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说起“省域副中心城市”，我想很多湛江人是糊里糊涂的。广东经济发展不平衡，要大力发展东西两翼，通过依靠珠三角产业转移来带动落后地区发展是之前的思路，湛江也因此建了不少产业转移园，引进了一些产业转移项目。那么，要想带动两翼发展，继续这个政策就可以了，为什么近两年省里会提出“省域副中心城市”这个概念？
这是因为，过去的“双转移”，也就是“产业转移”和“劳动力转移”，虽然取得一定的成绩，但速度还是太慢，珠三角和东西两翼的差距仍然很大。如湛江2020年的GDP仅为3100.22亿，人均GDP在4万元左右，比全国的人均GDP水平7万元差得远。粤西和粤东有些县还非常贫穷，所以有一种说法叫做：“全国最富的地区在广东，全国最穷的地区也在广东。”两者之间的贫富差距，真可以说是广东之耻。
“双转移”为什么成效不是很理想呢？首先我们来看这个概念。“产业转移”是指珠三角劳动密集型产业向东西两翼和山区转移。“劳动力转移”是指落后地区的劳动力一方面从农业向本地工业、服务业转移，高素质劳动力向珠三角转移。从概念上看，“双转移”的出发点是好的，让珠三角与东西两翼的资源配置优化。
然而，这个战略是一个“计划经济”的思路，这些资源，不是说想怎样转移就怎样转移的啊！落后地区的二三产业本身就不发达，就业岗位不够，怎能安置如此多的劳动力呢？珠三角劳动密集型的产业转移到东西两翼和山区，但这些落后地方并没有形成产业集群，原料、加工设备的购置与维修、物流运输及聘请专业人员的成本非常大，成本一大，定价必须就高，怎能参与市场竞争？因此，这些年，湛江也搞了不少产业园，效果都不太好。
这个问题，省里也看到了，计划经济的“双转移”是主观上的“输血”，效果并不好，还得让东西两冀自己来“造血”，选定两个“省域副中心城市”，让它们带动周边地区发展，这才是更优的思路。就这样，湛江和汕头以其优越的地理位置、工业基础和区域地位，成为了广东“省域副中心城市”。“省域副中心城市”不是靠谁来“输血”，靠谁来“计划”，而是利用自己的基础条件、资源优势、发展潜力来“量身定做”发展。
当然，落后地区的发展也离不开发达地区的帮助。因此，在今年年初，省里又提出了“双核+双副中心”的机制。“双核”是指广东省内最发达的广州和深圳，由广州对接湛江，深圳对接汕头，采用“传帮带”的形式帮助落后城市发展。就像一个班级，由两个尖子生辅导两个差生的功课，将他们学习成绩提上去，成为中等生，并带动别的差生一起进步。
同时，省里也将加大对省域副中心城市的支持。省重点建设项目计划中，有大量基础设施项目、产业工程项目和民生项目是布局在省域副中心城市的。特别是在基础设施投资和产业合作方面，省里面也将会给予大量的支持，如赋予湛江部分省级管理权限、推进湛江市区建设、对接海南自贸港促进湛江发展、参与南海开发，拓展大西南和东盟发展腹地，打造粤西区域重化产业集群等。另外，在人才引进、政府转移支付、用海、用地的指标等方面，省里也会对省域副中心城市大力支持。
对于湛江成为“省域副中心城市”，大部分湛江人表示振奋和充满希望，但也有少数网友持悲观的态度，比如这位网友说：“粤东西副省域中心说得再响亮也没有用，本质上是人的原因。粤东西出了很多有实力的富豪和人才，有多少人愿意回家乡投资和工作？不愿回，不想回，与当地人的素质和观念有关。”
关于这个问题，我认为，不应该用刻舟求剑的眼光来看待湛江或汕头。事在人为，过去发展不起来，人的问题确实很大。比如湛江90年代的时候，珠三角地区搞“三来一补”发展工业，湛江在搞“两水一牧”和投机倒把，最终错过了发展机遇。在当时，从省到市，人的观念意识都不清晰，对粤西如何发展没有好的思路，湛江的落后确实与人的关系很大。
但任何事物都不是一成不变的，现在的湛江，港口工业经济定位准确，受到省里高度重视，在营商环境方面的改变也很大，很多职能部门都改掉了过去“门难进、脸难看、事难办”的作风，办事效率提高了很多。虽说比不上珠三角地区高效，但与湛江过去比，还是进步了许多，今后还会越来越好。
总之，我认为，湛江就像一支蓝筹股，从高位跌落下来，在底部盘桓了多年，蓄力已久，现在借利好消息，已经到了起飞暴涨的时候了。这中间或许还会起起落落，但总的趋势是向上的。
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发表于 2021-9-27 15:22
