举全区之力推动镇、村高质量发展！电白绘出 “施工图”

JRDB

日前，电白区委、区政府出台了《中共茂名市委电白区落实“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案》（下称《方案》）。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，在新起点上，这份《方案》明确了电白新一年乃至未来推进城乡区域协调发展的重点工作、主攻方向，是城乡新一轮高质量发展的“施工图”。





主题鲜明，协调发展走稳走实。近年来，作为全省“一核一带一区”的沿海经济带建设战略支点、茂名向东向南靠海发展战略主战场，也是农村农业大区，电白立足区位优势，深入实施乡村振兴战略，以创建全国文明城市、巩固国家卫生城市为契机，持续推动城市发展提速增效，做强做大特色优势产业，倾力推进农村人居环境整治，城乡面貌焕发新容颜，产业兴区迈出新步伐，城乡融合发展不断续写新篇章。2021年，全区农村居民人均可支配收入21682元，增速8.7%，比城镇居民人均可支配收入增速的7.1%，高出1.6个百分点，城乡差距进一步缩小。但经济总量小、产业层次低、镇村内生动力不强和城乡区域发展不平衡等问题一直是制约电白经济高质量发展的短板。





全区共有21个镇（街道）街道、340个行政村（社区），涉农村（社区）286个，农村“版图”相当庞大，是名副其实的农村农业大区。因此，推动城乡融合发展任重道远。当前，电白处在茂名“两轴—两个圈层”城市布局重要节点，更是茂名向海而兴的主战场，肩负着市委、市政府赋予的“做服务和融入全市大局的表率、建设宜居宜业宜游滨海城市的先行区”的使命任务。协调是高质量发展内生特点，是满足人民日益增长的美好生活需要。未来，电白全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”，紧扣城乡区域发展不平衡存在的突出问题，把区的优势、镇的特点、村的资源更好统筹起来，通过分类施策、协同联动、改革创新、发动群众、因地制宜，聚焦“一张图”，补足补齐镇村发展短板，厚植乡村振兴发展新优势，努力构建城乡协调发展新格局。




激发优势产业活力，增强区域发展“动力源”
产业是促进城乡融合发展的重要基石。“重点发展壮大绿色建筑、沉香和香精香料、文旅康养等优势比较明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业。”“大力打造建筑业总部经济，全力推进建筑业总部基地和绿色建筑产业园建设，吸引和集聚上下游企业组团式投资、集群式发展。”“立足茂名实施向东向南靠海发展战略主战场的战略定位，培育发展电白海洋经济、农业经济，推动海洋产业、预制菜产业、专精特新产业、南药产业发展。”





这是《方案》中的这三个表述，是推动产业高质量发展的指导思想：通过建筑业、沉香和香精香料、文旅康养产业为牵引，带动全区特色资源优势转化为产业发展优势，促进农业增效、农民增收、乡村繁荣，串起城乡区域协调发展一盘棋，正是电白坚持产业兴区，发挥主导产业引领作用的基本发展思路。





近年来，电白聚焦产业发展优势，通过不断优化营商环境，贯彻落实稳就业举措，实施多项惠企惠民和“兜底”保障政策，形成了绿色建筑、沉香和香精香料、文旅康养、海洋经济、预制菜等特色优势产业，产业兴区迈出新步伐。如今电白成为全国最大的沉香人工种植基地，沉香保有面积达10万亩；全区建筑企业数量及综合实力在全省县（区）级处于首位，2021年电白建筑产业总产值跨入千亿元行列。备受关注的电白建筑业总部基地建设正如火如荼，目前总部大厦1 号主楼已按原计划胜利封顶。该项目是茂名市和电白区政府精心策划和推动的2022年广东省重点建设项目，旨在打造成为广东省乃至华南地区“产业集聚、产业标杆、产业兴旺”充满活力的产业集群。





《方案》明确提出，以省级沉香现代农业产业园为龙头，以沙琅、观珠、马踏、林头和水东5个镇（街道）为基地，建立和完善集沉香种植、采集、生产、加工、产品研发、品牌培育和文旅康养相结合的产业链，支持波顿（电白）香精香料生产基地打造成为国际一流的香精香料研发生产中心，从而带动全区沉香产业发展。到2025年，全区沉香种植面积发展到15万亩以上，实现沉香产业年产值超100亿元。





