【经验交流】聚焦网格管理“小切口”写好基层治理“大文章”

JRDB

电白区委政法委积极探索党建引领基层社会治理新路径，着力破解基层治理难题，把网格化管理作为提升基层社会治理水平的“小切口”，与区委组织部联合打造完善党建引领五级网格化社会基层治理体系，形成“工作力量、管理职能、服务资源”三下沉的基层治理模式，实现基层治理纵横到边、全域覆盖，为电白发展提供强有力的政法保障。

强化组织领导，持续夯实基层治理体系
党的十九大和十九届六中全会强调，要加强和创新社会治理，推进治理体系和治理能力现代化。电白区委政法委针对近年来基层治理普遍存在的不足，主动谋划、积极作为，研究出台《茂名市电白区党建引领社会治理五级网格化管理工作方案》，作为加快推进市域社会治理现代化的创新举措和区委书记“一把手”工程。通过完善党委领导、政府负责、政法和组织牵头、职能部门协同社会各方参与、信息化支撑的基层社会治理体系，扎实推进“区—镇（街道）—村（社区）—村（居）民小组—住户小组”五级网格化管理，不断提升全区基层社会治理共建共治水平。

强化组织架构，持续优化网格设置
按照资源整合最大化、网格覆盖全面化原则，整合优化网格划分，以“规模适度、便于管理、界限清晰、全面覆盖、动态调整”为基本原则，重新调整优化网格。目前，全区已建立二级网格21个、三级网格337个、四级网格4641个、五级网格8989个。通过规范党组织设置，全面建立起一贯到底的“村（社区）党委（党总支）—网格党支部—网格党小组—村（居）民小组—住户小组”组织链条，全区成立村（社区）党委48个，党总支152个，下设网格党支部632个、网格党小组1508个。实现党的组织和工作进楼入户，以党建引领推动基层末梢治理。为健全完善阵地保障，推进网格阵地实体化，构建1个镇（街道）五级网格化管理服务中心、多个“网格员之家”的“1+N”网格服务矩阵，全区共设立“网格员之家”1000多个。通过选优配强网格员，建立健全能上能下的网格员选聘机制，第四级网格长由镇（街道）党（工）委书记亲自面试把关，第四、第五级网格员由挂点社区的镇（街道）班子成员亲自面试把关，优先选用党员、志愿者、退役军人等相对固定人员，目前全区共选聘在岗网格员8989名，并建立网格员花名册。

强化建章立制，持续释放治理活力
根据区委的部署要求，区委政法委联合区委组织部，先后优化调整了《茂名市电白区党建引领社会治理五级网格化管理工作方案》《电白区党建引领社会治理五级网格员管理规定（试行）》等配套制度机制，形成了《茂名市电白区党建引领社会治理五级网格化管理工作制度汇编》。以“清单式”推进责任落实。通过《五级网格化管理工作督查清单》进一步明晰网格权责，分类量化考核镇（街道）、村（社区），让网格内各类力量知其职、履其职、尽其职。通过加大政策补贴力度，将五级网格化管理工作经费纳入区级财政预算，投入经费2200多万元，第五级网格员工作补贴按照每人每月300元进行发放，鼓励自行筹措资金适当提高补贴标准，并列支专项经费支持网格党支部（党小组）开展工作。四是强化人员培训。将基层网格员培训纳入全区培训计划，充分发挥区、镇、村三级党校资源，采取示范培训、集中轮训、网络学习、现场教学、流动教育、交流研讨等方式，全面提升基层网格员履职能力和水平。目前全区已召开现场推进会2场，各级网格员培训会46场，培训网格员15万多人（次）。

强化科技支撑，持续优化平台建设
电白区继续完善项目开发，全力打造“电白网格化管理平台”，“电白网格通”App已投入使用，如今月均处理网格事件5000多件。大力推进中心大厅建设，科学配置指挥大厅、综合显示大屏等功能区域，将大厅作为全区日常运行监测、综合管理、调度指挥等应用场所，实现“一屏知全局”。利用“电白网格化管理平台”，以“一张图”的形式向区、镇（街道）、村（社区）分级展示五级网格工作的关键数据，并开发不同层级网格平台间的可视调度功能。已具备五级网格架构创建、居民上报、网格员巡查上报以及处置工作流程、疫情防控功能等。目前，已采集人口数据120万余条，逐步构建起更高“分辨率”的五级网格化服务管理全景模型。

强化精管细治，持续提升治理效能
为推动精细化治理，电白区委政法委把“人、地、事、物、组织”各要素纳入网格化治理的“一张网”，做到小事不出网格，大事不出镇（街道）。今年以来，全区网格事件解决率100%，矛盾纠纷案件化解率99%。电白区委政法委通过提升为民服务质量，充分发挥网格最小单位的独特优势，推动服务端口前移，多点开花办好群众实事。如有力支撑“0404”疫情防控工作，8989名网格员积极提供核酸检测引导、排查登记、“代购跑腿”等服务。有效助力人居环境整治工作，帮助解决疑难事项3500多个，3721条村顺利通过验收等。广大基层网格员深入一线，与党委政府协同作战，握指成拳实现小网格撬动全区重点项目工作推进。如有力地推动波顿香精香料生产基地、建筑产业总部基地、好心碧道及沙琅江流域城乡环境综合治理项目等一批重点项目加快推进；顺利打通了因历史遗留问题而搁置多年的城区15条“断头路”等。

去年以来，电白区探索创新社会治理的经验做法先后被中国新闻网、人民日报网、人民论坛网、南方日报、茂名日报等中央、省、市主流媒体深层次宣传报道推广。日前，省委农办、省农业农村厅、省乡村振兴局经过全省遴选，已将电白区党建引领社会治理五级网格化管理项目，作为全省乡村治理典型案例上报国家农业农村部。



图文 / 电白区委政法委
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今日电白编辑部
编辑：冯广利
版式：崔华星
终审：赖广昭
总监：陈妍