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一、工作背景
2024年是中华人民共和国成立75周年,也是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。信宜市市委市政府全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神,深入贯彻习主席视察广东重要讲话、重要指示精神、茂名市委十二届七次全会暨市委经济工作会议精神,按照市十四届党代会第四次会议确定的实施“县域振兴补短板积优势十项行动”各项工作部署,以精建细管为手段,统筹城乡发展,建设宜居宜业新家园,推进以县城为重要载体的新型城镇化建设,加快城市更新和功能提升,实施城区品质提升行动。
因此,为进一步提升信宜老城区和工业园区城市品质和整体风貌,特开展本次信宜老城区、工业园区总体风貌管控及重点地块城市设计工作。
二、工作范围
工作范围分为三部分:
1、老城区总体风貌管控工作范围:东至鉴江,南至砺儒大道,西至吉祥路,北至好运路,规划范围总面积约18平方公里,其中控规建设用地和开发边界叠加面积约14平方公里。
2、重点地块城市设计工作范围:包括迎宾大道、吉祥路、人民路、解放路、红旗路、新尚路、旧街等道路和绿雅河两侧约30米范围,规划范围268公顷。
3、工业园区概念性总体风貌管控工作范围:东至鉴江,南至水口镇区,西至友兰村,北至砺儒大道,规划范围总面积21平方公里,其中控规建设用地和开发边界叠加面积约14平方公里。
注:以上工作范围详见附图,该范围可根据工作需要在面积基本相等的前提下进行调整。
三、规划编制深度及工作内容
(一)规划编制深度
老城区总体风貌管控达到修建性详细规划城市设计概念方案深度,重点地块城市设计达修建性详细规划城市设计深度, 工业园区概念性总体风貌管控达专章研究深度。
(二)工作内容
本次工作内容包括老城区总体风貌管控、重点地块城市设计、工业园区概念性总体风貌管控、商业规划专项研究四大部分。
1、老城区总体风貌管控
对老城区开展总体风貌管控,包括以下七大方面内容:
(1)自然与人文特色资源分析
对信宜自然资源、人文资源进行评估与研究,梳理、提炼城市特色资源,总结现状资源保护与利用的存在问题。提出各类资源与城市协调发展要求。
(2) 城市形象与特色定位
在信宜市国土空间总体规划确定的城市性质和城市发展目标的基础上,借鉴国内优秀县城案例,融合最新的规划理念,从城市设计视角、人日常工作和生活的空间尺度范围切入,拟定城市形象和空间特色的总体定位,塑造信宜个性鲜明、特点突出的城市形象。
(3)功能结构分析
在研究城市总体空间格局历史演化过程的基础上,统筹考虑现状与发展趋势,研究分析城市空间结构与功能分区,明确城市组团布局。
(4)区域交通体系分析
对老城区内的交通体系优化提出建议,重点针对公路、城市干道、综合交通枢纽等要素的线位优化提出建议。
(5)整体风貌分析
基于生态本底条件,结合城市设计构建系统性生态格局。塑造依山、沿江空间脉络。在此基础上,构建城市景观的重要路径与节点,确定构成城市意象的标志、节点、路径、边缘、色彩等要素,塑造优美的城市天际线。
(6)公共空间系统分析
基于信宜城市功能布局和市民活动的规律,利用山、江自然资源,历史人文、公共设施等资源,增加城市公共空间的可达性、舒适性、开放性和连通性,组织信宜公共空间系统。对重要的城市公园、广场、街道、绿地、水体等公共开敞空间和公共活动场所提出框架性引导要求。
(7)风貌管控指引
结合老城区功能布局和城市结构,划定风貌分区,针对风貌分区提出相关的管控指引,尤其对一江两岸和城区重要干道沿线风貌提出引导建议。
2、重点地块城市设计
对老城区内重点地块开展城市设计,包括以下六大方面内容:
(1)现状分析
对重点地块的现状建设、土地权属、基础设施、公共服务等内容进行析梳理,评估重点地块的主要问题。
(2)功能定位分析
根据重点地块所在位置的优势,结合周边地区发展需要需求,提出城南新区发展的规划定位,提出主要功能方向,确保符合城市发展的目标要求。
(3)用地布局
结合重点地块改造的可行性,优化其空间关系,合理确定开发功能、用地性质、开发强度、密度和高度,建立战略导向更突出、功能组合更有机的用地布局。
(4)空间形态设计
按照整体城市设计空间框架,营造融入片区整体格局、契合功能特征的空间形体环境,对重点地块的建筑空间环境进行详细设计,包括建筑空间组合、建筑形态、建筑体量、建筑风格、建筑色彩、建筑界面、风格形象、天际线形态等。
(5)公共开敞空间设计
对重点地块的公共开敞空间进行精细化设计,营造更能够彰显片区形象、更高品质的公共活动空间与景观环境,突出文化特色与地域风采。
(6)街道或重要节点景观设计
对重点地块内的街道或者重要节点景观进行详细设计。
3、工业园区概念性总体风貌管控
在对工业园区现状分析的基础上,结合优秀工业园区案例,提出工业园区的功能分区,结合不同分区对街道、建筑色彩、建筑立面等提出通则式的风貌管控要求,形成成果专章。
4、商业规划专项研究
在对玉都新区现状分析的基础上,结合整体空间布局,提出商业路街巷的规划结构,并针对不同的功能分区形成不同的商业主题,提出相应的商业街巷管控要求。
注:本次工作内容不含修规编制及调整、规划条件变更说明、建筑方案设计、施工图设计、控规编制及调整、交通影响评估、环境影响评价、历史文化遗产评估、社会稳定风险评估、市政基础设施评估、沙盘模型、多媒体视频、规划展厅视频等。
四、成果文件
规划成果文件格式为PPT文件,成果内容要求包括但不限于如下:老城区总体风貌管控(自然与人文特色资源分析、城市形象与特色定位、功能结构、区域交通体系、城市特色风貌、城市公共空间系统、分区风貌管控);重点地块城市设计(现状分析、功能定位分析、用地布局、空间形态设计、公共开敞空间设计、街道或重要节点景观设计);工业园区概念性总体风貌管控(现状风貌分析、案例借鉴、功能分区、概念性分区风貌管控)等内容。
信宜市中心城区老城区总体风貌管控及重点地块城市设计、信宜市中心城区工业园区概念性总体风貌管控分别作为单独成果提交(详见附件三)。
五、进度安排
根据项目的实际工作内容,本次规划编制将分三个阶段进行,工作时间约为5个月左右,具体时间节点在实际工作开展中进行调整。
(1)第一阶段:现状调研和初期成果阶段、招投标阶段,约70天;
(2)第二阶段:中期成果编制阶段,初期成果经书面确认后约50天;
(3)第三阶段:最终成果编制阶段,中期成果经书面确认后约30天。
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