200万外流人口的茂名，城镇化路在何方——新型城镇化之茂名九章

mngs

三中全会提出：要健全推进新型城镇化体制机制，构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制，加快农业转移人口市民化。紧接着，国务院印发了《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，再加上2022年两办印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，可以看出国家层面对新型城镇化的认识和部署在不断深化。我尝试来解读一下这些高大上的文件对“山高皇帝远”的茂名的影响，有九点思考，谓之茂名九章。

1、粤西作为一个区域整体，首次纳入国家视野，这无疑是茂名发展的重大利好。一直以来，粤西是个“姥姥不疼，舅舅不爱”的存在，省一级因为穷孩子太多，总是优先照顾地位稍高的粤东；而国家一级因为广东是有钱的孩子，根本不会多看一眼仍然贫困的粤东西北。虽然之前北部湾城市群也把湛江茂名纳入其中，但北部湾城市群更多是国家给广西量身订做的，湛茂只是“搭称的”！
而这次国发〔2024〕17号文《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》中提出实施潜力地区城镇化水平提升行动，把“粤西”作为全国城镇化潜力较大的七个集中片区之一，给予土地、资金等要素的配套支持。茂名当感激涕零、以身相许啦！

2、要统筹看这份国务院文件，对茂名来说有利好也有利空！因为除了实施潜力地区城镇化水平提升行动外，还同时实施现代化都市圈培育行动，这主要指的是“超大特大城市”为中心的都市圈，茂名周边这样的都市圈就是指粤港澳大湾区，也就意味着大湾区的虹吸效应会进一步强化，茂名仍然面临着人口进一步流失的风险。长太息以掩涕兮，哀茂名民生之多艰！

3、200多万外出务工经商人员是茂名发展的重大红利。茂名800多万户籍人口，却有200多万人背井离乡，造就了一大批可怜的留守儿童、留守妇女和空巢老人，这本来是茂名一个不足为外人道的伤疤。但这200多万外出务工经商人员其实都是半城市化人群，有适应城市化的基本能力，只是因体制机制的错位造成了工作、居住和户籍的分离。
这次国发〔2024〕17号文提出要促进城镇发展与产业支撑、就业转移、人口集聚相统一，强调“把推进农业转移人口市民化作为新型城镇化首要任务”，也就是紧盯农民工群体这块“肥肉”，着力推动农民工的市民化。以人为本的新型城镇化里的“人”，指的就是不够人性化的“农民工”。并以此作为扩大内需的重要动力，因为农民工这个群体相当部分还没有购房，也就鬼使神差地错过了上一波的被割韭菜，他们是难得的仍然有购买力和消费力的群体。

4、未来几年茂名将进入发展关键期，决定了茂名到底是吃粥还是吃饭！由上面的分析可知，茂名将面临着虹吸与反虹吸的博弈，特别是农民工群体的流向，成为其中的关键变量，他们要么在大湾区定居，要么回家乡就业，总之是要尘埃落定，改变以前两地跑的状况，国家誓要把“农民工”这个词扫进历史的垃圾堆。他们到底是外流还是回流，决定了茂名未来发展的规模和体量。如果错过这个关键期，未来茂名可能会步入“历史的垃圾时间”。

5、乡村振兴不是每一个村庄都要振兴！三中全会《决定》用了整个章节来部署“完善城乡融合发展体制机制”，强调统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴。我的理解是，一定不能离开城镇化来谈乡村振兴。“乡村振兴”不可能振兴所有的乡村，相当部分乡村甚至部分乡镇是必然衰败的，这是在城镇化大潮下的历史趋势和客观规律，不以人的意志为转移，一些文人墨客就此唉叹是无病呻吟。乡村振兴是在顺应城镇化趋势下的乡村振兴，乡村振兴的重点区域是城镇的周边，远离城镇的山区和偏远乡村维持基本的公共服务即可。

