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近日,由广东县域经济研究与发展促进会完成的《广东省以县城为重要载体的新型城镇化发展研究报告(2025)》(以下简称《广东县域城镇化报告(2025)》)在广州发布,对全省57个县(市)以县城为重要载体的新型城镇化发展水平进行了系统评估。
据了解,《广东县域城镇化报告(2025)》在2024年度报告“四大指数”的基础上,新增了“创新能力指数”,形成涵盖人口潜力、县城活力、文化张力、空间承载力与创新能力的“五维一体”评价框架,全面反映了广东以县城为重要载体的新型城镇化发展水平。
从综合评价指数看,2025年广东以县城为重要载体的新型城镇化综合发展指数继续呈现“珠三角领跑、粤东西承接、粤北相对滞后”的梯度格局。博罗县综合指数居全省首位,四会市、台山市、惠东县、高州市、怀集县、化州市、普宁市、开平市、鹤山市、恩平市、阳春市、龙门县、廉江市、英德市、德庆县、信宜市、阳西县、遂溪县和海丰县等一批县(市)新型城镇化综合发展潜力突出,形成带动作用明显的县域“标杆梯队”。
从分项评价指数看,人口潜力指数方面,普宁市、博罗县、惠东县、惠来县、台山市、陆丰市、英德市、高州市、怀集县、阳西县、饶平县、龙川县、四会市、阳春市、广宁县、雷州市、揭西县、德庆县、开平市、恩平市居前二十,珠三角和粤东部分县市人口吸引与集聚能力较强。
县城活力指数方面,四会市、博罗县、惠东县、怀集县、高州市、鹤山市、龙门县、台山市、廉江市、开平市、信宜市、阳春市、化州市、恩平市、遂溪县、普宁市、南澳县、海丰县、平远县、德庆县居前二十,县城活跃度较高,珠三角活力指数对比粤东西北呈显著优势。
文化张力指数方面,台山市、高州市、博罗县、四会市、惠东县、怀集县、化州市、恩平市、阳春市、廉江市、开平市、普宁市、龙门县、鹤山市、封开县、雷州市、英德市、海丰县、德庆县、遂溪县居前二十,其依托华侨文化、地方特色文化和农文旅体商融合发展,文化张力表现亮眼。
空间承载力指数方面,四会市、鹤山市、怀集县、惠东县、博罗县、高州市、普宁市、台山市、化州市、德庆县、封开县、阳春市、广宁县、新兴县、仁化县、乳源瑶族自治县、佛冈县、阳西县、蕉岭县、连南瑶族自治县居前二十,这些县(市)的空间承载力较强,珠三角整体已形成高效集约、服务完善的空间格局。
创新能力指数方面,博罗县、惠东县、开平市、台山市、龙门县、四会市、高州市、怀集县、恩平市、信宜市、化州市、阳春市、廉江市、陆丰市、海丰县、惠来县、雷州市、新兴县、英德市、吴川市居前二十,创新能力指数靠前。
《报告》认为,广东以县城为重要载体的新型城镇化发展呈现出“经济与创新双核驱动、文化赋能不断增强、空间承载持续优化、人口梯度分化仍较突出”的特征。珠三角依托强劲的产业基础和创新能力,形成多维正向循环;粤东、粤西整体处于中等水平,内部差异较大;粤北仍需在人口、产业与创新协同上加快突破。
此外,《报告》还专门选取阳春市、鹤山市作为典型案例,总结其在产业平台建设、基础设施补短板、公共服务提质、城乡融合发展、改革创新等方面的实践经验,展示了不同类型县城在“百千万工程”背景下推动新型城镇化的多样路径,为全省县域高质量发展提供借鉴。
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