电白：“驻点式”法律服务，助力“沉香产业”走上高质量发展大道

JRDB

法治是最好的营商环境
公共法律进驻
“零距离”服务
“法力”支撑香农“事儿”
助力土特产——“电白沉香”
飘溢世界





沉香行业遇到法律难题需要法律团队去哪找？香农遇到矛盾纠纷去找谁？香农该怎么申请法律援助？……如此关系到产业健康发展、香农长久利益现实难题，都是电白区沉香行业公共法律服务工作站的“必答题”。







面对“沉香行业发展”的这张“法治卷”，电白区司法局紧扣区委、区政府依法治理部署，将公共法律服务工作站，尤其是行业性专业性人民调解委员会机构的设立，引入到沉香产业发展“保驾护航”中来，以创新法律服务形态和方式，“全过程、上门式、延伸式、零距离”，发挥“预防、沟通、服务、调处”等功能，赋能特色产业高质量发展，交出香界法治高分“答案”。





“电白将公共法律服务体系建设纳入依法治区和法治政府建设的重点工作，让群众能享受均衡优质的法律服务。区沉香行业公共法律服务工作站进驻区沉香联合会，是发挥法律这把‘利剑’，加强沉香行业治理，维护香农的合法权益，为香农碰到法律上的‘疑难杂症’把脉问诊，免费提供法律服务，让沉香产业能够高质量发展。”区司法局相关领导如是说。







近年来，区司法局贯彻落实党的二十大精神，践行以人民为中心的发展思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真落实省司法厅、市司法局有关领导在电白调研时强调“要聚焦人民调解组织建设，进一步提升基层治理能力，为乡村振兴提供更好的法治环境”的要求，精准把脉定向，充分发挥法律专业优势，站在“依法治香、法治惠香”的视角，多维考虑沉香发展的法律问题，提供更优质、更具前瞻性的服务，推动法律与沉香产业深度结合、与乡村振兴深度契合、与法治建设深度融合、与“百千万工程”发展深度糅合，确保产业在发展和经营领域中深耕细作，行稳致远。






沉香行业发展，需要法律“护身符”
电白素有“中国沉香种植第一县”的美誉，最早可追溯至隋唐时代，距今已有1500多年的历史。“电白沉香”所代表的不仅仅是沉香文化，更是中华传统文化，发展种植沉香，是对传统文化的一种认同和归属。


这些年来，区委、区政府认真贯彻落实茂名市委、市政府有关决策部署和全产业链打造“五棵树一条鱼一桌菜”的工作要求，将沉香作为主导产业和“一把手工程”来抓，聚焦“育苗、种植、加工、产品研发、品牌培育和文旅康养”等环节发力，逐步形成了三产深度融合发展的良好局面。






在电白，自古以来便有采集和加工沉香的传统习俗。2013年，电白区获得由中国经济林协会颁发的“中国沉香之乡”称号。时今，观珠、沙琅、马踏、望夫、林头等电白中北部山区，总能见到郁郁葱葱的沉香树。目前，全区沉香种植面积约12万多亩，特别是“沉香山”沉香GAP种植基地达3.5万亩，沉香加工、销售企业（含合作社、小作坊等）近3000家，从业人员4万多人，年产值40多亿元。2023年4月，“电白沉香”荣获中国首届乡村振兴品牌“乡村振兴赋予计划—电商助农典型案例”殊荣。





沉香行业的发展历经“风风雨雨”，在区政府大力支持下，于是有了“沉香产业已成为电白农村产业振兴的龙头”“一棵树，长成一条产业链”等说法。这些年，村民在通过沉香种植、土地入股、就近就业等形式促进增收，带动农户人均可支配收入高出当地可支配收入30%以上。


在产业带来村民“钱袋子”鼓起来的背后，也必然会出现一些“法律问题”，例如沉香买卖合同怎样才算合法？商圈的安全感又如何保障？这些错综复杂的法律关系衍生出征收、补偿、土地、房屋、租赁、析产等大量法律和政策问题，必须妥善处理才能有效避免法律风险和社会风险，“沉香行业”需要法律这道“护身符”。





