【经验介绍】“党建红”引领“志愿红”，推动沙琅基层治理彰显“四化”成效

JRDB

近年来，沙琅镇坚持以“党建红”引领“志愿红”，通过高举红色党旗，引领成立志愿者指挥部、打造志愿者冲锋队、选好志愿者排头兵、集结志愿者主力军，全力组建一支志愿者“大军”，以志愿服务活动推动基层治理彰显高效化、法治化、网格化、自治化“四化”成效。目前，沙琅全镇17000多户，几乎户户都是“自愿户”、每户都有“志愿者”，组建了群众志愿行动队330支、实名在线上系统注册志愿者13616人、在镇农办登记在册村民志愿者9720人，共同助力于沙琅的基层治理及各项工作的攻坚，取得了较好的成效。

夯实“组织堡垒”，推动基层治理“高效化”
沙琅镇以镇、村党两级组织为阵地，分别成立志愿服务指挥总部和分部，镇党委书记和各村（社区）党组织书记分别为总、分指挥长，为全镇的志愿服务活动有效有序开展提供了坚强的组织堡垒，以“指挥部的指挥棒”撬开广大群众参与志愿服务的“心门”，组织发动广大干部群众戴上“红帽子”、穿上“红马甲”，积极加入到全镇的志愿者队伍中来，并加大对志愿者队伍的统筹指挥、调度使用。从去年全区开展人居环境整治“百日攻坚战”以来，沙琅镇已累计发动志愿者超10万人次参与人居环境整治，并在镇党委这个“指挥部”的统筹协调下，建立了村与村之间的“志愿者结对帮扶”机制，通过随时组织调配志愿者力量，高效推动沙琅镇全面攻克人居环境整治“碉堡”，全域328条自然村率先在全区验收过关。

树立“先锋示范”，推动基层治理“法治化”
通过发挥党员的先锋模范作用，打造了一支党员志愿者“冲锋队”，并在“冲锋队”的带头宣传下，促使群众在潜移默化中接受法治教育，推动社会治理法治化。去年以来，沙琅镇党员志愿者带头开展“宪法大宣讲”、“扫黑除恶”、“禁毒”、“反邪教”、“平安创建”、“未成年人权益保障”等法律知识“广宣传、作示范、立榜样”服务活动约35次，带动群众参与2000多人次，发放法治宣传小册子约1万份，进一步扩大法治宣传教育在全镇的影响力和覆盖面。另外，目前正在推动琅西村创建全国民主法治示范村，打造了琅西村法治文明小区、法治之家、法治广场、法治驿站、法治文化公园等等，并在广大志愿者的大力宣传发动下，以点带面，示范带动各村（社区）村民学法、知法、懂法、守法和护法。同时，将党员志愿者力量融入到信访矛盾纠纷化解四级联调工作机制的第一级调解员中，化作群众与政府沟通交流的“桥梁”，如经四级联调仍无效，则在党员志愿者的引导和协助下走司法程序，努力做到将群众矛盾化解在早、化解在小、化解在镇村一级。2021年以来，党员志愿者参与化解矛盾纠纷案件21宗、在线调解诉讼案10宗、开展诉前联调19批次、接受法律咨询103批次、以案释法20批次、组织远程观看庭审78次，切实打通了司法惠民“最后一公里”，推动了基层治理法治化，构建了源头治理长效常治新格局，保障了沙琅镇社会大局和谐稳定。

压实“五级网格”，推动基层治理“网格化”
推行“党建+五级网格+志愿者”模式，在五级网格员的遴选上，沙琅镇党委严格把关，坚持“党员优先、优秀志愿者为重点”的原则，打造一支“网格员就是志愿者、志愿者中的排头兵就是网格员”的强而有力的五级网格员队伍。当前，该镇已划分三级网格114个、四级网格353个、五级网格507个，同时创建居民微信群941个，导入常住居民信息17349户、68828人，100%将五级网格的居民代表纳入五级网格管理体系中。这群网格员作为志愿者的“排头兵”，在履行职责的同时，精细掌握群众服务的需求，带头发动广大村民志愿者精准提供志愿服务，实现人在网中走、事在格中办。目前，全镇五级网格员组织发动村民志愿者在疫情防控、调解纠纷、平安沙琅宣传等方面发挥显著效用，2022年以来，居民返乡通过五级网格申报3873人次，是该镇疫情“外防输入”的重要措施之一；此外，自去年11月全面激活五级网格以来，网格员和志愿者共排查化解矛盾纠纷211宗，上报到镇级3宗，化解率达到98%。

优化“村规民约”，推动基层治理“自治化”
沙琅镇党委高度重视村民自治，由镇村两级党组织积极引导、村民理事会具体推进，以优化村规民约为抓手，注入志愿者能量和揉入“红黑榜”、“积分制”成分，充分发挥“村规民约+志愿者+积分制+红黑榜”的联动机制，并由党员志愿者牵头组建“志愿者宣讲团”，通过“板凳会”“树荫会”“夜灯会”以及志愿者联欢会和各种特殊节日宣传发动，全面激发群众参与志愿服务的热情，使村民志愿者成为沙琅志愿者“大军”中的“主力军”，通过志愿服务将村民自治提高到一个新的水平。如谭儒村，通过村规约定，村民自愿参与村中治理等服务活动可获得积分，积分能兑换合作社农机服务、生活便利互助服务、办事“绿色通道”等；年度积分低的在村的“黑榜”通报批评、高的在村的“红榜”通报表扬、前二十名的优先考虑入党、星级文明户、集体公益岗位等，促使村民参与村中事务服务的意识从“要我参与”到“我要参与”转变。

无论是美丽乡村建设、平安沙琅建设、乡村振兴发展、疫情防控还是城乡事务调解，在沙琅，几乎在各项基层社会事务中都能看到志愿者的身影，他们都有着一颗“我愿意”的心，已经成为了沙琅基层治理中不可缺少的一支重要力量，正默默地用志愿服务活动为“美丽江城、幸福沙琅”的建设和发展，做出属于他们的一份贡献。





文 /沙琅镇党委
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今日电白编辑部
编辑：冯广利
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