坡耀势力团伙层层盘剥步步套路对抗政府，疯狂鲸吞国家集体土地，不愧黑恶势力“教父”

高凉红豆

茂名市纪委监委、市公安局扫黑办：

    自1998年以来，坡耀村以刘桂文、刘桂武、刘强为首的黑恶势力团伙，利用政府征地拆迁之机，长期把持基层政权，只手遮天，不择手段，层层盘剥步步套路对抗政府，巧取豪夺，疯狂掠夺鲸吞国家和集体土地财产。主要事实如下：

    一、1998年征地，欺骗群众，将集体自留地当作留用地分配给同意征地的村民建房，却侵吞了开发商返还给集体的留用地，已涉嫌职务侵占罪（案值约1.2亿元）。

    1998年，坡耀一、二队集体有189亩土地（含121亩耕地）被征用建设东方大道和开发城东小区。当年签订的征地协议有两份，一份是《征地协议》，由该团伙与开发商华建公司私下签订，协议内容不公开，征地留用地由华建公司返还，安排在征地红线图内，全部被该团伙侵吞。

    另一份是《征地补充协议》，由高州市国土资源局与坡耀村民公开签订，留用地数据由高州市国土资源局提供。由于留用地不得重复领取，该团伙欺骗群众，将该份留用地安排在位于征地红线图外的集体自留地位置，以留用地名义将集体自留地分配给同意征地的村民建房。

    该团伙将华建公司返还的留用地，以宅基地的名义安排在东方大道两旁和光明路北侧大草坪位置（总共不少于50份，含3份虚假拆迁安置用地）全部被该团伙侵吞。由于群众信访举报，仅有光明路北侧大草坪位置28份宅基地（留用地）被政府收回作大草坪用地。

    2010年市政府征地时，该团伙瞒骗群众，又胁迫潘州街道办重新安排该28份宅基地私分。

    为了夺回1993年已转让给高州市华建公司位于门前岭后背塘约7.5亩耕地，该团伙将其中15份宅基地安排在该位置（现竹栏街拆迁安置用地位置）。2018年9月欲建商品房时，被本人举报，至今不敢贸然动工。

    还有3份安排在东方大道农业银行住宅区旁，该3份宅基地被刘强、刘文汉父子合并建成占地面积约400平方米的宅基地宾馆。

    剩余10份（含3份虚假拆迁安置用地）于2016年，扛到桂园二路第一线位置，约120米门面。

    2012年与2016年，该团伙瞒骗群众，利用虚假事实欺骗市政府，将上述28份宅基地（含3份虚假拆迁安置用地）全部转为国有划拨性质的留用地，已涉嫌职务侵占罪。

    二、瞒骗群众，欺骗政府，非法重复安排1998年同意征地小组的自留地，转为国有划拨性质的留用地后，再与火星农场留用地置换，隐秘侵吞盗卖，已涉嫌贪污罪（案值约1.2亿元）。

    1998年征地，同意征地小组的留用地已被该团伙侵吞，自留地也作为留用地分配给同意征地的村民建房，已没有自留地。

    2007年，该团伙瞒骗群众，欺骗政府，非法重复安排1998年同意征地小组的自留地位于园岭位置，面积17.78亩，并转为国有划拨性质的留用地。

    2010年征地时，潘州街道办将1998年不同意征地小组的自留地作为留用地返还给集体。但该团伙公开向群众声称，1998年同意征地小组的自留地已被政府统征。

    2015年7月，刘桂武与高州市火星农场场长陈江海到潘州街道办，在张明军副书记的主持下，将重复安排位于园岭的自留地（已转为国有划拨性质的留用地）与火星农场留用地进行置换，置换的目的，当然是为了更隐秘侵吞。有群众提供线索称，刘桂武将该块自留地与火星农场置换到高州市第二中学西门对面的东方尚苑用地。

