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政府工作报告
——2024年4月15日在茂名市茂南区羊角镇第十八届
人民代表大会第六次会议上
茂名市茂南区羊角镇人民政府镇长 黄文崇
各位代表：
现在，我代表羊角镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。
2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的第一年。面对艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记视察广东、视察茂名重要讲话重要指示精神，在市委、市政府，区委、区政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全面落实省委“1310”具体部署，锚定“两个圈层”，以“百千万工程”为引领，抢抓茂南高质量发展机遇，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好完成了各项目标任务。全镇全年地区生产总值78.25亿元，增长4.51%；完成固定资产投资67.56亿元，增长63.27%；一般公共预算收入2.52亿元；规上工业企业总产值7.13亿元。
一、致力镇域经济发展，产业发展步伐坚实
（一）产业结构持续优化。房地产、汽车贸易、批发零售等第三产业快速发展，“四上”工业企业56家，其中规模以上工业企业6家；房地产公司25家32个项目，房地产开发投资52.43亿元，增长38.48%，“和院”房产小区如期开售，名雅东城、东信等大型房地产新项目不断开发建设；汽车城24家，销售额达22.86亿元；批零企业40家，销售额达81.92亿元，城镇功能日趋完善。
（二）农业产业持续壮大。坚守耕地保护红线，全面推行田长制，完成粮食种植5.89万亩。落实耕地保护政策，发放耕地地力保护补贴333.26万元，发放率达98.12%，有效调动农民种粮积极性。大力开展撂荒地整治，对7个村委会260亩撂荒耕地进行了机械复耕，牢牢守住粮袋子。大力引导荔枝、龙眼等特色水果种植，全镇种植荔枝3.47万亩，龙眼0.31万亩。
（三）特色产业持续深化。持续加强国家农业产业强镇创建，目前镇内有花生加工业50多家，花生综合年产值2.84亿元，投入约100万元实施“花生品牌IP形象”宣传推广项目，成功举办羊角花生IP形象创意设计大赛。羊角镇帮镇扶村农副产品展销点在广州体育学院隆重揭牌。禄段建成全省首个荔枝产业数字化发展的“五化”高标准智慧果园，对古荔园荔枝树进行竞拍、定制销售，成效显著。潭段智慧农业园丰富农文旅新业态，点亮夜经济，增加新农村的“烟火气”。
二、致力乡村全面发展，振兴活力持续增强
（一）“百千万工程”起势见效。以“头号工程”力度，推动“百千万工程”开好局。成功创建一批示范典型亮点，羊角镇被选为全市美丽圩镇示范点建设，上庵村、潭段村、山和村入选广东省“百千万工程”首批典型村名单，潭段村委会入选全国乡村治理示范村和省民主法治示范村，田心村委会获评省乡村治理示范村。完成了6个扶持壮大村级集体经济项目试点村项目并投入使用，农村综合改革试点重点工程建设投入超9000万元，12个试点工作重点项目已全部完成。
（二）重点项目攻坚突破。积极畅通扩展全域路网，快速推进东粤南路、东环大道、文才路、官山六路、大园六路、茂南大道东延线、茂名东货场支线等重点城建项目征地任务，拆迁房屋300多座，顺利打通官山七路、双山八路、东粤北路等“断头路”，完成市、区储备地2000多亩收储任务。雄鹰岩场生态修复项目有序推进，茂南万达广场顺利建成开业。
（三）人居环境持续改善。结合美丽圩镇示范建设推进国家卫生镇创建，整治“十乱”3961起，顺利通过国家第三方测试和明查暗访。投入956万元开展柏屋、大同、共同等村人居环境整治工程。投入110万元开展茂名大道羊角路口至复兴大道绿化整治提升工程。包茂高速及出口两侧农户提升全面完成，完成茂名大道、茂东快线、茂羊路等主干道两旁1237栋房屋的外立面改造。投入约2500万元新增村内道路硬底化50公里，完成245条自然村排污管网建设，补上农村污水治理短板，15条行政村通过市美丽宜居村验收。
