推动干部能上能下落到实处

琳子君

推动干部能上能下落到实处

近日，中共中央办公室印发了《推进领导干部能上能下规定》（以下简称《规定》），强调健全能上能下的选人用人机制，对于推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境 ，建设忠诚干净担当的高素质执政骨干队伍，具有重要意义。“经国序民，正其制度；制度如渠，行为如水，渠正道则水直流，渠失范则水泛滥。”干部工作，以人治则千头万绪，千丝万缕，以制度管则纲举目张、事半功倍。要积极探索完善制度机制，坚持“以实绩论英雄”，突出从严选拔任用、从严监管，疏通干部上下“双通道”，推动干部能上能下落到实处。

拓宽晋升渠道，让能者“上”。干部工作的本质就是为党的事业选拔任用合适人才，择业用人是最根本的出发点和落脚点。因此，选干部要敢于打破身份、年龄等限制，着重看干部德能廉绩勤、看工作需要、看人岗匹配，为干部成长成材搭建广阔舞台和空间。一方面要敢于突破身份“束缚”，鼓励人才到基层一线建功立业，选调基层一线人才到上级单位挂职锻炼，拓宽干部政治视野，特别是对一些业务能力要求较高、缺乏合适人选的行政岗位，注重从专业对口、经验丰富、表现优秀的干部中调任，形成岗得其人、人配其岗、人尽其才的良好局面。另一方面，要敢于打破大龄干部“天花板”，不以年龄论职位，将工作实绩突出、群众认可、干劲十足的“老黄牛”干部调整到更适配的工作岗位。引导并鼓励其继续在岗位发光发热，消除“坐等退休”思想。再次，要敢于打破晋升的“隐形壁垒”，不搞平衡照顾、论资排辈，坚持以工作实绩、工作勉励度、综合表现、年度考核等作为提拔晋升的“标尺”，完善相关人才评价机制，让“耕者有其田”，有为者有位，推动干部干在实处。

疏通干部出口，让庸者“下”。常言道：“上山容易下山难。”能上不能下，过于单一的人才选拔机制成为干部工作的难点。受“上荣下辱”“没有功劳也有苦劳，没有苦劳也有疲劳”的传统思想影响，很多领导干部对“向下”调整存在抵触心理，所以在实际调动工作开展时往往阻力很大。推动干部“能下”，关键要在健全相关制度上下功夫 ，通过健全干部正常退出机制，疏通干部出口，让庸者让位，劣者“出得去”。要认真对照《规定》中明确的15种不适宜担任现职情形，综合运用一线考察、平时考核 、年度考核、专项考核等多种方式找准“下”的标尺，坚持“不换状态就换人”，采取免职、降职、交流、改任等方式进行调整，让“慵懒散者”坐立不安，如坐针毡。同时加大对《规定》的内容、意义、要求的宣传力度，改变广大干部群众对干部“下必有错”的传统看法。在全社会形成“无论上下都是一种正常的干部调整”的共识，积极营造干部“能上能下”的良好氛围。

注重传帮带转化，让下者“进”。把不适岗的干部下调不是最终目的，而是要让干部时刻充满对岗位的危机感、对权力的畏惧感，切实遵循“不适岗就下岗，不尽职就免职，不尽责就问责”的原则。此外，推动干部能上能下还要坚持将从严管理与疏导教育相结合，对调整下来的干部“不另眼看待”，多对干部关心、关怀、关注、关爱，扎实做好思想工作和后续跟进，充分调动和发挥每位干部工作积极性。首先，要在思想教育上“卸包袱”。针对被调整干部思想上的消极懈怠、心灰意冷，工作过程中畏首畏尾、瞻前顾后等问题，相关部门要有针对性开展谈心谈话，阐述“下”的理由，点透问题、剖析原因，指明方向，通过精准施策，达到靶向治疗的目的，使干部能够认清自身，正确对待和服从并理解组织的安排。其次，要在从严管理上增压。探索回访帮扶制度，对受调整干部思想状况、工作态度、实际表现等方面进行回访、传帮带教。通过一系列专题培训、红色教育、主题党日等活动，加强受调整干部思想信念教育和党性教育。最后，要在重新使用上“给位置”。对影响期满、综合表现和工作实绩突出者，经组织考察符合任职条件的，给予相应岗位或晋升相应职级，让“下”的干部有盼头、有干劲，形成能上能下的良性循环。“下”不是最终目的，而是促使其不断鞭笞自己，在不同岗位造就不同人生，在自己工作岗位上实现人生价值。

“能上能下”是每个单位很正常的人事调动，要正确的看待“能上能下”，“能进能出”，唯有时刻保持“能上能下”的警觉性，摒弃“精神离职”状态，才能铆足劲头继续奋斗，脚力稳健奔赴征程。（邱志为）