阳江市人大常委会副主任、阳春市委书记李宗瑞：守牢“两条底线” 夯实“两块底板”
原创卢晓科广东乡村振兴服务中心2022-07-07 22:15发表于广东
民族要复兴，乡村必振兴。全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是广东省第十三次党代会提出的深化落实的九项重点工作任务之一。县委书记是乡村振兴的“一线总指挥”，在新起点如何扛起政治责任，以更大力度推动乡村振兴？南方农村报特推出“县委书记抓乡村振兴”栏目，透视各县（市、区）实施乡村振兴战略的特色路径、成效、经验与部署等，敬请垂注。“阳春要牢牢守住‘两条底线’，夯实‘两块底板’。”阳江市人大常委会副主任、阳春市委书记李宗瑞接受南方农村报记者采访时说，省第十三次党代会报告要求，坚决守住粮食安全底线，确保重要农产品有效供给，着力构建现代乡村产业体系，促进农业高质高效，“阳春的优势很明显”。
据了解，阳春是全国优质粮生产基地、全国粮食生产先进市（县）、广东省农业大县。近年来，阳春多举措推进农业农村现代化，春砂仁及夏威夷果两个省级现代农业产业园建设顺利，是广东省农业社会化服务创新试点县；深入实施乡村建设行动，推动乡村振兴农旅融合发展示范片、马兰乡村振兴综合体实践区、乡村振兴创意小镇“三大片区”建设；生态旅游业蓬勃发展，春湾风景区升级为国家4A级旅游景区，多个村庄获评省级文化和旅游特色村、乡村旅游精品线路等。2021年，阳春实现地区生产总值366.8亿元、同比增长5.7%，地方一般公共预算收入16.8亿元、同比增长17.9%，顺利实现“十四五”良好开局。
粮食安全要抓好 生产托管是妙招“两条底线”是指牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫“两条底线”。作为全国优质粮生产基地、全国粮食生产先进市（县），阳春保障粮食安全从修水利和保耕地出发。“2020年以来，我们加强冬修水利建设，目前恢复中型灌区主干渠114.28公里，田间支渠、斗渠1019.34公里。”提起粮食生产和农田水利基础设施建设，李宗瑞对数据娓娓道来，2021年，阳春市完成高标准农田建设4.22万亩，全年粮食种植面积超过76万亩，总产量超过27万吨。
李宗瑞介绍，阳春严格落实耕地保护制度，与镇、村层层签订《耕地保护目标责任书》，实施基本农田保护经济补偿机制，严肃查处违法违规占用永久基本农田行为，确保耕地数量不减少，质量有所提高，同时推动撂荒耕地复耕复种，“目前全市连片15亩以上具备复耕条件的撂荒耕地复耕复种超过2万亩，今年计划完成高标准农田建设2.6万亩。”而生产托管服务是阳春的“妙招”。2021年，阳春列入广东省农业生产托管项目试点县。李宗瑞介绍，以此为契机，阳春坚持“政府引导、市场化运作”，建立健全了“市运营中心+镇服务站+村托管员”三级服务协办体系，整合“农业企业、合作社、农机设备、金融保险”四类服务资源，把专业的农业社会化组织及个体纳入统一管理服务组织，并通过三级协办联动发力、服务资源协同作战，结合本地实际，实行多种服务模式，实现多方共赢。一方面整合了农村土地资源，破解了土地碎片化、土地撂荒等问题，推动农村“三变”改革，有效地激活了农村资源；另一方面，提高了生产效率，推动了粮食生产现代化，让小农户直接分享到现代粮食产业带来的节本增产增效收益，让农村劳动力有效向二、三产业转移，提高农民收入。
2021年，阳春培育壮大了50多家农业社会化服务组织，全市共有超过33万亩次的土地纳入粮食生产托管服务体系。依托粮食生产优势，目前阳春年加工稻谷量超过80万吨，是粤西第一粮食加工大县。做强八大主导产业 布局特色产业种植“两块底板”是指现代农业产业园建设和农村人居环境整治。除了优质稻产业，阳春还有春砂仁、夏威夷果、蚕桑、柠檬、鱼苗孵化、生猪、果蔬等共八大主导产业。春砂仁是当之无愧的阳春名片，目前种植面积超过8万亩，其中接近4万亩位于春砂仁省级现代农业产业园内。从种苗培育、种植生产、初加工、深加工再到推广销售、品牌运营、科研，阳春的春砂仁产业以产业园为载体，发展深加工、延长产业链、提高附加值，当前已经整合超过5000户农户，扩大了产业规模，发挥了产业集群效应。
李宗瑞介绍，按照“做大一产、做强二产、做优三产”的发展思路，阳春大力推广春砂仁种植，打造与春砂仁相关的完整产业链，已基本形成政府引导、企业主导、市场运作、带动农户的产业体系。接下来将以春砂仁为支撑、以生态优势为依托，打造具有阳春特色的农业生态旅游及康养产业。夏威夷果是阳春农业的另一张名片，目前种植面积超过13万亩，超过9万亩位于产业园内。李宗瑞介绍，力争2023年夏威夷果种植面积达20万亩以上。目前阳春夏威夷果已经形成从种植到加工、流通的完整产业链，并在市场上具有一定竞争力。坐拥合水镇（蚕桑）、石望镇（香水柠檬）、陂面镇（淮山）、圭岗镇（丝瓜）、河朗镇（茶叶）等省级“一村一品、一镇一业”专业镇，阳春在不断加快“一村一品、一镇一业”项目建设，特色产业种植布局基本成形。围绕特色优势产业延伸的农产品加工业，已初步形成了粮食加工、木材加工、南药加工、水果加工、水产品加工、芒藤编织、鲜奶及其制品等七大产业。此外，阳春还在加强数字农业、智慧农村建设，力图打造数字农业标杆示范县。建成多个示范带 打造生态康养业
