市自然资源局认为，人行天桥的架设，受多方面因素制约或影响，包括城市景观、土地利用、区域路段交通及交通发展预期等，必须进行深入调研，多方案比选并科学论证方能制定合理方案，报市政府批复后才能实施建设。同时鉴于我市主城区道路主要为500～600米方格网式布局，交通路网密度高，居住小区之间交通联系便捷，一般不建议在非交叉口处设置人行天桥或隧道。人行天桥或隧道修建，要全市一盘棋进行统筹和规划建设，并按“轻重缓急”的原则科学谋划，对城区一些交通流量大，拥堵严重的主干道交叉口，优先考虑进行改造，有条件的可同时附加人行天桥或隧道交通功能，进一步优化交通组织，尽最大可能解决市民关注的交通拥堵的痛点和难点。
因此，综合上面的因素，经我们调查研究，拟按照“轻重缓急，先易后难”的原则逐步谋划我市人行天桥或隧道建设。首先在新建道路进行谋划建设。据悉，市交通运输局牵头委托第三方专业机构编制完成茂名大道（东环大道-甲子大道）快速化改造规划初步方案，方案计划新建1处分离立交、4处下穿隧道、2处跨线桥，全线道路两侧拓宽，改造1处桥涵作为掉头使用，新建3座人行天桥，同时进行路面修补和全线景观提升。其次是优化道路交通组织缓解出行拥堵问题。市公安局交警支队因地制宜实行对广东石油化工学院南门路段机动车道与人行横道的调整划分、标识标线的增设、交通灯的调整及道路交通安全风险防控进一步优化和完善；对榕园转盘增设红绿灯，通过合理调控交通灯时间，进一步提高通行效率，加强市民的交通安全宣传教育，营造安全、文明出行的良好氛围。最后则是根据交通人行流量情况，联合相关职能部门继续深入研究，在道路改造中充分考虑人行过街天桥的合理设置，解决交通安全隐患。
对我市优化学校周边交通组织，改善学生出行安全有着积极意义。市自然资源局认为，为确保学校上、放学时段的交通安全，一是在可优先考虑在学校附近道路设置学生过街专用通道，并相应配置警示灯、机动车绕道导向等标志，引导借道车辆在上学、放学时段绕行或主动减速礼让行驶。对于跨越设有道路中央隔离带的专用通道，宜适当拓宽通行护栏（或设置活动开闭护栏），以适应上学、放学的4个时段行人流量峰值的需要。二是对于上学、放学时段需要集中过街，而又不宜设置学生及行人过街专用通道的城市主干道，可考虑人行天桥（隧道）或其它替代方案。但人行天桥或隧道方案，首先应对周边景观及土地利用等多方面的因素进行影响评估，并根据具体区域、路段交通实际或发展预期，进行深入调研，以制定可行的实施方案。三是架设过街人行天桥或设置过街人行隧道，应要全市一盘棋统筹，组织开展相关交通专项规划研究，并按“轻重缓急”原则系统谋划，宜优先对城区一些交通流量大，拥堵严重的主干道及交叉口进行改造并同时考虑附加人行（天桥）功能。综合大家意见，我们主要推进以下几方面工作。
一、对学校重点路段开展现场调研并因地制宜完善交通组织。我局已联合市公安局交警支队、设计等部门对广东石油化工学校南门、茂名职业技术学校等学校重点路段开展现场调研，并因地制宜对交通组织方案进行调整，减少安全隐患。由于受到部分老城区早期规划预见性不足的影响，部分学校周边道路商铺、建筑物分布非常密集，人行道空间小，地下管线、排水箱涵大部分位于两侧人行道下，行人过街设施的设置受建筑空间、周边建筑功能等因素的影响较大，没有足够空间布设人行过街天桥桥墩，人行过街天桥实施条件困难。