荔枝、龙眼产业一直以来都是电白传统优势水果产业。《方案》提出，要做优做强荔枝、龙眼产业，大力发展菠萝蜜、番石榴和莲雾等南亚热带优稀特色水果。重点建设霞洞、林头、马踏、旦场和电海5个镇（街道）荔枝龙眼重点产区，通过打好产业、市场、科技、文化“四张牌”，继续夯实荔枝龙眼产业链基础，建成田头仓储冷链物流体系，促进岭南特色果树产业高质量发展。到2025，建成荔枝、龙眼、香蕉等高标准智慧示范园2个，建成3万亩优质高效荔枝品种优化示范园和荔枝种质资源圃1个，全区果树种植面积保持60万亩左右，年产水果45万吨以上。




构建“五网五体系”，强化镇街联城带村功能
镇（街道）是连接城区和乡村的节点，是新型城镇化和乡村振兴的近交汇地，是统筹城乡协调发展的重要载体，在经济社会发展中发挥着承上启下作用。全区21个镇（街道），区位优势不同，特色资源不一样，发展也各不相同，尤其作为主城区的水东、电海、陈村街道，近年来城市发展实现快速提质增效。为此，《方案》提出，结合镇（街道）的功能定位、历史底蕴、产业基础等，统筹推进城乡一体化发展，实施“宜居（示范）圩镇”品质提升工程，开展“三线治理”“三清三拆三整治”回头看，深入开展美丽圩镇建设攻坚行动，进一步提升城镇品质，持续巩固提升人居环境质量，强化镇街联城带村的节点功能。在塑造一批各美其美的美丽圩镇的基础上，加快专业镇转型升级，做大做强有特色的区域性主导产业，因地制宜，力促各镇形成各具特色的产业体系，进一步强化镇街联城带村功能。





在建强中心镇专业镇特色镇方面，《方案》提出，要建强沙琅县域副中心镇，辐射带动周边镇村高质量发展，加快专业镇转型升级，做大做强有特色的区域主导产业，进一步提升沙琅、观珠、那霍、林头、马踏、岭门等6个镇农业产业强镇水平，形成一批在全国有较强影响力的名镇名品。同时坚持因地制宜、分类指导，利用绿水青山特色，打造一批休闲农业与乡村旅游示范镇，到2025年全区争创3个省级休闲农业与乡村旅游示范镇。





近年来，电白区结合乡村振兴发展规划，打造以电海街道、林头镇、霞洞镇、沙琅镇和水东湾为主轴的5个乡村风貌示范带，引导沿线镇村挖掘潜力、发挥优势，以“党支部+合作社+龙头企业+农户”为组织载体，推动发展 “一村一品、一镇一业”，培育打造一批各具特色、具有较强辐射力的乡村产业带。


美丽圩镇建设加速跑。《方案》还提出，为加快完善农村人居环境，塑造美丽圩镇新形象，2023年启动电白区城镇基础设施建设项目（第二期），建设内容包括镇圩道路沿线美化、绿化、亮化、黑底化、排水排污、“三线”整治、农房风貌提升、特色圩街打造等方面，实施区域主要包括228国道沿线各镇（岭门、树仔、麻岗、旦场、沙院、小良）和坡心、霞洞、那霍9个镇。2024年计划建设林头、罗坑、黄岭、观珠、马踏、望夫6个镇。





具体而言，到2025年底，所有城镇应达到“十个一”要求（“五网五体系”）：建设一张清洁完善的垃圾分类收运处置网，一张高效健全的污水收集处理网，一张规范有序的线缆网，一张内外畅通的交通网，一张串珠成链的休闲游憩廓道网，一个优质有序的公共文体服务体系，一个功能完善的商贸服务体系，一个覆盖城乡的基本医疗卫生和养老服务体系，一个优质均衡的教育体系，一个现代完善的社会治理体系。

立足新阶段，打造靓丽乡村振兴示范带
“人居环境整治村村过关以后，村子里变得干净了，也更美了， 不比城里差。”如今这些美好的农村新景象、新面貌，是电白轰轰烈烈推进农村人居环境整治成效的缩影，是深入实施乡村振兴战略，用心用情走好新时代群众路线的具体体现。农村人居环境整治是电白高质量发展大局中的关键一环。





去年初，全区3721条自然村率先在全市实现干净整洁村村过关，如愿打赢“百日攻坚战”。紧接着，电白进入美丽宜居村建设新阶段，一幅环境优美、乡风文明、产业发展、生态宜居的乡村振兴图景加快绘就。