农村人居环境整治工作的持续开展以及乡村风貌提升建设的全面推进，让阳春有了打造美丽经济的支撑点。李宗瑞介绍，阳春目前已建成“春北山水画廊示范带”和“马兰田园风光示范带”，今年将建设“红色文化教育示范带”和“高山草原花海示范带”，“明年，我们谋划建设‘凌霄农旅融合示范带’和‘漠水两岸风情示范带’”。在李宗瑞看来，要加快发展生态旅游业和生态康养业，充分利用生态环境良好、山水资源丰富等优势，构建“一核一带两心六组团”布局。“接下来，我们将做好春湾风景区、凌霄风景区、崆峒风景区的升级改造，提升春湾镇高村、岗美镇潭簕等乡村旅游景点‘颜值’。”李宗瑞介绍，要着力把阳春打造成休闲康养度假胜地，力促阳春（国际）温泉养生度假村加快建设，开发八甲、圭岗温泉，提升完善春都温泉设施，力争今年成功创建广东省全域旅游示范区和中国生态康养胜地。李宗瑞介绍，未来将突出“三大片区”建设。春北片区依托2个国家4A级旅游景区凌霄风景区、春湾风景区，建设春北乡村振兴农旅融合发展示范片；春南片区引进有实力的央企合作，建设马兰乡村振兴综合体实践区，打造稻田休闲经济体、民宿经济体和农产品加工产业基地等；春中片区采用引进社会资本的模式，建设乡村振兴创意小镇，开展农产品种植、春砂仁等品牌塑造、农产品加工、观光营地和新农村建设。对话>>>
全面完成镇域环境整治 培育镇域乡村产业体系
南方农村报：阳春发展县域经济的有利条件和机遇是什么？
李宗瑞：当前，广东正在深入推进“双区”建设以及横琴、前海两个合作区建设，基础设施建设投资持续增长，一大批战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业迅猛发展，原材料、能源、高质量农产品、休闲旅游康养等领域产生大量需求。阳春是粤西地区最靠近粤港澳大湾区的县级市，这给我们的原材料、能源、现代农业、旅游休闲康养等产业带来很大的发展空间。作为大湾区通往粤西地区的交通中枢，阳春的普通铁路、高铁、高速公路、机场等交通基础设施不断完善，区位优势明显。其次是农业资源优势，阳春有条件打造成大湾区的“菜篮子”，生态旅游资源优势则让阳春具备成为大湾区“后花园”的基础。
南方农村报：在推动县域高质量发展中，如何补齐农业农村短板？李宗瑞：县域发展的短板在乡村、潜力也在乡村，实施乡村振兴战略是补齐县域发展短板、促进县域融合发展的有力保障。我们历来重视乡村振兴工作，2021年，本级一般公共预算收入中超过20%投向了乡村振兴领域。接下来，我们将从以下几方面继续做好有关工作。一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，持续夯实产业、就业等帮扶，守牢不发生规模性返贫底线。二是切实推进乡村振兴“九大攻坚”行动。加快美丽宜居乡村建设，抓好乡村振兴示范带建设，推进圩镇“洁化、绿化、美化”行动。三是切实推进驻镇帮镇扶村工作。出台《2022年阳春市乡村振兴驻镇帮镇扶村项目竞争奖补工作方案》，采用“竞演汇报+现场评估”相结合的方式，分配乡村振兴驻镇帮镇扶村奖补资金，激发群众支持参与家乡建设内生动力。接下来，我们将充分利用驻镇帮镇扶村奖补资金，加快乡村振兴驻镇帮镇扶村项目建设，全面完成镇域环境整治，培育镇域乡村产业发展综合服务体系，打造镇域产业发展集聚区。
南方农村报：在县域经济发展中，您认为阳春目前面临什么难点，打算怎么解决，如何实现突破？
李宗瑞：主要问题有几个。首先是农业主导产业不突出，规模相对较小，产业附加值不够高；其次是工业产业结构有待进一步优化；最后是旅游资源的开发程度不高，缺乏精品、特色、龙头旅游产品。我们的举措主要是以下几点：一是抓好省级现代农业产业园的建设，加快打造春砂仁、夏威夷果、蚕桑、柠檬、优质稻、鱼苗孵化、生猪、果蔬八大主导产业，推动特色优势农产品品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，打造规模较大的特色全链条产业集群。二是持续优化产业结构，着力打造先进材料、装备制造、智能家电、生物医药、食品加工5个百亿级产业集群，支持鼓励重点行业和领域的绿色技术创新，引导企业对高能耗工艺设备进行节能减排技术改造，加快发展新兴产业，稳步推进风电、太阳能等清洁能源开发利用。三是抓住旅游刚需，提升旅游产品，发展大众旅游经济，打造小而美旅游精品，培育旅游氛围。重点发展春北片区喀斯特地貌资源，打造漠阳江风光休闲旅游带，提升景区品质，开发喀斯特地貌游玩新体验，形成网红旅游产品。积极建设交通通道，完善住宿结构，提升美食街区和城市休闲娱乐设施建设，增强公共服务能力。名词解释 “一核一带两心六组团”：“一核”是指漠阳江百里画廊景区；“一带”是指漠阳江风光休闲旅游带；“两心”是指阳春城市旅游集散与服务中心、春湾旅游小镇副中心；“六组团”是指春湾—凌霄岩喀斯特休闲度假组团、鸡笼顶高山草原户外组团、鹅凰嶂温泉生态度假组团、马兰风光田园休闲组团、春城文化休闲康养组团、岗美田园温泉休闲组团
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