官渡路作为茂名市区对外主要交通要道以及石化公司大件设备运输的线路之一，建设天桥不便于通行，而且人行天桥的设立对城市美观影响较大，原有官渡五路规划的人行天桥也暂缓建设。根据市领导的现场调研会议精神，我局联合市公安局交警支队因地制宜对广东石油化工学院南门路段的机动车道与人行横道调整划分、标识标线的增设、交通灯的调整及道路交通安全风险防控等进一步优化和完善，并在门前施划了黄方格。对茂名职业技术学院附近榕园转盘增设红绿灯，通过合理调控交通灯时间，进一步提高通行效率；加设人行道隔离桩，限制车辆在人行道调头；加强学校师生和周边群众的交通安全宣传教育，营造安全、文明出行的良好氛围。
科学规划市区重点路段人行过街通道。综合考虑市民反映情况以及交通安全，其中以茂名大道城区段交通拥堵问题最为严重，亟需系统梳理城区段交通组织，缓解路口拥堵问题。同时随着茂名大道以东新世纪学校等教育资源的逐步完善，家长经常跨车速较快的茂名大道接送学生也存在一定的安全隐患。2022年3月茂名大道快速化改造的关键节点，市委书记、时任市长庄悦群对推动茂名大道快速化改造及周边环境整治提升工作进行专题调研，并指出：茂名大道是城市南北发展轴、大动脉、城市客厅，对联结南北组团、加快南海半岛发展、推动城市精明增长、建设紧凑型城市具有重要意义。按照市委市政府的工作部署，市交通运输局已牵头委托第三方专业机构编制完成茂名大道（东环大道-甲子大道）快速化改造规划初步方案。规划方案结合人车流量、城市景观、周边用地建设、城市管理要求、建设条件等各方面因素，以“构建合理交通组织、构建良好步行空间、沿线景观风貌塑造”为策略，通过综合论证和方案比选，合理布局人行过街通道，构建良好步行空间整合掉头位，提升交通安全，优化人行过街，减少人非机相互干扰。方案计划新建1处分离立交、4处下穿隧道、2处跨线桥，全线道路两侧拓宽，改造1处桥涵作为掉头使用，新建3座人行天桥。下来相关职责部门将根据市委市政府的工作精神推进方案实施。
其他措施。近年来，按照市政府的工作精神，我局积极谋划打通市区断头路，优化市区路网，为城市发展“舒经活络”。如加快完成大园路、改造茂苍路通车，减少疏导广东石油化工学院门前车辆；打通高凉南路，减少愉园中学、愉园小学的新福五路路段拥堵情况，减缓路网通行压力。从而进一步完善我市中心城区交通路网体系，有效贯通市区交通主动脉，提升城市通达水平。
以前，我市曾试点在交通路口导流岛设置遮阳挡雨棚，但最后由于各种原因被拆除。您这次的意见，我们非常重视，各个职能部门也进行了研究。市公安局明确表示，不建议在市区交通导流岛搭建遮阳雨棚，理由一是容易遮挡驾驶人和行人的视线，导致引发交通事故；二是遮阳挡雨棚容易分散驾驶人注意力，容易造成交通意外发生；三是导流岛上搭建遮阳挡雨棚，部分机动车（摩托车、电动车）驾驶员会为遮阳挡雨驾驶或临停到导流岛上，存在危险性；四是如遇到恶劣天气，遮阳挡雨棚有可能倒塌，容易产生安全隐患。市创卫办建议先在市区主干道交通路口导流岛进行部分试点，如果效果好，再推广。我局认为，我市是台风暴雨天气多发城市，如遇到恶劣天气，遮阳挡雨棚容易破损甚至有可能倒塌，确实容易产生安全隐患。况且，根据中华人民共和国住房和城乡建设部《城市户外广告和招牌设施技术标准》：户外广告设施设置不应利用交通信号灯、交通标志、交通执勤岗等交通安全设施设置；不应在道路交叉口视距三角形范围内的交通安全设施和交通标志周边10米内设置，故在十字路口搭建遮阳挡雨棚及设置商业广告或公益广告并不适宜。