6、新型城镇化，强调集聚集聚再集聚。因为只有集聚才有效率和效益的最大化。之前我在另一篇文章《 “两轴两县十镇”——茂名真正旺丁又旺财的风水宝地！》中已说得很清楚：“两轴”核心区域以及化州信宜两县、县域副中心和重点大镇的总面积之和为1155平方公里，而茂名全市总面积为1.14万平方公里，这1/10土地（“两轴两县十镇”）承载了茂名的希望和未来，是茂名真正旺丁又旺财的风水宝地！伴随着中国式现代化的推进，人口会越来越集聚，茂名的常住人口会维持在600-700万之间，未来茂名这1/10土地会承载9/10的人口和经济，而其他区域会越来越地广人稀！路漫漫其修远兮，茂名需上下而求索！

7、信高化三县如能抓住“以县城为重要载体的城镇化”战略机遇，将迎来历史的高光时刻。信宜和高州入选首批15个省新型城镇化试点名单，化州城镇化潜力也很大。但三县能否走远关键是看能否形成特色产业集群，没有产业为依托的城镇化犹如无根之浮萍。县域的产业无非是市场拓展型（依托区域消费市场引入的生产企业）、劳动密集型（依托劳动力优势引入的加工企业）、资源加工型（包括农产品加工和矿产资源加工等企业）、产业延伸型（大湾区或茂名产业向县域的延伸配套）和乡贤回归型等五类，但无论是那种类型，务必形成上下游配套的特色产业集群，这样才会真正扎根当地，才会有长远竞争力。

8、城市更新不再主张“大拆大建”，更多崇尚“微改造”。郑州一直被称为屌丝之城，因其产业“屌丝化”，以中低端制造为主。为了摆脱屌丝身份，郑州一直很努力，但为什么郑州没有屌丝逆袭成功，反而陷入更深的泥潭呢？其中原因之一就是消灭城中村。从2011年开始，郑州以每年大约拆除100个城中村的速度，在短短几年的时间内几乎拆除了四环内所有的城中村。全国所有大城市，都没有像郑州拆城中村这么快速和彻底。城中村的拆除不仅破坏了郑州原有的产业体系（如商贸物流、服装生产与批发等），而且提高了居住成本，大量地段产业和低收入人群被迫离开郑州，最致命的是为房地产开发提供了天量土地，房地产供应量剧增，为后来郑州房地产堕入悬崖埋下了伏笔。
三中全会决定稿提出要建立可持续的城市更新模式和政策法规。这个“可持续”针对的就是郑州这样“大拆大建”造成的不可持续。茂名城区同样有大量的城中村，除了为打通交通堵点而开展的村庄“三旧改造”外，不应再主张“大拆大建”，而是立足功能完善的“微改造”。

9、错过了上一轮房地产高潮，茂名新城还有机会吗？答案无疑是肯定的。茂名正积极推动产业升级转型，“五链共建”为茂名新城的经济增长提供了强大的动力，这些产业的发展不仅将吸引更多的人才和企业入驻，还将带动房地产市场的繁荣。茂名整个产业的重心在南移，博贺和吉达港区的产业体量以千亿计，特别是原油一步法项目+PDH+高温气冷堆为基础的零碳产业园空间广阔、前途无量；茂石化扩改和华南钛谷等大项目全力推进中，高新区和电白区的园区也在崛起中，与之相配套的茂名新城发展是水到渠成。同时，人们对于居住环境的要求越来越高，茂名新城凭借其独特的地理位置和优质的公共配套服务，正逐渐成为人们追求高品质生活的理想之城、未来之城。这里有茂名最优质最便捷的教育配套、体育配套、文化配套、园林配套、会展配套和交通配套等。只要抓住当前的发展机遇，充分发挥自身优势，茂名新城定能在未来的发展中大放异彩，成为茂名市乃至整个粤西地区的璀璨明珠。

mngs

雪乃Akria 发表于 2024-8-10 18:17
茂名最应该做的就是，让LD怎么样学会做事，但凡LD学会了做事，也不能依靠省内的ZC和扶持，最主要的还是LD ...

