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国土空间规划是交通规划的上位规划。‌国土空间规划是一个综合性的规划体系,它涵盖了国土空间开发、资源环境保护、国土综合整治和保障体系建设等多个方面,是各类开发保护建设活动的基本依据。这一规划体系整合了主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划,实现了“多规合一”,强化了对各专项规划的指导约束作用。交通规划作为国土空间规划的一部分,其核心在于规范空间秩序,而交通是建构国土空间秩序的重要工具。因此,国土空间规划在概念上包含了交通规划,是交通规划的上位规划。 此外,国土空间综合交通体系规划被视为支撑和约束国土空间使用、优化空间结构、协调空间组织的重要手段,强调了交通体系在国土空间规划中的核心地位和作用。这进一步证明了国土空间规划对交通规划的包含和指导关系。 综上所述,国土空间规划确实是交通规划的上位规划,两者之间存在包含与被包含的关系,国土空间规划通过其综合性和基础性,对包括交通规划在内的各专项规划提供了指导和约束‌
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