    该团伙非法重复安排1998年已同意征地小组的自留用地，并变更为国有划拨性质的留用地侵吞盗卖，已涉嫌贪污罪。

    三、以坡耀村宅基地困难户的名义，夺回1993年已非法转让给华建公司位于龙狗埇的约7.5亩集体耕地侵吞盗卖（案值约3000万元）。

    1993年，该团伙瞒骗群众，将龙狗埇约7.5亩集体耕地非法转让给华建公司。

    1998年，华建公司将该块耕地转为国有土地后开发房地产（以卖地皮为主），由于群众意见甚大，没有销售出去。

    2010年征地，该团伙以坡耀村宅基地困难户的名义，将该块土地从华建公司手中夺回侵吞盗卖，非法获利数千万元，大部分被刘强、刘文汉父子于2016年建设商品楼销售。

    四、2007年非法转让位于桂圆中路约30亩集体土地，所得土地转让款不知所踪，应得的约4.5亩集体留用地疑被刘强、刘文汉父子侵吞已建成商品楼销售（案值3500万元）。

    2007年，该团伙瞒骗群众，偷偷将桂圆中路高州市公路局办公大楼北侧，一块面积为19338.8平方米（约29亩）集体土地和东侧1863.18平方米集体土地，非法转让给高州市公路局作建住宅楼用地。

    土地转让款不知所踪，集体应得的约4.5亩留用地疑被刘强、刘文汉父子侵吞（或以“回扣”方式取得），现已在旁建成占地面积约1800平方米的乐居·时代名门商品楼正在销售。

    该约30亩集体土地，大部分又被市公路局转让给开发商建商品楼。若由高州市政府依法征收，除去约4.5亩集体留用地后招拍挂，最少可拍得2亿元。

    2007年，该团伙还瞒骗群众，非法将位于坡耀尖峰岭的1044平方米集体土地，以总价8万元转让给人防物业有限公司建商品楼，现已建成天子花园共五幢商品楼（部分）。

    五、2010年征地，以群众宅基地不平衡为借口，以拒签征地协议相要挟，强索政府补20亩宅基地作群众宅基地补割平衡用，并入留用地一起返还（案值1.3亿元）。

    2010年高州市政府征地，留用地除按征地面积的15%返还外，该团伙以群众宅基地不平衡为借口，以拒签征地协议威胁，强索政府给坡耀一、二、三、五小组补20亩宅基地作群众宅基地补割平衡用，并入留用地一起返还；后该团伙却将政府补的20亩宅基地作平均分配。引发谢村社区内其他补征收的村集体跟风效仿，其中，蒋一、蒋二小组强索到政补20亩宅基地；而黄二小组一个小组就强索到政府补20亩宅基地，给国家造成重大财产损失。

    六、2010年征地，胁迫政府将其已盗卖不入征地红线图的26355.18平方米集体土地和1600平方米国资办土地，计入政府征地面积，非法套取征地款和4193.277平方米留用地给坡耀一队集体分配（案值约4000万元）。

    1993年，该团伙瞒骗群众，将后背塘5153.2平方米集体耕地非法转让给华建公司（后拆分为：华建公司与华投公司）。2016年，华投公司再将该5153.2平方米耕地转让给高州市区防洪排涝工程指挥办公室开发公司。

    2007年，该团伙瞒骗群众，将位于高州市公路局北侧（19338.8平方米）和东侧（1863.18平方米）共21201.98平方米集体土地和1600平方米国资办的土地，非法盗卖给公路局建住宅楼，后公路局将其中大部分再转上给开发商搞房地产开发。

    2010年征地，该团伙胁迫政府，将上述两项已盗卖的，不在政府征地红线图内的共27955.18平方米土地计入政府征地面积，按15%非法套取到政府4193.277平方米留用地给坡耀一队集体分配。