贴子发出来后，没怎么看大家的回复，抱歉！

今天上来认真看了回复，发现相当部分网友把茂名的欠发达状况归功于“当官的”，我真心不认同。

我认为根本原因还是经济规律和区位条件，大湾区因为改革开放和政策支持先发展起来了，对周边的东西北地区产生了强大的虹吸效应，这是包括茂名在内的东西北12个地市清一色欠发达的根本原因。

当然，对比江浙一带相对均衡的发展，为什么广东区域发展这么不协调呢？一是广东欠发达面积大人口多，仅靠广东自身之力难以解决；二是国家支持珠三角先发展起来后，让广东承担了太多。对此问题，国家和省在接下来的体制上估计会有所调整，这也是我看好茂名的重要原因。

Ighvhjh

你睇过省会不会给茂名这样发展。
中国人历来讲究民以食为天，解决不了食，保障不了食，你乜都唔使指意。农业现代化远远跟不上，就想过度城市化了，1/10土地容纳9/10人口，梦里啥都有。

微笑的小东江

现在国家与省的不少政策与发展红利资源都在珠三地区，支持更多的茂名人走出去霸占珠三大湾区，否则区位优势明显的大湾区只益了内陆或山区的外省人！

吓一跳

1“1、粤西作为一个区域整体，首次纳入国家视野，”
中国是一个人情社会，为什么粤东发展得比粤西好？
因为粤东的汕头汕尾潮州揭阳等等的ZF，都派遣了很多大学生在省委和省府提供帮助！
做一些杂七杂八的事情。

而粤西地区呢？
每当上头有一些什么需要的时候，我们的官员总是躲躲躲！不想做事，不敢负责！

有人就曾经拿着省里的文件到茂名做事，但有一定级别的人就是躲！
不想响应上级的指示，不想干活，抱着少做少错，不做不错，无利不起早的心态当官！

如果以这样的态度去做行政，粤西地区永无翻身之日！

2，
楼主在帖子中大量使用了流眼泪，流鼻涕之类的词语，
让我怀疑，粤西是懂得感恩的地区？

我忍不住又要拿粤西和潮汕地区比较：

潮汕地区团结，没有25仔，哪怕是一把手也会出面接待一个普通百姓，敬茶递烟谈心事！
反观我们的一些人？不是高高在上，就是相互告密相互拆台！

算了不想写了，也不知道能不能发表。
粤西乃至整个国家的民风民俗都不好，
见高就拜，见低就踩，相互拆台，互相攻击，下属看不起上司，开着一台无牌电鸡自我感觉不得了。
粤西人就是喜欢窝里横，在本地声大夹恶，叼叼滚，妈妈声，去到北上广深屁都不敢放一个的主。


曾经的地委书记在省委拍桌子：难道省里不要我们粤西2500万人了吗？
这个为民请命，打通粤西高速不再需要渡河的领导人，也被粤西人诸多诟病，冷嘲热讽。

大家认命吧粤西佬，稳几多，食几多，都系命中注定。
命里有时终须有，命里无时莫强求。
让孩子多读点书，出门去求生存吧。

口决表

广东有几个城市比茂名多人，茂名并不缺人 只缺钱没有政策支持

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管理员奖励2.88元现金红包，楼主你赚大发了

陈国辉

你也真的太用心了，有空在这里整理这么一大篇。

秋水共长天

楼主安排他们回茂就业，然后就地买房！

0度

茂名如果各个部门，做到有广州一半公开透明、公平公正，经济自然发展起，不是奉着有钱有项的人就行，一句话就政商环境

雪乃Akria

如果茂名能像省会那样就好啦，就不会一大把普通人选择走出茂名了，茂名嘛这个地方大家都知道的。

物茂自名

吓一跳 发表于 2024-8-9 21:27
1“1、粤西作为一个区域整体，首次纳入国家视野，”
中国是一个人情社会，为什么粤东发展得比粤西好？
...

也不必将茂名说的那么不堪，只要努力争气，茂名的经济社会发展都还是很有希望的。茂名有则改之，无则加勉，发挥出茂名人的品质价值作用意义来，茂名不应会差的。

化北80后

很实用的文章，让我学到了很多~~

陈橙陈

Ighvhjh 发表于 2024-8-9 21:00
你睇过省会不会给茂名这样发展。
中国人历来讲究民以食为天，解决不了食，保障不了食，你乜都唔使指意。农 ...

目的是保房产啊，管你有没有得吃

凭心而论

新型城镇化的基础是工业产业化，要做大第二产业，乡村振兴的基础是农业产业化，要做强第一产业。无论人口聚集或人口回流，都得先有乐业方能谈安居，没有产业支撑，一切都是空谈，所以如何引导资本聚集（招商引资）才是工作的重点，打造良好的营商环境是根本。