三、致力推进生态建设，绿色发展再创佳绩
生态治理持续发力，常态化开展各项生态环境整治工作，推进全域土地综合整治。加强禁燃区及涉水污染源排查和治理，推动空气、水、土壤环境质量持续改善。持续推进雄鹰岩场、五七岩场生态修复项目，完成卫片图斑整治211宗共446.22亩。全面落实河长制，各级河长巡河2234人次，清理河道垃圾16.2公里，发现的问题均已销号处理。落实古树名木管护职责，动员全镇党员干部参与植树绿化行动，全力推进绿美茂南建设，全镇新增绿化植树2800多棵，生态文明建设水平持续提升。
四、致力改善民生保障，社会事业全面进步
（一）群众福祉更加殷实。深入推进民生保障体系建设，全面落实基本医疗保险、养老保险、社会救助等社会保障政策。全年城乡居民医疗保险参保122939人，参保率99.1%；城乡居民养老保险参保率100%。精准救助社会困难群体，发放五保供养金、低保金、残疾人补贴等各类社会救助津贴共计2040.45万元。投入300多万元对羊角敬老院进行星级改造，居家养老智慧平台落户我镇，进一步提升养老服务质量。
（二）公共服务更加优质。全力做好义务教育工作，募集教育创强资金3000多万元用于补齐羊角教育短板，教育创强顺利通过复评验收。成功引进投资1.4亿元的雅航九年一贯制学校和幼儿园建设项目，保利云禧学校建成投入使用。高标准升级打造行政服务大厅，接待办事群众近2.4万人次。成立劳动人事争议调解中心，调解农民工欠薪问题150多件，督促用工方支付拖欠农民工工资2300多万元。举办未成年人安全教育讲座25场次，组织免费“两癌”筛查395人次，居民健康档案规范化电子建档率达100%。为70名创业妇女提供了政府贴息创业贷款，羊角镇妇联荣获茂南区三八红旗集体称号。全面落实党管武装，为部队输送32名优秀兵员。积极推动乡村体育活动，成功承办茂南区第一届“村BA”篮球赛和羊角镇首届体育文化节。
五、致力守牢安全底线，社会大局和谐稳定
（一）社会治理扎实有效。深入实施平安建设，持续推进“1+6+N”基层社会治理体系建设，按照五室一厅标准完成综治中心建设，全力打造“好心网格”羊角样板。积极化解信访积案，中央交办信访积案18件，化解率100%。开展矛盾纠纷排查23次，领导包案处理化解重点不稳定因素362起，化解率100%。严厉打击电信网络诈骗和涉毒犯罪，破涉电诈案件8宗，刑拘23人，涉案资金返还4起，劝返滞留境外涉诈人员24人。侦破毒品案件4宗，查处吸毒人员57人，刑拘犯罪嫌疑人6人。巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果，破获各类刑事案件243宗，刑事拘留197人；查处治安案件59宗，行政拘留（处罚）67人；羊角镇在2023年度扫黑除恶工作考核中获得优秀等次。强力推进“两违”治理，累计拆除210宗违法建筑物共计67338平方米。进一步压实移风易俗责任，殡改工作取得积极成效。
（二）安全生产总体平稳。深入开展道路交通、自建房、燃气、危化品等重点领域风险隐患排查整治，落实消防安全责任制。统筹做好森林防火、防溺水、防汛等工作，有效防范应对“秦利”“三巴”等5个台风和“9·10”“10·20”等多轮强降雨。加大禁燃区域督查力度，查获非法销售烟花爆竹119件。对危化品企业发出整改通知85份，查处成品油储存销售点9宗。常态化严厉打击交通违法行为，新增设交通安全标识35个，安装维护减速带约220米，亡人交通事故发生率同比下降14.29%，安全生产形势总体稳定。
同时，卫健、团委、工会、统计、档案、保密、退役军人等工作积极围绕中心、服务大局，都取得了新成绩。
过去一年，我们始终坚持把政治建设摆在首位，积极开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持“第一议题”学习制度，坚持“四下基层”解民忧，扎实开展“为民办实事”活动。全面深化政务公开，政民互动进一步加强。严格落实党风廉政建设责任制，强化意识形态阵地建设。自觉接受人大和社会舆论监督，坚持常态化过紧日子，锲而不舍纠“四风”、树新风，政府系统作风形象明显提升。