    七、2010年征地，瞒骗群众，欺骗政府，将其已盗卖不入征地红线图的，却计入政府征地面积的26355.18平方米土地和1600平方米国资办土地，非法重复再按15%套取到政府4380平方米留用地，并偷偷计入坡耀一（1）小组留用地面积数据中，再作宅基地私分，已涉嫌贪污罪（案值约5000万元）。

    1998年征地，刘桂文、刘桂武、刘强等坡耀一（1）小组村干部代表，胁迫政府将其已盗卖的26355.18平方米集体土地和1600平方米国资办土地计入坡耀一队征地总面积，套取政府征地款和留用地；非法套取到4193.277平方米留用地给坡耀一（1）和坡耀一（2）两小组分配。

    后刘桂文、刘桂武、刘强等坡耀一（1）小组村干部代表自认花了这么大力气，套取到“额外”留用地给坡耀一（1）和坡耀一（2）两小组分配，觉得很吃亏。于是，瞒骗群众，欺骗政府，将其已盗卖的26355.18平方米集体土地和1600平方米国资办土地重复再套取15%留用地，并夺回因其它原因已扣除的留用地，共非法套取到政府4380平方米留用地，并偷偷加入到坡耀一（1）小组留用地面积数据中，再作宅基地私分。

    计算方法：｛26355.18平方米（未入本图面积）＋［1600平方米（不入本图国资办面积）＋1699.204平方米（国资办）］÷2｝×15%＋179.452平方米（已扣除的刘兴富户盗用刘国强户宅基地浮建面积）＝4380平方米。

   （计算方法中，该团伙将国资办的两项土地取平均值，这样可多套取7.44平方米留用地，也证明坡耀黑社会团伙贪婪）

    为了侵吞非法重复套取政府的该4380平方米留用地，刘桂文、刘桂武、刘强瞒骗群众，欺骗政府采用了如下主要欺骗手段：

    1、2015年11月11日，瞒骗群众，将坡耀一、二小组3198.3平方米留用地变更受让单位为：坡耀二（1）小组（坡耀二、五小组旧称），进行虚假公示，在办理不动产权登记时又偷偷变更回来，虚构坡耀二（1）小组多领取了3198.3平方米留用地的假像，欺骗政府，为坡耀一（1）小组全部侵占政府该4380平方米留用地制造借口。

    2、瞒骗坡耀二、五小组，非法克扣套取了坡耀二、五小组1273.55平方米（约1.9亩）留用地面积指标（办证指标），用于套取政府该4380平方米留用地。

    3、瞒骗坡耀二、五小组，非法盗用坡耀五小组印章，伪造《坡耀一、二、三、五小组留用地说明》和《坡耀1.2.3.5组留用地分配说明》，欺骗相关部门，作为办理该4380平方米留用地的用地手续依据。

    八、利用政府迫切开通东方大道（坡耀段）之机，胁迫政府改签2010年留用地位置签约协议，让政府在集体留用地内再负担约16亩道路面积（案值约1.1亿元）。

    2012年1月，高州市政府为了缓解高凉中路交通压力，决定赶在春节前开通东方大道二期（坡耀段），该团伙只手遮天，向政府施压，胁迫政府改签2010年农民留用地位置签约协议，签订《坡耀已签字小组留用地情况说明》，让市政府在集体留用地内再负担约16亩道路面积。

    九、将华侨住宅凉亭南留用地地块与华建小区之间剩下的已入政府征地红线图的约5亩空余地，写进集体留用地分配协议，侵吞盗卖（案值约3500万元）。

    2014年2月12日，坡耀一、二、三、五小组村干部代表在谢村居委会干部见证下，签订了《坡耀一、二、三、五小组留用地地块分配方案协议》，该协议第7条规定：华侨住宅凉亭南地块与华建小区之间尚剩的空余地，由坡耀一、二、三、五小组，2010年1月10日的分配人口数共同享受。

