜笑颜开。

“我们要与法院、行政机关进行协调、沟通，很考验我们的智慧和能力。”张辉谋说，公益诉讼的每一步都走得很不易。刚刚开展的时候，有的行政机关不理解，甚至说检察机关跟他们过不去。困难和阻力重重，但都阻挡不了民行干警们前行的脚步。为了查看山林损毁、水土流失的情况，他们翻山越岭，实地调研；为了调查取证，准确鉴定，他们学习驾驶无人机，拍摄记录；为了有效解决问题，他们多次走访相关部门进行沟通。

2018年以来，张辉谋带领民行检察干警下乡走访和查看现场80余次，通过公益诉讼诉前程序督促行政机关主动解决侵害社会公益的突出问题，先后督促环保局对21家食品公司屠宰场屠宰废水超标排放及6879家禁养区生猪养殖场污染环境进行整治；督促人防办成功追缴人防费1441万多元；督促市场监管局整顿网络餐饮市场等。



言传身教，培养过硬队伍


“在工作中思考，在思考中写作，用写作反哺工作。”张辉谋的记得前辈曾这样说过。

“张辉谋不仅善于办案，还善于总结。”张辉谋的同事说。他注重对办案中的经验教训进行总结，积极开展调研，先后在正义网、《当代检察官》《茂名日报》等媒体发表多篇信息稿件和案例分析，不断探索良法善治。

除了自身业务能力过硬，张辉谋还格外重视对部门内年轻干警的培养工作。“随时欢迎大家提出不同的观点，关键在于是否有法律法规依据，最好还有案例支持。”在民行科的讨论群里，经常会有很多“不一样”的声音。因为民行科开展的大多是监督工作，监督的对象是法院的法官、行政机关的执法工作，所以提高自身水平尤为重要。张辉谋跟大家一起讨论案件、工作、法律依据和法律适用等，在相互交流中共同进步。对于新人，他会根据实际情况，交办相关工作，推动新人不断提高自身能力。每一个同事写的材料他都会认真审阅，反复修改，字斟句酌，从一开始要修改几次到后来一次都不用修改。

在张辉谋的带领下，由他负责的化州市人民检察院民行科成绩显著。近四年都有案例被广东省人民检察院对应的业务部门在年终总结中采用，有一个诉前程序案例入选《广东省公益诉讼诉前程序案件典型案例》，2018年民行科被茂名市检察院记集体三等功。

无论从事哪个岗位，张辉谋都坚守在自己的岗位上，执着耕耘，坚守初心，践行使命，把工作做到极致。