各位代表！这些成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府、区委、区政府和镇委正确领导的结果，是各位人大代表鼎力支持和全镇上下埋头苦干、顽强拼搏的结果。在此，我代表羊角镇人民政府，向全镇人民、镇人大代表和所有关心支持羊角发展的各级领导及社会各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还面临不少问题和挑战。主要表现在：一是经济恢复势头依然面临巨大压力，基础设施需进一步完善，产业发展的质量效益有待提升；二是“百千万工程”需提速增效，农业农村项目招商不够，成效亮点不多，支撑高质量发展的后劲不足；三是社会治理仍存在短板，信访维稳、交通安全、禁毒工作等领域还面临不少难题；四是公共服务供给不够均衡，民生保障水平与人民群众期盼还有差距；五是政府系统作风建设需进一步深化，服务效能仍需提升等。对此，我们一定直面这些问题挑战，采取针对性措施，全力加以解决。
2024年工作安排
2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年， 是实施“十四五”规划的攻坚之年，也是我们跨越赶超的发展窗口期。做好新一年的工作意义重大，影响深远。
今年镇政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，按照省委十三届四次、市委十二届七次、区委九届六次全会暨经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快推动乡村全面振兴。落实区委“1381”工作安排，以“茂名新城”建设为牵引，抢抓“第一圈层”城市布局机遇，聚力“百千万工程”，深入推进基层社会治理现代化，坚决推进绿美茂南生态建设，切实提升综合服务功能，增进民生福祉，用高质量引领茂东片区发展新局面。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，规上企业增加值增长5.5%，固定资产投资增长5.5%，一般公共预算收入增长3%；居民收入增长与经济增长同步。围绕实现以上目标，重点做好以下各项工作：
一、全力攻坚重大项目，激发经济发展新活力
坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，紧盯重点项目，着力扩大内需，进一步改善社会预期、提振市场信心，不断巩固和增强经济回升向好态势。
（一）持续推进项目建设。坚持把项目建设作为推动发展的“第一引擎”，抓牢抓实政策机遇，围绕“百千万工程”、乡村振兴、环境治理等方面谋划一批优质项目，千方百计争取上级资金支持；全力以赴加快现有项目建设，完成雄鹰岩场生态修复，加大推进征地拆迁工作力度，保障茂东快线升级改造、东环大道、茂南大道东延线等交通动脉建设，积极统筹协调加快打通东粤路、文才路、大园六路、官山六路等“断头路”。抓实建好民生保障项目，争取将羊角镇224条自然村庄列入茂南区农村污水处理设施EPC+O大包项目。
（二）不断优化营商环境。深化“放管服”改革，着力做好“一枚印章管审批（服务）”改革后半篇文章，加快“互联网+政务服务”一体化平台使用进程，提升网办率，打通服务群众“最后一公里”。积极开展走访调研服务企业工作，强化企业的日常监管和精细化服务，培育一批本土龙头企业，支持龙头企业做大做强，落实落细纾困解难惠企政策，挖掘更多潜力企业上规入库。按要求高质量完成“五经普”任务。
（三）持续强化招商引资。依托羊角花生、荔枝、龙眼等农产品资源优势，整合现有土地、特色遗址建筑等资源，认真谋划，融合开发羊角农文旅线路。积极对接优质企业，大力宣传和招商引资，吸引更多更好的创新项目进驻羊角。大力引进社会资本参与城镇化、交通水利等工程建设。开发构建以爱群雄鹰岩场为核心的现代文旅特色街区项目，推进羊角敬老院1号楼加固和升级改造工程，打造全区示范性敬老院。
二、坚持三农优先发展，绘就乡村振兴新画卷
坚持农业农村优先发展，做大做强特色产业体系，不断激发乡村活力，以头号工程、头号力度推进羊角“百千万工程”落地见效。