众所周知，新疆切糕、青岛大虾都曾毁过一个地方的声誉，给当地发展带来过沉重打击。对此，电白区未雨绸缪，利用法律“保护”好自己“土特产”品牌，避免类似情况发生，让“电白沉香”健康有序地发展。这时，区沉香行业公共法律服务工作站成立，恰好是“一场及时的春雨”，为“沉香产业”高质量发展注入“法治能量”，以良好的法律服务和强有力的法律保障为行业“补链、强链、延链”。

沉香健康“成长”，离不开法律“润滑剂”
党的二十大报告指出，“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。”基于此，区司法局及时指导区沉香联合会成立沉香行业人民调解委员会，发挥调解员的“智囊团”作用，厚植沉香产业蓬勃发展司法沃土，为经济社会高质量发展提供强力司法保障。





“他种植沉香树造成水土流失，导致我村的耕田被洪水冲垮，还不肯赔钱。”


“我是今年才开发种植沉香苗，耕田被冲垮也有发洪水的客观原因，而且他要赔偿的数额这么大，简直不依不饶。”





这是观珠镇棠芾村委会矛盾双方当事人约十多人情绪激动地来到调解委员会要求解决纠纷，专职副主任刘坚马上接待双方村民，在详细了解案情后，即带领调解团队与村民一起到纠纷现场，在烈日炎炎之下，调解员对双方当事人动之以情，晓之以理，提出可行的调解方案。调解工作从上午10点到下午两点，终于使双方当事人达成一致意见，平息了这场群体性纠纷。





平时，当香农出现矛盾时，总见到调解员的身影，他们充当“和事佬”，耐心询问事件原因，用心用情开通、疏导，讲解相关的法律知识。“每当双方‘握手言和’，同意调解方案时，就是对我们工作的肯定。”调解员如是说。日常中，调解员“奔跑”在法律宣传、收集信息、排查调处、现场调解、反馈回访中。他们忙得像个陀螺转个不停，只为确保矛盾纠纷小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、解决在基层。





据统计，作为电白沉香之乡的观珠镇，今年至第三季度，共调解各类矛盾纠纷案件71宗，涉及金额人民币16万元，调解成功70宗，成功率98.6%。





法治“冲在前”，点燃行业发展“大神器”
“感谢帮我解答了法律难题，你们太热情了，使我困扰许久的心结也释然了！”前来进行法律咨询的王女士握着工作人员的手，感激之情溢于言表。


“目前行业发展平稳，产品市场前景广阔，这离不开‘法律行家’的法律帮助！”在服务工作站，常常会听到商家老板说着同样的话语。





难怪群众公认，这里是法律服务于一体的“集体会诊”。公共法律服务工作站进驻在区沉香联合会，服务大厅设立人民调解、法律援助、法律咨询、法治宣传等窗口，为大家提供一站式接待、一条龙办理、一揽子解决的公共法律服务，引导群众“办事依法、遇事找法”，依法合理维护自身权益，真正实现了“进一扇门”，就能办好公共法律服务所有事。





自工作站进驻以来，这些“法律行家”实行“值班制”，遵循“沟通靠情、办事靠理、调解讲法”工作思路，采取事前做功课、进门看阵势、耐心听诉说、沟通耐心记、冲突找真相、劝导求突破、依法做化解等方法，使村（居）民足不出户即能享受更加优质高效的法律服务。







近年来，区司法局深入贯彻习近平总书记关于公共法律服务“普惠均等、便捷高效、智能精准”的指示精神，持续聚焦“沉香行业”需求，从法治环境优化、风险防范化解、提质扩量增效等方面综合施策，切实提升经营主体的获得感与满意度，努力打造一流法治化营商环境。


在“闲时”，工作站“法律行家”会兼顾走访企业上门服务，面对面为企业提供高效便捷的法律服务；进行“法治大宣讲”，由点及面拓展企业学法普法的深度和广度，回应多元法治诉求，凝聚主体合力，提升公共法律服务的温度。







司法局相关负责人表示，下一步将按提升“严、真、细、实、快”的工作要求，聚焦“法治内核”，落实主体责任，打出服务“组合拳”，以实际行动拧实精细化服务“螺丝”、织密服务“针脚”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全时空、零距离化解矛盾纠纷，营造和谐共赢的沉香种植加工销售经营环境，为擦亮沉香产业法律服务的“护香”持续“加码”，助力电白乡村振兴。






图文 / 电白区新闻中心全媒体记者  李峰  邓诗娴  何伟
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今日电白编辑部
编辑：杨伟盛
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