茂名的发展趋势

清泉流响

茂名过去“强单核心、弱老县域”的发展思路。多年来的时间实践，印证了茂南单点区位的局限。

2026年上半年的现实数据，茂名全市GDP名义增速仅2.1%，远低于全省平均水平，其中茂南区是全市唯一增速几乎停滞的区县：

茂南上半年GDP仅同比增长0.1%！！！
二季度单季产值同比减少4.13亿元，增量几乎为零，增速在全市5个区县中垫底，直接拉低了全市整体增长表现。同期高州、电白、信宜、化州全部实现3.5%以上的中高速增长，高州更是以4.8%的增速拿下全市增量、增速双第一，被市委明确为全市稳增长的核心标杆。茂南自身明显短板：近郊镇街产业薄弱，公馆、金塘、镇盛等区域基础设施配套滞后，无法承接中心城区产业外溢，城乡发展差极大，全域均衡发展相当不足。茂南的优点曾是特殊的油城名片，茂名区县双域发展的核心引擎。但多年来，茂南谈不上“长期发展”了，反而不断处于负增的状态。

茂南曾是粤东西北首个GDP破千亿的区县，规上工业增加值达444.3亿元，坐拥全市唯一的千亿级绿色石化产业集群，是茂名单点区位的中心城市工业底盘。全市70%以上的金融总部、三甲医院、优质高校、政务核心资源全部集聚于茂南，成了全市现代服务业的核心。
“十四五”期间，茂南市场主体总量增长82.15%，在全市高质量发展考核中拿下“两连冠”，支撑茂名成功创文、创国家森林城市，城市能级实现跨越式提升。但真正的问题根源：过去“重茂南、轻联动，固守单点”的思路，限制了全域发展。早期茂名把绝大多数政策、土地、资金资源集中抢投于茂南。更长期忽视茂南向高州、化州、信宜的路网连通，使得高信化组团割裂茂名，县域的产业资源无法对接中心城区的工业配套，全域资源被行政壁垒白白消耗。
茂南区自身土地开发趋于饱和，尤其老城区与高新区之间穿插大量绿地缓冲带，连片新增工业用地严重不足，千亿石化集群的外溢产能无法就近落地，平白增加了物流成本。过去很长一段时间，茂南的公共服务、商贸资源更没有向北部县域开放，高信化数百万人口的消费、医疗需求被阻挡在通勤壁垒之外，无法转化为茂南区的经济增量。反而全市更倾向于高州的教育和医疗质量，而高州如今又在不断补足大量交通的建设完善，即使没有茂名两区的高铁优势，没有茂南区拥有市中心的地位资源优势，但将来茂南的教育医疗质量，也恐怕难以抗衡高州。
现在茂名放弃了过去“单点做大茂南”的思路，转向高州“两轴-两个圈层”的双域协同模式，愿从根源上解决问题：

打通茂高快线、茂名大道快速化等南北大动脉，25分钟就能从高州直达茂南，串联起高州金山产业园和茂南城北片区，打造金石万亩产业带，让茂南的石化外溢产能直接落地高州，不再受土地空间限制。
市级下放23项市级行政职权给高州等县域，包括省道审批、采矿权审批等权限，让县域不用再跑到茂南跑审批，大幅降低产业落地的制度成本。
推行跨区公交同价、飞地经济财税分成机制，茂南的科创、商贸资源直接向北外溢，形成“茂南研发+高州制造”的分工模式，把过去的“中心强吸”变成现在的“双域共赢”。
茂名过去的发展思路，没有把茂南的核心优势和县域的土地、产业优势打通，现在的双域协同路线，希望是走向大茂名区，辐射全域的发展趋势，完成历史的传承与未来的新发展。