（一）壮大乡村特色产业。推动农业特色融合发展。全面保障粮食安全，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。全力推进撂荒地整治工作，加快复耕复种，抓好乡村旅游、农村电商等产业，拓宽农民增收渠道，巩固拓展脱贫攻坚成果。持续做大做强羊角花生产业，打响羊角花生品牌，推动“油罐子”（羊角花生油）高质量发展。积极开展禄段农村职业经理人试点和高素质农民培育工作，为乡村振兴提供人才支撑。
（二）因地制宜引导村级发展经济。结合各村实际，优化完善各村的产业发展定位和布局，盘活存量土地及产能。推动禄段发展荔枝产业链，潭段、上庵发展乡村旅游产业，青山、杨屋、坡仔、来龙、柏屋发展花生生产加工产业，田心发展香水柠檬种植产业，大同发展香葱种植产业，共同发展桂圆肉加工产业，罗浮、竹营发展玉米种植产业，爱群发展花卉种植产业，新城发展药材加工、仓储产业，潭桥发展物流园，南香、石曹发展汽车销售及商业服务业等。
（三）加快建设宜居和美乡村。以“创国家卫生镇”为契机，加快完善全镇基础设施，对照“七个一”要求统筹圩镇环境整治和品质提升。对背街小巷环境，房前屋后乱搭乱建、乱堆乱放开展集中整治，继续完善各村污水管网建设，加快补齐人居环境短板。宣传落实“门前三包”责任制，加大“两违”和“十乱”治理力度。重点开展高铁沿线房屋风貌提升及环境综合治理行动，打造环境治理风貌提升示范点。推进村庄规划提升，严格落实农房管控“二十四字”工作机制，加快推进统一房屋外立面，加强重要道路硬底化黑底化、两旁绿化美化。扎实做好全域土地综合整治试点工作，支撑城乡高质量发展和区域协调发展。加大典型村培育力度，高标准开展省级典型镇规划建设。推广乡村治理积分超市，从党建、产业、社会治理、环境保护等多方面发力，全力打造更多示范村典型村。
三、持续改善生态环境，谱写绿色发展新篇章
坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路，在环境污染防治上下更大功夫，加快形成绿色生产方式和生活方式，绘就绿美羊角新画卷。
（一）加强生态系统保护修复。抓好河长制工作落实，健全河长制、林长制长效机制，持续加大对河道的整治力度，推进小东江、袂花江羊角段等流域整治，抓好古树名木保护。
（二）深入推进环境污染防治。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，落实秸秆禁烧网格化管理，加强污染防治处理监管，加大农村污水收集处理力度，协调推进生态环境高水平保护和经济高质量发展。
（三）坚决推进绿美茂南生态建设。抓实“四旁”“五边”绿化提升工作，积极引导乡贤、企业和专业协会通过捐资捐物、认种认养等形式参与羊角绿化，鼓励企业把绿化行动与产业发展相结合，盘活闲置资源，广泛动员机关企事业单位、社会组织，各村（居）动员农村党员和个人积极参与绿美羊角建设。申报创建1-2个美丽乡村亮点示范村。
四、更大力度改善民生，满足美好生活新期待
坚持以人民为中心的发展思想，千方百计解决群众急难愁盼问题，全力办好镇十件民生实事，筑牢民生保障基石。
（一）增强社会保障能力。持续推动城乡居民基本医疗保险和社会养老保险“全覆盖”，积极进村入户宣传发动群众参保，确保完成任务，切实缓解群众“养老难”和“报销难”问题。健全多层次社会保障体系，持续做好对低保、特困、孤儿等贫弱人群的关心关爱，充分发挥医疗救助、临时救助、应急救助等各项政策性救助的作用，不断拓展社会救助覆盖面。
（二）促进社会事业发展。坚持教育优先发展，巩固教育创强成果，继续加大投入对各小学和幼儿园综合楼、宿舍楼等进行修建，补齐教育基础设施设备，大力引进优质教师资源，加强师资队伍建设，加快羊角教育扩容提质，全面提升教育教学质量。持续做好高校毕业生、下岗失业人员等重点人群就业，积极开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等培训，力促高质量就业。持续推进退役军人就业创业和优待证申请发放工作，大力维护退役军人和优抚对象合法权益。