立足新阶段、新起点，用实干绘就乡村振兴多彩新画卷。《方案》提出，以中心村为节点、圩镇为枢纽，深入实施农村人居环境整治五年行动，大力推进村庄规划提升和农村建房管控行动，持续推进农村基础设施攻坚，加快补齐农村突出短板，因地制宜，全力推进乡村振兴示范带建设。一是打造乡村振兴示范样板村。大力实施“千村振兴计划”，结合“一村一品”、美丽宜居村、党建引领乡村振兴示范点、乡村治理示范村、民主法治示范村（社区）等建设，每个镇和涉农街道每年遴选1个行政村，打造乡村振兴示范样板村。二是打造乡村振兴示范样板圩（镇）。大力实施“百墟振兴计划”，结合“一镇一业”、省级文明镇、省级卫生镇、省级乡村治理示范镇等工作的创建，着重打造具有“渔港风韵、渔村风情、鱼鲜风味、渔民风采”内涵的晏镜“疍家墟”、“香飘世界”的沙垌沉香墟、“千年荔乡”霞洞荔枝墟、“好客沙琅、美丽江城”沙琅特色小镇、“生态养生休闲谷”里平鹅凰嶂旅游风景区。三是打造乡村振兴示范样板群。聚焦城乡融合发展，建设“一湾两环一中心”，加快打造水东湾和沙琅江“两个一百里”示范带，集中展示乡村振兴成果，引领乡村振兴向纵深、向全域发展。





强化党建引领，让党旗在乡村振兴一线高高飘扬。《方案》明确提出，从全面加强村党组织建设、完善乡村自治机制、强化乡村法治建设、推进乡村德治建设等方面，强化乡村治理体系建设，打造党建引领“三治融合”样板，不断提升市民群众的获得感、幸福感。其中值得关注的是，将持续深化党建引领社会治理五级网格化管理工作机制，把自治、法治、德治贯穿五级网格化管理的全过程，健全完善网格员管理考核激励机制，进一步选优配强网格员队伍，当好乡村振兴政策宣讲员、民意调查员、矛盾调解员、致富帮带员、文明监督员，全面提升共建共治水平。





去年，党建引领社会治理综合网格化管理经验做法入选农业农村部乡村治理典型案例、入选《小康》2022年度县域社会治理经典案例，电白区入选全国2022年度县市社会治理百佳典范。

道路建设再提速，串联协调发展美丽图景
在统筹推进城市、圩镇、乡村基础设施建设及布局方面，《方案》提出，推动水电气路网等城乡基础设施一体会布局，实现统一规划、统一建设、统一管护。其中，在道路建设方面作了具体安排。加快骨干交通路网建设，构建安全、便捷、高效的交通公路网格体系，衔接茂名市综合交通体系，形成外接内联、能力充分、立体高效、智慧便捷的现代综合交通运输体系。推进国道G325线宅口至三渡段扩建工程项目、国道G325线罗坑至观珠和平段改建工程项目、电白站至观珠连接段项目（省道S281线改建）、沈海高速公路观珠出入口与沙琅镇连接线项目（二期）、旦林大道项目、环市路东段项目（安乐至旦场及旦林大道的连接线）、树仔至沙垌出入口道路新建项目、市民大道第四期工程、市民大道第五期工程等重点项目建设，推动国省道路网优化和升级改造。深入推进“四好农村路”建设，实施农村公路提质升级融合工程。一幅幅道路建设的“施工图”已绘就，未来更加完善的城乡路网，将串联起城区、镇街、乡村协调融合发展的美丽图景。





交通路网实现“内畅外联”。2022年，电白紧扣茂名“两轴—两个圈层”城市格局， 以大交通改善大民生，大力推进交通基础设施建设，持续加快构建高效便捷、内联外通的现代化立体交通体系，完成投资金额达 38 亿元。近年来，电白在打通城区“15+Ｎ”条“半截路”基础上，加快建设一批城区道路，海堤路、向洋大道、绿城路、安寨路、水东大道彭村段、凤凰大道、体育路等市政道路的新建和改造，使城区环境进一步提升，城市空间大大拓展。此外，建设“四好农村路”共749公里，省“四好农村路”示范县的成色更浓。






文 / 电白区新闻中心全媒体记者    晨希
图 / 电白区新闻中心
--------------------------------

今日电白编辑部
编辑：杨伟盛
版式：何伟
终审：赖广昭
总监：陈妍

轻轻不如你

电白发展越来越好

high起来

新项目太少，城区没什么大变化