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化州市河西街道坡石村委会下山里村由下山里第一、二、三、四经济合作社组成，全村有900多名村民。6年前，村里发生了一件大事，下山里的村民代表为此6年抬不起头，终日愁眉苦脸，唉声叹气，到底是什么事情那么棘手？集全村之力都无法解决？事情的经过是这样的： 2014年1月1日至2016年12月31日期间，下山里村集体拥有资金120多万元，时任村长邓某风、会计邓某荣、出纳邓某华，因村集体没开设银行帐户，村里所有公款按惯例由出纳邓某华存入其私人账户保管。2016年12月8日，邓某风等村干部通过邓某华账户将集体资金100万元出借给化州市河西区下山里石场使用，2017年3月8日，当下山里石场偿还106万元借款本息时，邓某风、邓某荣、邓某华恶意串通，违反村集体惯例，叫下山里石场老板颜某彪将应还款106万元转入邓某风个人账户，以便挪用、侵占。2017年4月21日，邓某风私自将其中50万元借给下山里石场颜某彪（该款于2017年12月2日归还并转入邓某风个人账户），2017年6月2日，邓某风又将其中40万元转入其情人张宇私人账户，并提现26万元据为己有。2017年12月18日，邓某风因病死亡，在邓某风病故前后，其母亲王秀清、妻子黄水娟、儿子邓健、邓淏文，女儿邓秋雨、大姐邓某燕、大姐夫余某奇、外侄黄某铭、情人张某及丈夫黄某勇等人转走邓某风账户集体资金38万元，账户上仅剩12万元。与此同时，下山里村集体获得上级拨付的道路补贴资金15万元，也被会计邓某荣恶意占有。
下山里村原村干部邓某风、邓某荣、邓某华利用职务之便，挪用侵占村集体财产，邓某风的利害关系人邓某、邓某燕等人非法转移、占有村集体财产，拒不归还，触犯《中华人民共和国刑法》第271条、第272条、第312条之规定，上述所有人员共同构成职务侵占罪、挪用资金罪和掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得得收益罪。2017年12月底，下山里村换届清账发现上述情况，即向河西街道办反映，经河西派出所立案调查，查实了上述事实。然而，下山里村民万万想不到的是，化州市公安局竟于2018年8月24日发出撤案告知书，称邓某等掩饰隐瞒犯罪所得收益一案，发现不应对犯罪嫌疑人追究刑事责任，撤销了案件。化州市公安局的销案决定，无异于放纵犯罪，将本村集体财产置于万劫不复的境地。
化州市公安局撤销邓某等人掩饰隐瞒犯罪的所得收益一案后，下山里第一、二、三、四经济合作社向人民法院提起诉讼，请求人民法院判令邓某、陈某华、邓某荣等12个被告连带返还121万元不当得利及其利息。案经一审、二审和重审，茂名市中级人民法院、化州市人民法院均认为本案涉及刑事犯罪行为。广东省茂名市中级人民法院（2021）粤民终511号民事裁定书认为：从本案现有的证据来看，公安机关已经对邓某风的职务侵占案进行了侦办调查，因此，本案涉及刑事犯罪行为，一审法院应当待相关刑事案件侦查终结后再对本案作出处理，一审法院在公安机关未对邓某风作出处理结果的情况下作出判决，显属不当。广东省化州市人民法院（2021）粤0982民初5004号民事裁定认为，本案原告称涉案的1210000元款项由邓某风和邓某荣等人恶意占用和挪作他用，侵占了集体财产，故请求黄水娟等12人返还涉案的款项，公安机关已经对邓某风的职务侵占案进行了立案侦查尚未侦查终结，因此，本案被告可能涉及刑事犯罪行为。本案依法驳回原告的起诉，并将涉嫌犯罪的线索、材料移送公安或者检察机关。
由此可见，化州市公安局严重违反法定程序，致使下山里村集体经济蒙受重大损失，理由为：1、邓某风等人职务侵占一案，化州市公安局已于2018年初立案侦查，至今将近6年，仍未侦查终结，明显违反《中华人民共和国刑事诉讼法》有关侦查终结的规定。2、对人民法院移送处理的案件束之高阁，不了了之。 2022年4月20日，化州市人民法院向化州市公安局移送了本案的有关材料，该局于次日收到移送材料后，对下山里村各社长进行了一次询问，2022年5月，办案人员通知下山里村村长到办案场所，提出说先追回30万元，余款以后再追，下山里村代表当即表示不同意。此后，下山里村群众再没有收到关于本案的任何信息，900多名村民对此意见非常大，计划集体到省上访。 综上所述，公安机关对邓某风等人立案侦查后，应当依法定期限侦查终结，应当作出明确结论，或者移送检查机关审查起诉，或者撤销案件，不应迁延不决。化州市公安局的做法，不但严重违反公安机关办理刑事案件程序规定，而且严重侵犯了下山里村集体的合法权益。根据先刑后民原则，公安机关对邓某风等人职务侵占一案不侦查终结，不作出结论，下山里村集体就不能行使民事诉讼权利，无法通过法律救济维护自身合法权益。 事件发生近6年来，下山里四个经济合作社的社长和村代表不停奔走于公、检、法和信访部门，始终未能讨回公道，已成为压在下山里村民心中的一块大石头。四个社长和村代表每天都不敢面对村民期待的目光，在村民对案件进展询问中更抬不起头，觉得有负村民所托，心里压力非常大！特别是下山里村位于化州城区，是项目投资的热土，是城乡发展的优势力量，而这件事对乡村治理的负面影响是非常大的，希望上级领导和相关部门能主持公道，维护下山里村的合法权益，助力乡村振兴和平安建设！ 以下是邓某风的利害关系人邓某 等人非法转移、占有村集体财产的取证图片：
申诉人：化州市河西街道坡石村下山里第一经济合作社 申诉人：化州市河西街道坡石村下山里第二经济合作社 申诉人：化州市河西街道坡石村下山里第三经济合作社 申诉人：化州市河西街道坡石村下山里第四经济合作社
2023年12月1日 | 
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发表于 2023-12-4 01:21