（三）深化“放管服”改革。紧扣“我为群众办实事”实践活动，不断优化行政服务质量，持续推动“放管服”改革走深走实。推进“一网通办2.0建设”，进一步改进工作方法、优化项目审批流程、创新服务机制，切实提高为民办事效率，提升企业和群众的获得感和满意度。加强就业创业服务，开办各类创业培训班，扎实做好残疾人、退役军人等重点群体再就业工作。
五、坚决筑牢安全防线，构建和谐稳定新局面
坚持统筹发展和安全，着力防范化解重大风险，持续国家治理体系和治理能力现代化，以高水平安全保障高质量发展。
（一）扎实推进“平安羊角”建设。加快健全治安联防机制，积极推进村级警务室、综治工作站、消防站建设，促进农村平安稳定。推进法治乡村建设，加强农村法治宣传教育，提高群众法治素养。持续深化“1+6+N”基层社会治理体系建设，落实领导干部接访包案等制度，优化落实“一格一长四员四室”好心网格模式，选取南香、潭段作为好心网格示范试点村，着力打造“好心网格”亮点品牌，织密矛盾纠纷“化解网”，及时将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。
（二）持续提升社会治理水平。切实筑牢防诈反诈、防范非法集资的坚实堤坝，提升群众反诈意识。牢牢织密未成年人生命“安全网”，强化安全意识，预防溺水事故发生。纵深推进扫黑除恶，集中整治各类治安问题，切实保障人民群众生命财产安全。始终保持对涉毒、涉依托咪酯犯罪和各类违法犯罪活动的高压打击态势，加强吸毒人员社会面管控力度，做实做细精神障碍患者排查管控工作，维护社会和谐稳定。持续推进殡葬改革，严格落实殡葬管理专项整治工作要求，遏制违规土葬偷葬。持续加强综合行政执法规范化建设，切实提高执法水平和效率。
（三）狠抓安全生产。严格落实安全生产“一岗双责”，压紧压实领导责任、属地责任、行业监管责任和企业主体责任。紧盯消防、燃气、建筑施工、烟花爆竹、危化品等重点行业领域、重点场所，强化安全监管。深入开展以道路交通安全、消防安全等为重点的专项治理行动，建立常态化、长效化安全生产风险隐患排查治理机制，加大对在建工地、危旧自建房、“飞线”充电的安全隐患排查，及时消除隐患，坚决遏制重特大事故发生。加强应急队伍建设和物资储备，开展综合应急演练，不断提升防灾减灾救灾能力。
六、着力加强自身建设，推动政府效能新提升
（一）铸牢政治忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，做到旗帜鲜明讲政治。全面加强镇政府领导班子和全体党员干部的思想政治建设，严守各项政治纪律和政治规矩，严格执行“三重一大”制度规定。坚持党的全面领导，严格落实党委中心组理论学习和“三会一课”制度。
（二）坚持人民至上。传承弘扬“四下基层”优良作风，在大兴调查研究的实践中，树牢造福人民的政绩观，走好新时代群众路线，敢担当、善作为，用实干实绩为群众办实事。
（三）树牢法治思维。全面推进法治政府建设，自觉用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。自觉接受人大、纪委工作监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计、统计监督，让权力在阳光下运行，不断提升政府服务效能。
（四）永葆清正廉洁。全面推动党风廉政建设工作，落实“一岗双责”和全面从严治党要求，加强对重大项目、民生保障等重点领域廉政风险防控。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。深入开展警示教育。持续加强“三公”经费管理，严控一般性支出，把有限的资金用在保民生、促发展、补短板上。
各位代表！为政以公，行胜于言。新时代赋予的光荣使命，激励着我们实干担当；全镇人民的信任重托，鞭策着我们砥砺前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府、区委、区政府和镇委的正确领导下，坚定信心，踔厉奋发，攻坚克难，共同谱写羊角高质量发展新篇章，为中国式现代化茂南实践作出新的更大贡献！
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发表于 2024-4-16 18:39
咋不说雨污分流工程，羊角圩水浸城镇内涝，油十、站北七路水浸黑点？