    此块空余地的面积约有5亩，已在政府征地红线图内，位于侨苑新村南侧，该团伙至今不向群众说明该土地来源、性质，也不用于集体分配。有部分已被该团伙推平霸占，据旁边居民反映，2018年，该团伙就放话要将此块土地出让，已有多位老板前来考察。

    2010年市政府征地前，刘桂武、刘强勾结华建公司，在该5亩空余地旁边，越过华建公司征地界至，盗卖了1000多平方米集体土地，建成侨苑新村15号、47号、52号、55号、63号等，非法获利数百万元。

    十、煽动群众将高州市政府原用于规划建设污水处理厂的5亩国有土地强行收回，建成坡耀村文化广场后再用于出租（案值约3500万元）。

    1998年高州市政府征收坡耀村的土地，在谢观路边征地红线图内规划了5亩土地用于建设污水处理厂，该5亩土地属于市政府的国有土地。

    由于市政府迟迟不建污水处理厂，2015年，该团伙煽动群众，将该5亩国有土地强行收回，大兴土木建设坡耀村文化广场。有关部门多次发出停工通知，该团伙不予理睬。建成坡耀村文化广场后出租给他人作篮球培训基地和乐器销售与培训中心。

    收回该5亩污水厂用地后，刘桂文、刘桂武、刘强在群众大会公开宣布，该5亩污水厂用地由坡耀一、二、三、五、六、七、八小组群众共有；并与各小组签订了相关协议。

    十一、为了夺回14亩临时墓地，动用勾机筑造起200多座假坟以威胁对抗政府。

    2010年高州市政府征收坡耀村集体土地时，为了加快开发，潘州街道办同意村干部提议，在高文小学南侧的上企岭划出约14亩土地作为临时墓地，让坡耀群众将祖坟暂时迁入该地。由于该地所谓的“风水”不佳，大都将祖坟迁往外地，当时，该临时墓地所安葬的坟墓不足10座。

    2016年初，该团伙密谋后，动用勾机偷偷在该块临时墓地上筑造起200多座假坟，按现补贴1500元/座算，可套取政府30多万元迁坟费。而该团伙真正企图是，故意大量筑造假坟欺骗政府，威胁对抗政府征地拆迁，给政府施压，欲图谋该14亩临时墓地的土地。

    有知情群众透露，该团伙以此要挟潘州街道办将该14亩临时墓地的土地返还给所谓村集体。刘桂文公开向群众声称：潘州街道办已同意给集体返还300平方米作建骨灰楼用地。

    去年4月份，本人向高州市纪委监委递交的举报材料中已反映到此问题，应当引起重视。去年11月18日，高州市政府将高文小学南侧上企岭67.3亩土地招拍挂（含该14亩临时墓地）。同时，也将潘州街道办原已同意给坡耀集体返还的300平方米建骨灰楼用地收回。

    由于该块土地拍卖前需要迁坟，本人紧急向高州市政府及潘州街道办反映该团伙已在该块临时墓地筑造了大量假坟。为防止不法分子利用假坟骗取政府迁坟补贴，潘州街道办采取了最严格的迁坟监督制度，令该团伙望而却步。

    为了夺回该14亩临时墓地的土地，坡耀黑恶势力团伙利欲熏心早已百无禁忌，不择手段百计千方威胁对抗政府，真的够拼了。

    综上所述：坡耀村以刘桂文、刘桂武、刘强为首的黑恶势力团伙，利用政府征地拆迁之机，层层盘剥步步套路对抗政府，疯狂掠夺鲸吞国家和集体土地财产，真不愧黑恶势力“教父”；其行为已涉嫌寻衅滋事罪、非法转让土地使用权罪、职务侵占罪、贪污罪。请求茂名市纪委监委、市公安局扫黑办依法调查。

    此致

                                                举报人：刘国强

                                                身份证号：440922196906260834

                                                住 址：高州市潘州街道坡耀六区148号旁

                                                电话：18306681821

                                                       2020年10月28日