茂名出台科学绿化实施方案！落实最严格的古树名木保护措施

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近日，茂名市政府办公室印发《茂名市科学绿化实施方案》（以下简称“《方案》”）。《方案》明确培育高质量森林生态系统、构建城乡绿色生态环境、打造融合发展富民产业三项目标。

《方案》提出，到2025年，茂名市森林覆盖率达到57.0%以上，森林蓄积量达到3300万立方米，新增森林质量精准提升面积50万亩，营造、修复红树林2955亩，主城区绿化覆盖率达44.3%以上，城区乡土树种使用率达80%以上，全市林业产业总产值达250亿元。

“未来一段时期，特别是‘十四五’时期，科学、生态、节俭的绿化发展之路，将贯穿林业生态建设全过程，国土绿化将由过去注重数量向数量和质量并重转变。”茂名市林业局有关负责人表示，目前，茂名自然条件好的地方已经基本绿化，将来国土绿化重点围绕“在哪种、种什么、怎么种、怎么管”4个环节做好文章。

在哪种？

——合理布局 精准添绿

针对如何解决绿化用地问题，《方案》明确，要根据第三次全国国土调查数据和国土空间规划，综合考虑土地利用结构、土地适宜性等因素，科学确定绿化用地，实行精准化管理。

《方案》提出采用统一底数底图编制绿化相关规划，并叠加至同级国土空间规划“一张图”，实现多规合一。造林地必须安排在国土空间规划和绿化相关规划确定的绿化用地内，年度重点造林任务和造林成果要落地上图、入库管理，避免违规占用耕地造林绿化。

具体而言，“十四五”期间，茂名将以宜林荒山荒地荒滩、荒废和受损山体、退化灾损林地草地、低质低效林等为重点开展绿化，结合城市扩容提质，采取拆违建绿、留白增绿、见缝插绿、立体绿化等方式，增加城市绿地。此外，结合实施乡村振兴发展战略，利用废弃闲置土地增加乡村绿地。同时要进一步统筹交通运输、水利等主体工程与绿化工程同步推进，依法依规开展铁路、公路、江河沿岸、湖库周边等绿化建设。

值得注意的是，在国土绿化过程中，需要继续坚守耕地红线，严禁违规占用耕地造林绿化，严禁开山造地、填湖造景，禁止在河湖管理范围内种植阻碍行洪的林木。

种什么？

——乡土树种 大有可为

科学选用良种壮苗，是科学绿化的关键。《方案》强调，要坚持“宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草”原则，因地制宜、适地适树选择绿化树种草种。

其中，“乡土树种”被多次提及。《方案》提出，在国土绿化中推广使用良种壮苗和乡土树种，提倡多树种营造复层混交林。特别地，在红树林修复上，要优先选择本土树种，严控引入外来红树林树种。

此外，要提高乡土树种在道路、河湖、水库沿岸、沿海等不同地理环境的使用率。

怎么种？

——统筹协调 综合治理

种植上，《方案》强调要科学节俭推进城乡绿化美化。

《方案》提出，以扩绿量、提质量为重点，封造管并举，科学节俭务实地开展国土绿化，避免大规模、高投入采取辅助工程措施创造条件造林绿化。

此外，苗木栽植要遵循“近自然”原则，做到适时、适量、适度，除必须截干栽植的树种外，应使用全冠苗、原冠苗，杜绝片面追求景观化等情况发生。

绿化建设，提高城市绿地生态效益。《方案》明确，要坚持以美丽乡村为重点，建设乡村发展生态屏障，加强村庄规划，科学布局乡村生产生活生态空间，依托乡村自然资源条件和村庄布局，对重要节点、村庄进行绿化美化，推动生态宜居美丽乡村建设。要推进高质量水源涵养林和沿海防护林体系建设，开展红树林保护修复行动、中幼林抚育，积极培育珍贵树种、大径材、国家储备林。要大力开展国土绿化行动，精准提升森林质量。要因地制宜发展用材林、特色经济林，做强做优沉香、橘红、油茶产业，大力发展荔枝、龙眼、三华李等岭南特色水果。

怎么管？

——提升质量 追求效益

巩固提升绿化的质量和成效，《方案》强调，科学绿化重在坚持“造管结合”，全面落实管护责任和措施，确保成活、成林、成材，强化森林资源管护管理和分类经营，发挥森林综合效益。

《方案》明确，要完善土地支持政策，探索研究红树林生态公益林补偿机制，推动实施红树林跨地域共同营造修复和红树林营造指标交易。探索拓宽林草碳汇产品价值实现途径，进一步深化集体林权制度改革。建立稳健的财政资金投入保障机制，加强涉农资金统筹力度，切实保障符合政策支持范围的造林绿化任务资金需求。强化人才科技支撑。开展国土绿化科技攻关和技术研究，加大机械装备研发力度，推广科技成果转化项目。

此外，《方案》还对开展生态保护修复、加强古树名木保护、发展生态富民产业等工作作出了相应部署。要求推深做实林长制，全面提升依法行政水平，建立健全科学绿化民主依法决策机制。要求重点造林任务和造林成果要落地上图、入库管理，加强重点生态保护修复工程全过程监管，构建综合监测评价体系，科学评价国土绿化成效。

其中，《方案》提出要压实古树名木管护责任，对濒危古树名木及时抢救复壮；建立健全古树名木档案更新制度，对古树名木资源状况进行动态管理；落实最严格的古树名木保护措施，严格做好古树名木迁移审批工作；严厉打击破坏和违法迁移、砍伐古树行为。

来源：南方日报