“谁执法谁普”丨茂名市环境保护局茂南分局全力打好打赢污染防治攻坚战

茂蜀黍

近年来，茂名市环境保护局茂南分局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据中央《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》和省、市、区实施意见的要求，立足自身职能，认真履行普及生态环境保护法律法规主体责任，将普法工作贯穿到行政执法工作中，组织开展了形式多样的法治宣传教育活动，形成了普法促学法、学法助守法的良好法治格局，全力打好打赢污染防治攻坚战，为建设美丽茂南保驾护航。






一、提高政治站位，强化普法责任机制保障


一是加强组织领导。成立了局普法工作领导小组，由局主要领导担任领导小组组长，各股室负责人为成员，领导带头学法、守法、执法、用法。并在此基础上成立成立了普法宣传工作领导小组，形成了“一级抓一级，层层抓落实，责任全覆盖”的工作格局。坚持局党级对法治宣传教育的领导，充分利用党组会、局务会、专题工作会议、党支部等研究讨论部署普法工作。行政机关负责人带头学法、守法、执法、用法。


二是落实普法责任清单。落实普法责任清单，明确普法职责任务，保障普法工作的顺利进行。茂名市环境保护局茂南分局印发《关于印发〈茂名市生态环境局茂南分局关于全面落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案〉的通知》（茂环茂南【2020】17号）和《关于印发茂名市生态环境局茂南分局全面落实“谁执法谁普法”》责任清单的通知》（茂环茂南【2020】18号），进一步明确部门“谁执法谁普法”任务和局年度普法责任清单，向社会公开，切实增强普法的针对性和有效性。


三是完善机构经费双保障。在新一轮机构改革中，茂南环境分局设立综合股负责法规宣传工作，确保有专门机构和人员负责日常环境普法工作。并将普法工作经费列入宣教工作经费，保障了普法工作的有力有效开展。


二、以上率下，全员学法，切实提升依法行政能力


一是建立完善班子领导干部集体学法制度。
按照上级的有关部署要求，制定局年度学习计划，领导干部坚持带头学法、尊法、守法、用法，牢固树立社会主义法治观念，不断提高运用法律管理经济和社会事务的能力。健全完善日常学法制度，大力推进领导干部生态环境法治教育制度化、规范化。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员必须参加综合法律知识考试，成绩合格方能取得执法证。2020年，茂名市环境保护局茂南分局15人参加执法证换证考试，通过率100%。


二是加强党章和党内法规学习教育，增强党章党规党纪意识。
制定实施领导干部学法用法制度，严格落实“第一议题”制度，每年均制定系列学习方案，将习近平治国理政方略、党章、党内法规、宪法等作为重点学习内容纳入学习。



黄跃军 茂南区委政法委专职副书记




林洁芳 茂南区政协提案法制委员会主任


陈述华 河东街道换届选举指导员


萧伟炎 滨海茂名网编辑

三是系统干部职工法律培训制度化。

重点组织对《宪法》《行政处罚法》等法规政策文件进行解读学习，组织全局生态环境执法人员认真学习以《环境保护法》为核心的环保法律体系，先后举办了《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、新《固体废物防治法》等法律培训班，认真组织干部参加每期的“广东环保论坛”学习。积极安排人员参加生态环境部、省生态环境厅及市生态环境局举办的各种法制业务培训班。每年组织全体公务员全员参加广东省干部培训网络学院学习培训，进一步提升生态环境系统干部理论素养与综合素质。


三、面向社会，全民普法，提高人民群众法治意识

一是开展世界环境日宣传活动。
以每年“6•5”世界环境日、“12.4”国家宪法日等为契机，开展大型户外宣传活动，广泛宣传宪法、环保法律法规，引导和帮助群众了解法律知识，增强遵法守法和依法办事意识，使普法深入公众日常活动。


二是组织开展环保法律法规宣传进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村等“五进”活动。
编印新《固废法》、《环境保护法》、《广东省饮用水源水质保护条例》、《排污许可证百问百答》等法律法规单行本、宣传册送至各机关单位、企业社区、乡村等，组织人员到企业、工业园区、学校进行环境保护法律法规及知识宣传活动。


三是组织相关单位征订生态环境保护刊物。
积极发动企业机关事业单位征订《环境报》、《环境》杂志等，让企业机关事业单位及时了解生态环境保护政策、普及法律法规，为企业守法经营生产提供指引。


四是在服务过程中推进普法。
认真践行执政为民理念，积极推进服务型机关建设步伐，对服务对象及执法对象进行面对面的普法宣传。在实施行政许可、行政处罚和办理行政复议过程中，通过法律文书和网上公告，积极向行政相对人普及宪法和生态境保护法律法规，认真解答行政相对人的法律咨询。在区政务服务中心的派驻办事窗口放置法律法规单行本和办事指南等普法宣传材料，方便行政相对人了解相关生态环境保护行政管理法律依据、管理要求和办事程序。


五是拓宽“互联网+”普法形式。
在巩固宣传栏、电子显示屏等传统宣传阵地的同时，运用政府网站等多形式开展普法。在区政府网站设置专栏，及时向社会公开生态环境保护法律法规和政策，曝光环境违法行为、公开信访投诉案件处理结果，以执法促普法。公开曝光全区范围内损害和破坏生态环境、阻碍生态保护的人和事，曝光突出环境问题，报道整改进展情况，加强舆论监督。


六是充分发挥法律顾问普法作用。
建立法律顾问制度，聘请熟悉生态环境保护法律法规的律师作为常年法律顾问，既当法律守门员，也当法律宣讲员，充分发挥法律顾问在普法中的作用。


七是注重普法宣传形式，普及范围明显扩大。
通过与生活污水处理厂、生活垃圾无害化填埋场等单位协调，为我区的中小学生提供课外环保实践活动场所，加强典型案例收集、整理和发布，通过“以案释法”进行普法等。





四、法治护航，打好污染防治攻坚战，助推我市生态文明建设

通过“谁执法谁普”及法依法行政、依法建设服务型机关、深入推进精准治污、科学治污、依法治污等行动。2020年1至9月，茂名市区空气质量达标率99.6%，全省排名第一；地表水国考断面全部达标；全区集中式饮用水源水质达到或优于Ⅲ类的比例均为100%。茂名市环境保护局茂南分局认真履行生态环境保护职责，加强相关法律法规的宣传教育，取得了优良好的工作成绩。


以法治为基础，茂名市生态环境局茂南分局将继续秉承“执法为民，普法惠民”，弘扬法治环保精神，依法全力推进治污减排，促进经济高质量发展，朝着全面建成小康社会目标迈进。接下来，我们将深入贯彻习近平总书记关于绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，用最严格的制度、最严密的法治，不断提升生态环境治理能力和水平，大力宣传生态环境保护法律法规，提升人民群众自觉保护生态环境，参与保护生态环境的意识，为打造蓝天碧水青山美丽茂南贡献力量！