“谁执法谁普”丨茂南供电局以普法宣传教育为抓手，全面推进依法经营管理

茂蜀黍

近年来，茂南供电局认真贯彻落实党中央关于全面推进依法治国的重要部署和上级有关部门关于普法工作的各项要求，秉持南网“人民电业为人民”的企业宗旨，紧紧围绕改革发展的中心任务，承接南网“知法于心、守法于行”的法治理念，以普法宣传教育为抓手，全面推进依法经营管理,获评“广东省法治文化建设示范企业”称号。现茂南供电局将近三年普法工作情况汇报如下：





一、配备文化建设资源，夯实普法基础

（一）加强领导，建立、完善普法责任制机制


茂南供电局坚持依法治企理念，加强领导，强化普法工作组织。成立依法治企领导小组，由单位主要负责人任组长，各业务线条分管领导任副组长，局相关职能部门负责人担任小组成员，负责普法工作的总体部署和重要工作的审定。依法治企领导小组下设办公室，由茂南供电局办公室主任担任组长，落实全局普法规划和年度普法计划，制定普法责任清单，负责具体普法工作的指导、协调和检查考核。


（二）培养人才，组建法治宣传员和普法志愿者队伍


一方面通过专题培训、学习考察、实践锻炼等多种方式，将法律人员培养成法治文化建设人才；另一方面利用各业务部门兼职法律联络员，担任企业内部法治文化培训和传播人员，形成普法宣传志愿者队伍，将法律人员为主体普法转变为全体管理人员为主体向全员传播法治文化。


（三）依托“法律诊所”，搭建普法宣传新载体


2013年10月，茂南供电局正式挂牌成立“法律诊所”。在茂南局设置法律图书阅览区、接待区及办公区，开通法律服务热线1500，通过网站、邮件和送法下基层等多种渠道，为员工提供全方位法律服务。法律诊所成立以来，接受员工法律咨询，帮助员工解决工作和生活中遇到的法律问题，得到了员工的好评。三年来，共接受法律咨询次数达130余次，答复率100%。



黄跃军 茂南区委政法委专职副书记

二、加强法治教育和风险防控，提高法治能力


（一）分类开展法治教育培训

开展多层次、全方位的法律教育培训，切实提高全体干部员工法律素养。一是建立领导干部学法用法工作制度，将普法教育列入中心组学习计划中，每年开展2次以上党委中心组法律学习，领导干部集中学法实现制度化、常态化。二是开展新员工法律培训，每年针对新员工宣讲电力法律法规，培育新员工法律风险意识。三是针对经营管理人员和广大员工，采取多种形式开展专项领域法律培训，先后举办触电人身损害赔偿纠纷处理培训、供电企业与侵权责任法培训、合同承办人培训、中层干部法治培训等各类法律培训，把依法管理、依法经营作为考核企业经营管理人员的重要依据，树立员工诚信守法、依法办事的观念。四是组织干部员工参加学法用法考试，以考促学，提升广大员工运用法治思维和法治方式的能力。


（二）提升全员法律风险防控能力

以《广东电网公司法律风险信息库》及《20个领域重大法律风险防控方案》为基础，通过表单分解、编制工作指引等形式推动法律风险管控措施落地。梳理全局重大纠纷隐患风险点，通过工作联系单的形式告知业务部门，提示证据收集保全建议，并实现定期更新。在深入调研的基础上，筛选出全局23个关键岗位，编制法律风险防范指引。





潘  越 茂名市律师协会宣传与交流工作委员会副主任、广东公勤律师事务所律师

三、开展法治文化活动，营造法治环境


（一）对内法治文化宣传活动

注重法治文化建设的全员参与，定制适合不同主体的法治文化活动形式，增强活动针对性和实效性。一是组织开展领导干部法治建设“六个一”活动，推动单位领导班子成员每年开展一次法治宣传教育活动、组织一次重大决策法律论证活动、开展一项法律风险管理活动、组织或参与一宗法律纠纷案件的处置工作、年度述职述廉一并述法、开展一次法律检查工作，增强领导班子法治思维和法治能力。二是整理总结供电企业典型案例，建立以案释法案例库，印刷成册，更好地帮助基层员工解决实际工作中遇到的法律问题。三是组织全体员工认真学习《广东省供用电条例》，印发《广东省供用电条例宣传简报》，营造学习、遵守、使用《广东省供用电条例》的浓厚氛围。


萧伟炎 滨海茂名网编辑

（二）对外法治文化宣传活动

积极向广大用户宣传电力法律法规，通过媒体、海报、移动掌上营业厅、户外广告和流动宣传车等多种形式，让群众了解用电安全、电力设施管理等法律法规知识，认识到违法用电的危害。同时，让用户明确自身在供用电合同中的权利义务，按时缴纳电费、依法用电。一是开展送法进校园活动，通过典型案例讲解、现场问答、观看普法教育片等方式普及相关法律知识，提高青少年学生对法治宣传教育的接受率。二是以“12.4”国家宪法日为契机，邀请专业法律人士及时协助宣传各类电力法律法规，让保护电力设施、安全用电、依法用电知识家喻户晓、深入人心，树立良好的依法治企形象。三是每年开展“安全生产月”、“电力设施保护宣传”等主题活动，向广大市民积极宣传电力法律法规，近三年累计吸引了约5000名市民参与，发放宣传资料超过8000份。






四、遵行管理制度，形成守法用法的法治习惯


（一）强化制度刚性执行
将制度一体化建设与法律法规安风体系要素建设相结合，建立企业规范性文件信息库，将制度条款与法律法规形成映射关系，保证企业经营有章可循，有据可查。以一体化作业标准体系建设为契机，加强规章制度的宣贯力度及实效，开展“制度宣贯班车”活动，统筹全局各专业制度培训工作，并在全局范围内建立分层级、分专业的宣贯网络，明确责任田意识，解决制度标准的知会、执行逐级衰减问题，强化制度标准依从刚性。
（二）形成守法用法的法治习惯

大力推进重大决策法律审核机制，严格执行“一决策一法律意见书”模式，逐步在全局树立起“决策先问法，违法不决策”的法治理念。严格执行网省公司合同管理制度，确保经济合同法律审核把关率100%。结合法律风险专项治理等工作，梳理安全生产、市场营销、规划建设、物资采购、劳动用工等重点业务领域中的法律风险点，将法律风险防控措施植入流程、作业表单、岗位职责，促使员工在遵行制度流程标准的同时形成守法用法的习惯。
下一步，茂南供电局将在区委区政府和茂名供电局的坚强领导下，继续秉持“人民电业为人民”的企业宗旨，着力夯实法治工作基础，提升法治工作水平，加大社会普法力度，努力成为“治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信”的法治企业，为建设法治茂南作出贡献。