加强市政设施建设和管理精细化管理。一是打通“断头路”。市委市政府高度重视打通“断头路”工作，像近年来陆续打通了大园四、五路，高凉南路等“断头路”，大大提高了我市道路的交通通行能力，缓解了市区道路拥挤情况。今年，我市围绕“通”字下功夫，我局主要负责打通金宝小区街坊路、新兴六街2条“断头路”，负责督导市发展集团打通大园三路余段、双山八路、官山六路、大园六路等5条“断头路”。目前，高凉南路、金宝小区街坊路已完工通车，双山八路、新兴六街、大园三路正在建设中，官山六路、大园六路、高凉北路和正在开展前期工作，我局积极协调解决用地规划及加快推进征地拆迁问题，进一步加快完善城市路网，助推城市发展。二是提高市政设施精细化管理水平。为了提升我市市政设施管养水平，引入社会力量参与市政设施的维护管理，解决市政事务中心人员老龄、人手不足和设备短缺的问题，提高市政设施完好率，保障市政设施安全运行，结合我市实际情况，市政设施市场化管养是大势所趋，也是城市精细化管理改革的方向。我局将沥青路面管养工作推向市场化，通过实施市场化管养，建立高效、开放、竞争的管理模式，达到“优化资源配置，提高市政设施精细化管理水平”的目的。目前，已完成沥青路面市场化管养工作的招投标工作，下一步再逐步将排水、路灯、护栏、人行道、桥梁等其他设施的管养推向市场，这样既有利于市政设施精细化管理，又有利于节省行政成本。三是加强排涝和路灯智能化建设。近年来，我局先后对城市防洪排涝视频系统、智能路灯监控系统等城管信息业务系统进行升级改造，已完成了北组中心城区市政排水管网地理信息系统（GIS）建设，以及城市防洪排涝指挥调度监控系统升级，共建31个防涝调度视频监控点。
加强园林绿化精细化建设管理。近年来，我市先后建成了官渡公园、潘茂名纪念公园、滨江生态公园、铁路文化公园、钟鼓公园、石油文化公园等一批大小公园。新建设的公园各具特色，潘茂名纪念公园，以“潘茂名文化”和“好心茂名精神”等为题材，将当地的人文景观和道教文化相结合打造的山水园林景观；官渡公园，在公园内建设近10多米高的冼夫人像，宣扬冼夫人文化，打造一个集生态、文化、休闲于一体的，历史人文与自然山水相结合的人文景观公园等；石油文化公园，将搬迁的炼油厂周边卫生防护隔离带建设成环状石油文化公园；还有去年10月底开工建设的“好心绿道”二期工程，现已是工程收尾阶段，该绿道的建成，与“好心绿道”一期形成相互连通的闭环线路，全面辐射北组团，构建起“区域公园、社区公园、口袋公园、生态廊道”与万里碧道互联互通的城市特色空间体系，同时串联“精彩100里”碧道，让绿道拥抱河流，让碧道走进城市，构建绿道文化、风景、生态圈，提升城市品质，促进乡村振兴。我市现有的公园、道路、广场大量种植开花植物和增设莳花，增加了市区绿化色彩层次和绿化香化，全面提升了市区园林绿化景观水平和城市品位，基本形成了“300米见绿，500米见园”的滨海绿城风光的城市绿化格局。同时加强园林社会化管理工作，提高市区绿化精细化管养水平。
到2021年底止，我市建成区（含茂南区、电白区）绿地率达41.12 %；绿化覆盖率达43.96 %，人均公园绿地面积18.21平方米，人均公园绿地面积在粤东西北处于前列。下一步，我们将进一步加强城区公园建设，补足公园总量和分布不均短板，如增加油城十片区公园、“三旧”改造增加口袋公园等，增加绿廊绿道建设串链成珠连通各大公园绿地，让市民绿色出行更便捷舒适。邀请高水平设计团队对我市公园、广场、绿地进行设计，打造亮丽的园林精品景观特色。
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发表于 2022-11-29 22:54
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