当前党务公开工作存在问题及对策建议

陈梨梨

习近平总书记在十九大报告指出，要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳关下运行。党务公开作为国家信息公开体系重要组成部分，旨在规范制约执政党的公共权力，赋权于民，保障公民对国家公共事务知情权。新时代推进党务公开，不仅对焕发党内民主生命力，提高党治国理政能力具有十分重要意义，而且是全面推进党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，是实现透明政治与增强党执政公信力的必然要求，是国家治理现代化的前提保障。

一、存在问题

（一）党务公开重视程度不够

只重视本级公开，对下级、村（社区）党务公开缺乏有力的监督和指导，不能做到及时公开，透明性和开放度还有待进一步提高，致使公开规范性、严肃性不足。

（二）党务公开内容不全面

一是党务公开的广度与深度、广大党员与社会公众期待存在一定差距。公开成绩多于公开问题，一般事务公开多于重要事务公开，结果公开多于过程公开。二是公开程序不够规范，审核审批的责任主体与具体权限不够明晰。三是在公开方式方面，载体创新不足，方式比较单一，在某种程度上影响了党务公开的覆盖面与实际效果。

（三）制度化与体系化建设不足

虽然都制定了党务公开栏的实施意见和细则、意见收集处理和反馈等制度，但系统性、针对性、可操作性还不够强。部分单位存在应付检查，没有结合各自工作实际，及时完善相关工作制度；有的单位只公开过程，不公开结果；有的不公开过程，只公开结果；有的重公开缺反馈，或者例行工作，缺乏整改、跟进、督促和落实。

二、对策建议

在《中国共产党党务公开条例（试行）》施行的新形势下，要有效解决党务公开存在问题，把广大党员与群众知情权作为出发点，坚持依法依规、分类有序、注重实效的原则，以制度为核心，围绕强化意识、明确规范、构建体系以及权责监督等关键环节，建设符合党和国家治理现代化党务公开体系。

（一）强化意识，树立党务公开理念

党务公开工作力度关键在于认识的深化和升华。一是要提高党员领导干部党务公开的意识，尤其是党务工作者党务水平。二是要主动公告公开，破除不愿公开、不敢公开的思想障碍，认真贯彻执行党务公开的有关规定，主动抓好应该公开的事项。三是要全方位、多渠道深入宣传党务公开工作的重要意义，积极引导广大党员群众认真行使自己的权利、履行自己的职责，把参与党务公开工作既作为一项权利又作为一项责任，从而促进党务公开工作健康有序地推进。

（二）制度先行，完善党务公开机制

制度是具有约束、调整、规范作用的行动规则和程序。各级党组织应该根据《条例》规定以及自身实际，制定并完善党务公开实施细则，依规编制公开目录。其次，加强公开载体创新、更新。再次各级党组织还要严格遵守党务公开程序、依法依规公开。

（三）权责明确，建立监督与问责机制

建立和完善党务公开责任制和监督体系是确保党务公开科学规范有效运行的根本保障。一是领导干部要有良好的政治素养和正确的思想认识，才有推行“阳光党务”的自觉性。要明确党组织负责人为党务公开工作的第一责任人，对本组织内的党务公开工作负总责；要求各基层党组织明确专人负责党务公开具体工作中。对于敷衍应付的严格追究责任。二是健全考核机制，将党务公开纳入民主评议、党风廉政建设责任考核体系，强化对党务公开的检查和考核，切实增强党务公开的透明度，扩大党员的参与度，提供人民群众的满意度。三是健全监督机制，建立党内监督和党外监督相结合方式，在认真组织开展党务公开的同时，要广泛征求社会各界意见，从人大代表、政协委员 、纪检干部、组工干部、宣传干部和其他社会各界人士中聘请党务公开工作监督员，监督评议党务公开工作中。四是建立征询和评议制度，建立健全社会评议制度，鼓励基层党员、社会公众参与评议。同时注重信息反馈和沟通，努力和党员群众形成互动，充分反映他们的愿望，体现他们的意志，始终把党员群众满意不满意，作为衡量这项工作的标准。